Институт конкурсных технологий Группа компаний «Энергосервис» Докладчик: Перов Константин Алексеевич Главный консультант ЗАО «Энергосервис» Национальный стандарт «Организация закупочной деятельности»

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Цель стандарта Цель стандарта установить общие требования к системе закупок коммерческого предприятия: основанные на принципах разумной регламентации, открытости и конкуренции предусматривающие многообразие конкретных методов реализации обеспечивающих гибкость в применении предусматривающие вовлечение собственников в процесс управления закупками

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Область применения Стандарт может применяться: российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, ведущими свою деятельность на территории РФ российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за пределами РФ постольку, поскольку это не противоречит международному и национальному законодательству иностранными юридическими лицами, ведущими свою деятельность на территории РФ постольку, поскольку это не противоречит международному и национальному законодательству по месту регистрации юридического лица

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Понятие закупочной деятельности Закупки это: приобретение Заказчиком (иными уполномоченными лицами от имени Заказчика) товаров, работ, услуг, иных благ на основе гражданско-правового договора, по которому Заказчик является плательщиком и получателем товаров, работ, услуг, иных благ Закупки с точки зрения Стандарта включают следующие виды деятельности: планирование выбор поставщика и заключение с ним договора контроль за исполнением договора анализ эффективности закупок

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Цели закупок 1. Основная цель: своевременное и полное обеспечение деятельности Заказчика продукцией с требуемыми показателями цены и качества 2. Дополнительные цели: а)обеспечение целевого и экономически эффективного расходования средств Заказчика на приобретение продукции б)предотвращение ошибочных или недобросовестных действий сотрудников Заказчика в сфере закупок в)создание положительного имиджа Заказчика как приобретателя продукции г)иные цели, не противоречащие вышеперечисленным.

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Принципы закупок Основные принципы закупочной деятельности: планирование (по возможности), но оперативность в изменении планов или внеплановых закупках конкурентный выбор (по возможности), но контроль за «закрытыми» и безальтернативными закупками учет особенностей продукции, рынков, ситуаций разумная открытость коллегиальное принятие важнейший решений, но делегирование полномочий безупречное с точки зрения этических норм поведение закупающих сотрудников профессионализм и компетентность широкое использование средств ИКТ

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Политика в области закупок Политика в области закупок основной документ заказчика по закупочной деятельности: содержит основные цели, принципы и нормы определяет «архитектуру» системы заказчика имеет публичную и может иметь закрытую части подлежит публикации в публичной части на сайте заказчика в сети «Интернет»

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Организационно- распорядительная документация Необходимый набор организационно- распорядительных документов: регламент или регламенты проведения закупок (от планирования до заключения договора) регламент или регламенты закупочных органов типовые договоры типовая закупочная документация регламенты и формы отчетности Основные правила закупок подлежат публикации на официальном сайте заказчика в сети «Интернет»

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Органы управления закупочной деятельностью Предусматриваются следующие органы управления закупочной деятельностью: высший орган управления (стратегические решения) исполнительный орган (тактические решения) закупочные органы планирующий контролирующий методический закупочные комиссии подразделения по закупкам

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Планирование Стандарт устанавливает общие требования к планированию: планирование закупок должно быть в процессе планирования должны быть проведены исследования рынка в планы могут вноситься изменения (в т.ч. по факту проведения закупок в условиях чрезвычайных ситуаций) за некачественное планирование заказчик должен предусмотреть ответственность сотрудников

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Способы закупок Предусматриваются следующие способы закупок: конкурс запрос предложений запрос цен конкурентные переговоры прямые закупки («у единственного поставщика») участие в конкурентных процедурах продаж иные процедуры (заказчик может разработать сам)

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Разновидности способов закупок Большинство вышеперечисленных способов закупок могут иметь следующие разновидности: открытые / закрытые с предварительным отбором с переторжкой в несколько этапов

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Использование ЭТП Может использоваться ЭТП: если одобрена заказчиком если определена для использования в плане закупок ЭТП должна отвечать следующим требованиям: возможность проведения полных процедур развитые возможности по хранению и обмену документами использование классификатора заказчика использование ЭЦП развитая система разграничения прав доступа желательность использования электронной системы оплаты поставок продукции

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Заключение и исполнение договора основной акцент минимальное количество согласований и изменений по итогам закупочной процедуры допускаются преддоговорные переговоры ограничения по отказу от заключения договора только если есть «весомые причины» любые дополнительные соглашения рассматриваются как прямая закупка (требуется разрешение)

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Прочие положения возможность обжалования в контролирующий закупочный орган формирование отчетности, в т.ч. Годового отчета о проведении закупок (одобряется высшим органом управления) требования к официальному сайта заказчика в сети «Интернет» в части закупочной деятельности требования к обеспечению открытости закупочной деятельности использование классификатора закупаемой продукции особенности закупок естественных монополий, холдинговых компаний

ЗАО «Энергосервис», Институт конкурсных технологий, Обсуждение национального стандарта Замечания и предложения: