Тема 14/36 "Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально- технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС».

Учебные цели: 1. Ознакомить обучаемых с целями и задачами материально-технического обеспечения мероприятий ГО и РСЧС. Службами и формированиями предназначенными для материально-технического обеспечения; 2. Ознакомить с порядком создания и использования запасов материально-технических, медицинских, продовольственных и иных средств в интересах ГО и РСЧС; 3. Ознакомить с планированием бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты населения от ЧС.

Учебные вопросы: Материально-техническое обеспечение мероприятий ГО и РСЧС, его цели и задачи. Силы ГО и РСЧС предназначенные для материального и технического обеспечения; 2. Медицинские средства защиты; 3. Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера; 4. Накопление, хранение и использование в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Литература Федеральный закон «О гражданской обороне» 28-ФЗ; Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от г. 68- ФЗ; Федеральный закон «О государственном материальном резерве» от г. 79-ФЗ; Постановление Правительства РФ «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера» от г. 1340; Постановление Правительства РФ «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» от г. 379; Постановление Правительства РФ « О мерах по накоплению и использованию имущества гражданской обороны»

Материально-техническое обеспечение (МТО) – это комплекс мероприятий по организации и осуществлению снабжения сил гражданской обороны (ГО) и РСЧС всеми видами материальных и технических средств для выполнения поставленных задач.

Организация материально- технического обеспечения Организация материально- технического обеспечения - Это комплекс мероприятий по планированию, производству, заготовке, хранению, торговле, подвозу и защите материально- технических средств.

МТО организуется с целью: Заблаговременной подготовки и поддержания в постоянной готовности сил ГО и РСЧС; Обеспечение мероприятий по защите населения, объектов, материальных ценностей от современных средств поражения (ССП); Создание условий для быстрого перевода всей системы ГО с мирного на военное положение; Проведение АСДНР в очагах поражения и в районе стихийных бедствий.

Задачи МТО РСЧС (ГО): Разработка и корректировка планов МТО; Создание запасов материальных средств, исходя из принципа разумной достаточности; Оснащение сил ГО и РСЧС материальными и техническими средствами в соответствии с нормами и содержание их в готовности к использованию по предназначению в ЧС; создание запасов жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате ЧС.

Виды материально-технических средств: Инженерная и автомобильная техника (экскаваторы, бульдозеры, краны, компрессоры и др.); Имущество радиационной и химической защиты; Продовольствие; Горюче-смазочный материал; Медико-санитарное имущество; Техника и имущество связи; Механизмы, агрегаты, инструменты; Строительные и ремонтные материалы, рабочий материал.

Службы материально- технического обеспечения Служба торговли и питания;Служба торговли и питания; Служба материально-технического снабжения (МТС);Служба материально-технического снабжения (МТС); Служба снабжения горюче- смазочными материалами (ГСМ);Служба снабжения горюче- смазочными материалами (ГСМ); Техническая служба.Техническая служба.

Служба торговли и питания- предназначена для обеспечения продовольствием, горячей пищей, обменным фондом одежды, обуви и белья формирований ГО и РСЧС и пострадавшего населения.

Силы и средства службы торговли и питания Силы и средства службы торговли и питания Стационарные предприятия торговли; Стационарные предприятия торговли; Предприятия общественного питания; Предприятия общественного питания; Предприятия хлебопечения; Предприятия хлебопечения; Предприятия содержания продовольствия; Предприятия содержания продовольствия; Предприятия пищевой и легкой промышленности; Предприятия пищевой и легкой промышленности; Подвижные формирования. Подвижные формирования.

К подвижным формированиям службы относятся: Подвижной пункт питания (ППП); Подвижной пункт продовольственного снабжения (ПППС); Подвижной пункт вещевого снабжения (ППВС); Звено подвоза воды.

