Технология формирования туристско- рекреационных кластеров на принципах государственно-частного партнёрства В.И. Кружалин Вице-президент Национальной академии туризма, директор Института комплексных исследований образования, зав. кафедрой рекреационной географии и туризма МГУ имени М.В. Ломоносова

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА : Вклад туризма в мировой валовой продукт – составляет до 10%; Вклад туризма в ВВП России - 2,5%, с учётом мультипликативного эффекта - 6,7%; Въезд в Россию иностранных граждан с туристскими целями – 2.3 млн человек (при современном потенциале, Россия может принимать до 40 млн человек); Выезд российских туристов за рубеж – 11,3 млн человек; Инвестиции в туристскую индустрию России – 12,1% (от общих инвестиций); Объём внутреннего туризма - 30,3 млн человек; Рейтинг конкурентоспособности российского туризма – 59 место (из 133 стран мира по данным Всемирного Экономического Форума).

Объем продукции важнейших отраслей экономики мира ( по данным ООН, 2003 )

ОСНОВНЫЕ нормативно-правовые акты, стимулирующие развитие государственно-частного партнерства в сфере индустрии туризма ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (дополнение от июля 2006 г. о создании зон туристско-рекреационного типа) ФЗ «О местном самоуправлении» (дополнение от декабря 2008 г., разрешающие планирование и расходование средств местных бюджетов на рекреационную и туристскую деятельность) ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ( от 24 июля 2007 г).

КОНЦЕПЦИЯ федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации ( годы )» ( проект) 1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (далее - Концепция) на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, стратегической целью развития Российской Федерации в долгосрочной перспективе является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. Согласно данной Концепции одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития является развитие человеческого потенциала России, предполагающее улучшение условий жизни российских граждан и повышение конкурентоспособности социальных секторов экономики, в том числе за счет создания современной индустрии туризма и отдыха, обеспечения качества и доступности услуг в сфере туризма и повышения их конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках. Современное развитие туризма является важной государственной задачей по жизнеобеспечению деятельности человека, направленной на восстановление и развитие физических, духовных и интеллектуальных сил местных жителей (рекреантов) и гостей (туристов).

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Государственно-частного партнерства (ГЧП) Государственно-частное партнерство (ГЧП) – это система эффективного взаимодействия между органами государственного управления разных уровней, общественными организациями и бизнесом в целях реализации инновационно- значимых проектов и программ социально- экономического развития территорий, направленных на улучшение качества жизни населения

ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ – Совокупность туристско- рекреационных ресурсов, их территориальных сочетаний и условий, способствующих удовлетворению потребностей местного населения и рекреантов в туристско- рекреационной деятельности

Туристско-рекреационный паспорт территории Это комплексный документ, созданный на основе ГИС- технологий, фиксирующий современное туристско- рекреационное состояние территории и являющийся основой для формирования и дальнейшего развития кластеров.

Туристско-рекреационная экспертиза «Обязательная законодательно регламентированная процедура, предшествующая эффективному освоению рекреационных ресурсов и направленная на выбор оптимальных проектов туристско- рекреационного освоения территории и получения кредитов и инвестиций». «Обязательная законодательно регламентированная процедура, предшествующая эффективному освоению рекреационных ресурсов и направленная на выбор оптимальных проектов туристско- рекреационного освоения территории и получения кредитов и инвестиций». Экспертиза должна проводиться общественно-государственными независимыми структурами, сформированными из специалистов- экспертов, представителей администрации и общественности. Экспертиза должна проводиться общественно-государственными независимыми структурами, сформированными из специалистов- экспертов, представителей администрации и общественности.

Туристско-рекреационный кластер Туристско-рекреационный кластер - это группа географически соседствующих взаимодействующих компаний, общественных организаций и связанных с ними органов государственного управления, формирующих и обслуживающих туристские потоки, использующие рекреационный потенциал территории

Особенности функционирования туристско-рекреационного кластера В кластере формируется особая инновационная среда, способствующая повышению конкурентоспособности входящих в нее фирм и процветанию региона; Кластер снижает степень риска, укрепляет имидж, обеспечивает рост качества за счет синергетического эффекта; Кластер обеспечивает боле гармоничное развитие территории и занятость населения; Создание муниципальных и региональных кластеров формирует единую туристско-рекреационную систему России; Создание туристско-рекреационных кластеров способствует развитию смежных отраслей народного хозяйства регионов.

Технология создания и управления туристско-рекреационными кластерами (ТРК) Принять решение о развитии индустрии туризма; Провести социологический опрос местных жителей и гостей о необходимости туристско- рекреационного освоения территории; Разработать научно-обоснованную концепцию и создать программу туристско- рекреационного развития территории на основе оценки её потенциала и экологического состояния; Разработать туристско-рекреационный паспорт территории (инвентаризация ресурсов); Разработать проект туристско-рекреационного кластера; Провести туристско-рекреационную экспертизу; Создать координационный совет при администрации с участием общественности, представителей бизнеса и администрации, специализированных учебно-научных заведений; Разработать проект туристско-рекреационного кластера и создать управляющую компанию по его реализации; Провести работу по привлечению инвестиций и получению кредитов; Обеспечить строительство и эксплуатацию инженерных объектов ТРК на основе государственно-частного партнёрства с использованием нормативного и индикационного подходов; Обеспечить подготовку и переподготовку профессиональных кадров для обслуживания потоков туристов и инфраструктуры ТРК; Создать условия для эффективного управления ТРК.

Институт комплексных исследований образования Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова А Н К Е Т А «РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА - ОСНОВА УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ» Номер анкеты код. 01. Название субъекта РФ или муниципального образования _____________________________________ ___________|___|___| (заполняется региональным или муниципальным представителем) 2009 г.

Создаем КЛАСТЕРЫ (Safe Harbors)

IBS

Разработка технологии образовательного кластера для индустрии туризма Проектирование основных профессиональных образовательных программ и разработка технологии внедрения Федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения; Создание многоуровневых образовательных комплексов, обеспечивающих сбалансированные потребности регионов и муниципальных образований в туристско-рекреационных кадрах; Создание гибкой системы переподготовки и повышения квалификации кадров для развития и внедрения новых технологий в практику туристско- рекреационной деятельности и санаторно-курортного дела.

Ленинские горы, Москва, ГСП-2, сектор «Ж», ком 106 Тел/Факс : , Благодарю за внимание!