ЛЕКЦИЯ ТЕМА 3 : ОСНОВЫ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Безопасность жизнедеятельности человека Доцент Жмакин И.А.

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА Это комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, … подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, … к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время. ( ФЗ от г. 31- ФЗ « О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ »)

МОБИЛИЗАЦИЯ Это комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, … переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, … на организацию и состав военного времени. (Федеральный закон от г. 31 -ФЗ)

Основные принципы мобилизационной подготовки и мобилизации - централизованное руководство ; - заблаговременность, плановость и контроль ; - комплексность и взаимосогласованность.

Виды нормативно - правовых актов В Конституции РФ определяется следующая иерархия нормативных правовых актов : - Конституция РФ. - Федеральный конституционный закон. - Федеральный закон. - Указ Президента РФ. - Постановление Правительства РФ. - Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. - и другие.

Правовые основы мобилизационной подготовки и мобилизации - Конституция Российской Федерации, - международные договоры РФ, - Гражданский кодекс РФ, - Федеральный закон " Об обороне ", - Федеральный закон " О воинской обязанности и военной службе ", - Федеральный закон " О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ ", - иные нормативные правовые акты РФ в данной области.

Требования Конституции РФ к безопасности и обороне РФ ( Ст. 87) 1. Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. 2. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. 3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Цель введения военного положения в РФ Это создание условий для отражения агрессии или предотвращения агрессии против РФ. Агрессией признается применение вооруженной силы иностранным государством против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности РФ. (ФКЗ от г. «О военном положении» 1-ФЗК)

Актами агрессии признаются : - вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства ( группы государств ) на территорию РФ ; - бомбардировка территории РФ или применение любого оружия против РФ ; - блокада портов или берегов РФ ; - нападение вооруженных сил иностранного государства ( группы государств ) на Вооруженные Силы РФ или другие войска независимо от места их дислокации ; - действия иностранного государства ( группы государств ) позволяющего ( позволяющих ) использовать свою территорию другому государству ( группе государств ) для совершения акта агрессии против РФ ; - засылка иностранным государством вооруженных банд, наемников и т. п., которые осуществляют применения Вооруженной силы против РФ ; - актами агрессии могут быть признаны и другие действия несовместимым с Уставом ООН. (ФКЗ от г. «О военном положении» 1-ФЗК)

Чрезвычайное положение Это особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, общественных организаций ( объединений ), вводимый на всей территории РФ или в ее отдельных местностях. Целью введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения. Эти обстоятельства следующие : - попытки насильственного изменения конституционного строя, попытка захвата власти, террористические акты и т. п.; - чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, требующие проведения масштабных аварийно - спасательных и других работ. (ФКЗ от г. «О чрезвычайном положении» 3-ФКЗ)

Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации [1] - нормативное правовое регулирование ; - научное и методическое обеспечение ; - соответствующая подготовка органов власти всех уровней ; - подготовка к переводу органов власти на работу в условиях военного времени ; - подготовка Вооруженных Сил РФ, других войск к мобилизации ; - проведение мобилизации Вооруженных Сил РФ, других войск ; - разработка мобилизационных планов экономики РФ, муниципальных образований, ВС РФ и других войск ; - подготовка экономики РФ, муниципальных образований, организаций к работе в период мобилизации и в военное время ; (ФЗ от г. 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»)

Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации [2] - перевод экономики РФ, муниципальных образований, организаций на работу в условиях военного времени ; - оценка состояния мобилизационной готовности РФ ; - создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, ВС РФ, других войск и нужд населения в военное время ; - подготовка специальных формирований, предназначенных при объявлении мобилизации для передачи в ВС РФ или использования их в интересах, экономики РФ ; - подготовка техники, предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в ВС РФ ;

Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации [3] - создание, накопление, сохранение запасов материальных ценностей мобилизационного и гос. резервов, неснижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов ; - создание и сохранение страхового фонда документации на вооружение, военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения и объекты, являющиеся национальным достоянием ; - подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его мед. обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами ;

Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации [4] - создание запасных пунктов управления для органов власти ; - подготовка СМИ к работе в военное время ; - организация воинского учета в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях ; - подготовка граждан по военно - учетным специальностям ; - бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, работающих в органах власти разных уровней ; - проведение учений и тренировок по мобилизационным планам ; - повышение квалификации работников моб. органов ; - международное сотрудничество в области моб. подготовки.

Моб. подготовка и мобилизация Права, обязанности и ответственность Основные полномочия федеральных органов исполнительной власти - организация и обеспечение моб. подготовки и мобилизации ; - руководство мобилизационной подготовкой организаций ; - создании мобилизационных органов ; - проведении мероприятий по мобилизационным планам ; - заключение контрактов о выполнении моб. заданий ; - перевод организаций на работу в условиях военного времени. - организуют воинский учет и бронирование в организациях которые находятся в сфере их ведения ; - организуют повышение квалификации работников мобилизационных органов.

Моб. подготовка и мобилизация Права, обязанности и ответственность Организации независимо от форм собственности обязаны : - проводить мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности ; - создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих их функции ; - разрабатывать мобилизационные планы ; - проводить мероприятия по переводу работы в условиях военного времени ; - оказывать содействие военным комиссариатам в их моб. работе ; - обеспечение оповещения сотрудников о направлении на сборные пункты ; - обеспечение поставку техники на сборные пункты или в воинские части ; - предоставлять здания, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации ; - создавать военно - учетные подразделения в организациях.

Моб. подготовка и мобилизация Права, обязанности и ответственность Граждане РФ обязаны : - являться по вызову в военкоматы ; - выполнять требования, моб. предписаний и повесток ; - предоставлять в целях обороны страны здания, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков.

Моб. подготовка и мобилизация Иные нормативно - правовые акты : Указы Президента РФ : - 24 от г. « О концепции национальной безопасности РФ », от г. « Об утверждении Военной доктрины РФ », от г. « Об утверждении Положения о военно - транспортной обязанности » и др. Постановления Правительства РФ : от г. « Об утверждении Положения о порядке проведения военных сборов граждан РФ, пребывающи x в запасе », от г. « Об утверждении Положения о воинском учете », от г. « Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе » и др.

Моб. подготовка и мобилизация Ведомственные документы Минздрава РФ - Приказ Министерства здравоохранения РФ от г. 341 « О целевом усовершенствовании мобилизационных работников, медицинского персонала специальных формирований медицинской службы гражданской обороны », - Приказ Министерства здравоохранения РФ от г. 230 « Об утверждении штатных нормативов служащих u рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждений здравоохранения », - Методические рекомендации по организации и ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, и работающих в учреждениях, организациях и на предприятиях Минздрава РФ ( г. Москва, 1999 г.) и др.

Спасибо за внимание !