СХЕМА организации подвижного пункта питания Начальник пункта ЗВЕНЬЯЗВЕНЬЯ 7710 приготовления и раздачи пищи приготовления и раздачи пищи обеспечения командир-ст. повар.1 повар-раздатчик…..3 рабочий…………… 2 водитель…………... 1 груз. автомобиль…. 1 кухня(котёл)……… 1 командир-ст. повар.1 повар-раздатчик…..3 рабочий…………… 2 водитель…………... 1 груз. автомобиль…. 1 кухня(котёл)……… 1 командир звена………….1 кладовщик-дозиметрист.1 бухгалтер…...…………… 2 рабочий……...…………... 4 водитель…………………. 3 груз. автомобиль..……… 1 авторефрижератор………1 автоводоцистерна……….1 Наименование Кол-во Личный состав 25 Техника: грузовой автомобиль 3 авторефрижератор 1 автоводоцистерна 1 кухня(котёл) 2 Возможности: за 10 часов может приготовить и раздать пищу на 1200 человек.

СХЕМА организации подвижного пункта продовольственного снабжения Начальник пункта 5 звенья фасовки и раздачи сухих пайков кладовщик…1 командир звена-дозиметрист..1 фасовщик-раздатчик...……… 3 водитель………………………. 1 грузовой автомобиль...……… 1 автоприцеп…………….………1 Наименование Кол-во Личный состав 12 Техника: грузовой автомобиль 2 автоприцеп 2 Возможности: за 10 часов работы может скомплектовать и выдать 5000 сухих пайков.

Начальник пункта 5 звенья снабжения одеждой кладовщик…1 командир звена-дозиметрист..1 раздатчик...…………………….4 водитель………………………. 1 грузовой автомобиль...……… 1 автоприцеп…………….………1 Наименование Кол-во Личный состав 14 Техника: грузовой автомобиль 2 автоприцеп 2 СХЕМА организации подвижного пункта вещевого снабжения Возможности: за 10 часов работы может подвести и выдать 1500 комплектов одежды.

Звено подвоза воды Командир звена (водитель) Наименование К- во Личный состав 6 Техника: Автоцистерна (или грузовой автомобиль с бочками) Ручной насос Бочка 200 л. 6 6 * 120 Ориентировочные возможности за 10 часов работы: по подвозу воды звено может подвести до л.воды Примечание: ЗПВ при отсутствии автоцистерн оснащается грузовыми авто- мобилями, бочкотарой или квасными, пивными, молочными цистернами и ручными насосами * только для грузовых автомоб. с бочками вода молоко квас пиво

Служба материально- технического снабжения Предназначена для обеспечения формирований ГО и РСЧС средствами защиты, специальными приборами, техникой, строительными материалами, дегазирующими средствами, инвентарем и спецодеждой

Силами и средствами службы являются стационарные предприятия материально- технического снабжения (оптовые базы, склады материально-технического снабжения)

Служба снабжения горюче- смазочными материалами предназначена для обеспечения ГСМ техники, привлекаемой для выполнения аварийно- спасательных и других работ по ликвидации последствий ЧС и других мероприятий ГО и РСЧС

Силами и средствами службы являются: Автозаправочные станции; Автозаправочные станции; Нефтебазы; Нефтебазы; Подвижные автозаправочные станции (ПАЗС). Подвижные автозаправочные станции (ПАЗС).

Схема организации ПАЗС Начальник станции Начальник станции Звенья подвоза и заправки ГСМ автомобильной и инженерной техники Состав звена: Командир ……………….1 Водитель-заправщик … 1 Автотопливозаправщик 1 Автоприцеп ……………..1 НаименованиеК- во Личный состав 5 Техника: Автотопливозаправщ ик Автоприцеп 2222 Ориентировочные возможности за 10 часов работы: По заправке горючим станция обеспечивает заправку ГСМ ед.техники

Медицинское средство индивидуальной защиты (МСИЗ) это препарат иди изделие предназначенное для предотвращения или ослабления воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

К МСИЗ относят: Радиопротекторы;Антидоты; Противобактериальные средства; Средства частичной санитарной обработки.

Табельные медицинские средства индивидуальной защиты: Аптечка индивидуальная (АИ-2); Пакет перевязочный индивидуальный (ППИ); Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8); Профилактический антидот.

Хранение МСИЗ Аптечка индивидуальная (АИ-2) – 3 года; Пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) – 5 лет; Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8) – 20 лет; Профилактический антидот – 10 лет.

