1

Международное морское право – это совокупность норм, определяющих правовой статус морских пространств и регулирующих межгосударственные отношения, связанные с деятельностью в Мировом океане. 2

Источники морского права Сециальные Общие 1) универсальные: Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения судов (1972 г.), Международная конвенция по поиску и спасанию на море (1979 г.), Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.) и др.; 2) локальные: Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтских проливах (1973 г.). Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (1992 г.), Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в Северной части Тихого океана (1992 г.) и др. Женевские конвенции по морскому праву (1958 г.) и Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.). 3

Основные принципы 1) принцип мирного сосуществования. 2) принцип уважения государственного суверенитета. 3) принцип равноправия государств. 4) принцип ненападения. 5) принцип мирного разрешения международных споров. 6) принцип невмешательства во внутренние дела других государств. 4

Специфические принципы -принцип свободы открытого моря. -принцип свободы мореплавания; -принцип свободы воздухоплавания; -принцип свободы морских промыслов; -принцип свободы прокладывать кабели и трубопроводы; -принцип свободы научных исследований; -принцип установления территориальных вод; -принцип иммунитета военных кораблей и государственных судов; -принцип мирного использования морского дна и др. 5

6 Система права Российской Федерации Законы (конституционные, федеральные) Международные договоры Нормативные правовые акты Правительства Нормативные правовые акты Министерства

7 во исполнение и на основании Законов в установленной сфере деятельности обязательность для органов власти, физических и юридических лиц распространение на неограниченный круг лиц официальное опубликование Статья 15 Конституции, Указ Президента от

8 Основные Законы Кодекс торгового мореплавания Закон о морских портах … Кодекс внутреннего водного транспорта Закон о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Закон о континентальном шельфе Закон о въезде - выезде Закон о безопасности гидротехнических сооружений Закон о транспортной безопасности Закон о техническом регулировании

9 Сферы регулирования Законов КТМ Морские порты ФЗ-155 Капитан морского порта

10 Процесс Законотворчества Депутаты Госдумы Члены Совета Федерации Субъекты Федерации Президент РФ Правительство РФ Субъекты Законодательной инициативы

11 Процесс Законотворчества Поручения Президента Поручения Правительства Инициативная разработка План Министерства План Правительства РФ Публичное обсуждение Законотворчество Министерства

12 Новые Законы 2012 – ФЗ 131 – поправки в КВВТ 2012 – ФЗ 132 – Севморпуть 2012 – ФЗ 36 – маломерное судно 2013 – ФЗ 110 – многократное пересечение госграницы 2013 – ФЗ 225 – Администрации морских портов и транспортная безопасность

13 Законопроекты Понятие рыболовного судна Лоцманская деятельность Статья 35 КВВТ – правила классификации Линейное судоходство Регулирование ПРР вне морских портов Безвизовый въезд на 72 часа на прогулочных судах Поправки в Закон о морских портах Поправки в КВВТ (водные пути субъектов) Поправки в Закон о транспортной безопасности

14 Процесс Нормотворчества Основания - компетенция План Министерства – новые акты, поправки в существующие акты Публичное обсуждение Согласование с ФОИВ ОРВ (Минэкономразвития) Регистрация в Минюсте Анти-коррупционная экспертиза в Минюсте Опубликование Нормотворчество Министерства

15 Нормативные правовые акты Министерства Общие правила плавания и стоянки в морских портах Типовая схема организации пропуска через госграницу в морских портах Обязательные постановления по морским порам Положение о дипломировании моряков Порядок наделения полномочиями признанных организаций Правила перевозок пассажиров, грузов на морском и внутреннем водном транспорте

16 Нормативные правовые акты Министерства Правила регистрации морских и речных судов Перечень портовых сборов Правила содержания ВВП Правила диспетчерского регулирования на ВВП Правила прохождения шлюзов Правила плавания по ВВП Правила лоцманской проводки судов Правила содержания ВВП, шлюзов Уставы службы на судах морского и речного флота

17 Нормативные правовые акты Министерства Порядок оценки уязвимости, разработки планов охраны (планов транспортной безопасности) Государственный портовый контроль на ВВП Положение о капитане морского порта Положение о капитане бассейна ВВП Положение об Администрации морских портов Ведение раздельного учета доходов и расходов Правила расследования аварийных случаев с судами (на море и на реке) Правила стоянки и движения судов в бассейнах ВВП