Постановление Правительств РФ от 10 ноября 1996 года 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 года 1340 утвержден: Порядок создания и использования резервом материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

В соответствии с «Порядком…» резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС по видам материальных ресурсов включают: Продовольствие; Пищевое сырье; Медицинское имущество; Медикаменты; Транспортные средства; Средства связи; Строительные материалы; Топливо; Средства индивидуальной защиты и др. материальные средства.

Для ликвидации ЧС создаются: Федеральный резерв материальных ресурсов (РМР); Федеральный резерв материальных ресурсов (РМР); РМР федеральных органов исполнительной власти; РМР федеральных органов исполнительной власти; РМР субъектов РФ; РМР субъектов РФ; Местные РМР; Местные РМР; Объектовые РМР. Объектовые РМР.

РМР предназначенные для ликвидации ЧС используются: При проведении АСДНР; При проведении АСДНР; Для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан; Для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан; Для оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий. Для оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и выполнению РМР для ликвидации ЧС осуществляется за счет: Средств федерального бюджета; Средств федеральных органов исполнительной власти; Средств бюджетов субъектов РФ; средств местных бюджетов; Средств предприятий, учреждений и организаций.

Постановление Правительства РФ от года 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (изменения от года Постановление Правительства РФ 49 ). В соответствии с «Постановлением…» утверждено «Положение о накоплении, хранении и использование в целях ГО запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (далее именуются - запасы).

Запасы предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также для оснащения соединений и воинских частей войск ГО и НАСФ при проведении АСДНР в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Запасы материально- технических средств включают: Специальная и автотранспортная техника; Специальная и автотранспортная техника; Средства малой механизации; Средства малой механизации; Приборы, оборудование и другие средства предусмотренные табелями оснащения; Приборы, оборудование и другие средства предусмотренные табелями оснащения;

Запасы продовольственных средств включают: Крупы; Мука; Мясные, рыбные и растительные консервы; Соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы медицинских средств включают: Медикаменты; Медикаменты; дезинфицирующие и перевязочные средства; дезинфицирующие и перевязочные средства; Медицинские препараты; Медицинские препараты; Индивидуальные аптечки 4 Индивидуальные аптечки 4 Медицинские инструменты; Медицинские инструменты; Приборы и аппараты; Приборы и аппараты; передвижное оборудование и другое медицинское имущество. передвижное оборудование и другое медицинское имущество.

Запасы иных средств включают: Вещевое имущество; Вещевое имущество; Средства связи и оповещения 4 Средства связи и оповещения 4 средства радиационной, химической и биологической защиты; средства радиационной, химической и биологической защиты; Отдельные виды топлива; Отдельные виды топлива; Спички, табачные изделия; Спички, табачные изделия; Свечи и другие средства. Свечи и другие средства.

Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами с учетом методических рекомендаций разрабатываемых министерством РФ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономического развития и торговли РФ.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации: а) определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения и НАСФ; б) создают и содержат запасы; в) осуществляют контроль за создание, хранение и использование запасов.

Информация о накопленных средствах представляется: а ) Организациями – в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, а также в органы местного самоуправления, на территории которых эти органы расположены; б) Органы местного самоуправления – в органы исполнительной власти субъектов РФ; в) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти РФ – в МЧС РФ.

Министерство РФ по ГОЧС и ликвидация последствий стихийных бедствий: а) осуществляет организационно методическое руководство и контроль за накоплением, хранением, и использованием запасов; б) создает запасы для оснащения соединений и воинских частей войск ГО.

Постановление Губернатора Ямало- Ненецкого автономного округа от г. 217 – А «Об утверждении положения о резерве материальных ресурсов ЯНАО в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Общие положения: Департамент окружного РМР является департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа; Хранителями окружного РМР являются предприятия и организации, независимо от форм собственности, имеющие в своем расположении оборудованные хранилища, осуществляющие на договорной основе хранение и обслуживание РМР округа (далее – хранители резерва); РМР округа размещаются на объектах снабжения (продовольственно-вещевых базах, складах ГСМ, складах медицинского имущества и др.) пригодных для хранения, откуда возможна их оперативная доставка в зоны ЧС (далее местонахождение резерва).