18 Международное морское право Международные договоры - составная часть правовой системы РФ (ст. 15 Конституции) ФЗ 101 – О международных договорах Присоединение к международным договорам: ратификация Законом присоединение решением Правительства

Специализированные организации ООН ООН МОТФАОВОЗИМОИКАОМСЭ ЮНИ ДО 19

20 Безопасность на море и охрана окружающей среды 170 государств 36 межправительственных международных организаций 63 неправительственных международных организаций ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ИМО Разработка 1. международных технических стандартов: - безопасности мореплавания, - морской безопасности - защиты окружающей среды 2. механизмов внедрения и исполнения стандартов ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ИМО Разработка 1. международных технических стандартов: - безопасности мореплавания, - морской безопасности - защиты окружающей среды 2. механизмов внедрения и исполнения стандартов КОНВЕНЦИИ КОДЕКСЫ Задачи ИМО ООН ИМО

21 Структура ИМО Секретариат Генеральный Секретарь Секретариат Генеральный Секретарь Ассамблея Совет комитеты по безопасности на море (КБМ) по безопасности на море (КБМ) по защите морской среды (КЗМС) по защите морской среды (КЗМС) юридический (ЮРКОМ) юридический (ЮРКОМ) по техническому сотрудничеству (КТС) по техническому сотрудничеству (КТС) по облегчению формальностей судоходства (ФАЛ) по облегчению формальностей судоходства (ФАЛ) подкомитеты по безопасности судовождения по безопасности судовождения по радиосвязи,поиску испасанию по радиосвязи,поиску испасанию по подготовке идипломированиюморяков инесению вахты по подготовке идипломированиюморяков инесению вахты по конструкции иоборудованиюсудов по конструкции иоборудованиюсудов по противопожар-ной защите по противопожар-ной защите по остойчивости,груз, марке судови безопасностирыболовных судов по остойчивости,груз, марке судови безопасностирыболовных судов по выполнениютребований (ИМО)государствомфлага судна по выполнениютребований (ИМО)государствомфлага судна по опасным,навалочным грузами контейнерам по опасным,навалочным грузами контейнерам по наливным грузами газам по наливным грузами газам (НАВ)(КОМСАР) (СТВ)(ДЕ)(ПЗ)(СЛФ)(ВТГ)(ОГК)(НГГ)

22 ИМО 170 государств КОДЕКСЫКОНВЕНЦИИ ПРИНЦИП Обязательность для всех, даже для тех государств, которые не являются участниками соглашения. 100 % мирового флота все флаги 97 % мирового флота (по суммарному тоннажу) Обязательность Значимость ИМО

23 Контроль судов со стороны государства порта ИМО, МОТ Конвенции Судовладелец Государство флага Классифик.общество Региональаяорганизацияпортового контроля контроля Государствопорта проце-дуры отчеты контроль контроль Св-ва Поручение доклады извещения запросы извещения

24 Аудит исполнения обязательных требований Обязанности Проверка Государство флага Государство порта Прибрежное государство Подготовка и дипломирование Аудит ИМО Независимая проверка

25 ИМО Выполнение требований ИМО Администрация флага судна Судовладельцы ФАУ РМРС Минтранс РФ Представительство России в ИМО Представительство России в ИМО Техническое наблюдение Подведомственные учреждения, организации, учебные заведения Росморречфлот Ространснадзор

26 Региональные соглашения о государственном портовом контроле Черноморский меморандум Черноморский меморандум Парижский меморандум Парижский меморандум Россия Токийский меморандум Токийский меморандум

27 Разработки ИМО Полярный Кодекс Обязательный аудит Энергоэффективность Сокращение выбросов парниковых газов Сокращение выбросов окислов азота Кодекс признанных организаций Безопасность пассажирских судов Целевые стандарты

28 Взаимодействие с Секретариатом ИМО

29 Работа Минтранса в ИМО Минтранс – головной ФОИВ по делам ИМО Формирование делегаций на заседания ИМО Технические задания Постоянный представитель Ноты Присоединение к новым инструментам Участие в рабочих группах Взаимодействие с Секретариатом ИМО

30 Взаимосвязь международных и национальных норм Международные нормы – прямое действие в РФ При ратификации (присоединении) – проверка непротиворечивости Международные нормы превалируют Опубликование международных норм и поправок к ним Безусловное исполнение международных норм судами в международных рейсах Имплементация в национальном законодательстве

31

Министерство транспорта Российской Федерации 32