Хранение и обслуживание резерва: 1. Хранение и обслуживание окружного РМР осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых ДГЗ и ПБ округа с хранителями резервов в соответствии с порядком установленным ФЗ от 21 и юля 2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Обслуживание окружного РМР включает: 2. Обслуживание окружного РМР включает: Получение поступивших грузов с ж/д станции и транспортировка до базы хранения; Загрузка материальных ресурсов в складские помещения; Внутрискладские перемещения грузов; Погрузка на транспорт получателей; Контроль за сроками хранения материальных ресурсов; Содержание резерва в соответствии с Руководством по условиям и срокам хранения; Обновление материальных ресурсов; Документальная обработка материальных ресурсов; Проведение консервации материальных средств резерва; Своевременная отчетность хранителей резерва перед ДГЗ и ПБ округа.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению окружного резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляется за счет средств резервного фонда по предупреждению и ликвидации ЧС.

ДГЗ и ПБ автономного округа осуществляет полный контроль за движением РМР округом путем сбора информации от хранителей резерва. - ДГЗ и ПБ автономного округа осуществляет полный контроль за движением РМР округом путем сбора информации от хранителей резерва. Хранители РМР обязаны ежеквартально отчитываться перед держателем резерва о поступлении и использовании окружного РМР. - Хранители РМР обязаны ежеквартально отчитываться перед держателем резерва о поступлении и использовании окружного РМР.

Постановление Правительства РФ от года 989 «Порядок финансирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций». В соответствии с «Порядком…» предусмотрено формирование целевого финансового резерва в государственном бюджете на расходы по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий. Постановление Правительства РФ от года 989 «Порядок финансирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций». В соответствии с «Порядком…» предусмотрено формирование целевого финансового резерва в государственном бюджете на расходы по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства РФ от года 810 определены Правила выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Средства из резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование: Постановлением Правительства РФ от года 810 определены Правила выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Средства из резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование: Проведение поисковых и аварийно-спасательных работ; Проведение неотложных аварийно-спасательных работ; Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания эвакуируемых не более чем на месяц; Закупок, выпуск из Госрезерва материальных ресурсов для обеспечения пострадавших граждан; Оказание единовременной материальной помощи пострадавшим; Оказание гуманитарной помощи.

Для истребования денежных средств из резервного фонда чрезвычайных ситуаций в Главное управление Министерства РФ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЯНАО представляются следующие обосновывающие документы: Смета – заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (приложение 1 к Положению о резервном фонде); Копия распоряжения главы города (района) о введении режима чрезвычайных ситуаций; Протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (города) района по факту возникновения чрезвычайных ситуаций; Акты обследования каждого пострадавшего объекта с указанием характера и объемов разрушений и сводный акт (Приложение 2 к Положению о резервном фонде); Акты о пожарах;

Сметы на проведение первоочередных аварийно- спасательных работ по каждому пострадавшему объекту и сводную смету затрат; При проведении спасательных работ представляются договора, счета-фактуры с приложением расчетов затрат. Основные сведения о прямом материальном ущербе (приложение 3 к Положению о резервном фонде); Справка центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, подтверждающая факт метеоявления; Справка соответствующих государственных надзорных органов о факте чрезвычайных ситуаций (Федерального Горного и промышленного надзора, Федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности и др. надзорных служб при необходимости); Экспертное заключение по строительству и жилищно- коммунальному комплексу (если имеются объекты с разрушениями и повреждениями основных конструктивных элементов);

Экспертное заключение управления сельского хозяйства и продовольствия (при спрашивании средств агропромышленного комплекса); Справка страховых организаций о выплате страховых сумм объектам, понесшим материальные потери в результате чрезвычайных ситуаций; Список граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, на получение единовременной материальной помощи (при необходимости) (приложение 4 к Положению о резервном фонде); Справка Финорана об использовании местного резервного фонда чрезвычайных расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций; Кино и фотодокументы; Другие документы при необходимости по требованию; В случае региональных чрезвычайных ситуаций при обращении в МЧС РФ для выделения средств из резервного фонда Правительства РФ дополнительно представляются сведения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от г. 810.