ДАВЫДОВ Г.Е. Президент Национальной ассоциации транспортников «Правовые предпосылки развития услуг по использованию транспортной инфраструктуры»

Проблема: Транспортная инфраструктура должна развиваться опережающими темпами. Транспортную инфраструктуру необходимо поддерживать в исправном и безопасном состоянии В настоящее время значительная часть транспортной инфраструктуры не рассматривается как сфера предпринимательства, как сфера производства и оборота услуг по использованию инфраструктуры, как сфера частных инвестиций В настоящее время значительная часть транспортной инфраструктуры развивается через программы развития федерального и регионального уровня или через привязку к развитию промышленных объектов Правовые, тарифные и организационные условия инвестирования и эксплуатации транспортной инфраструктуры, оборота её активов и услуг, участия государства в процессах её развития не урегулированы

Содержательные задачи: Определение состава услуг по использованию транспортной инфраструктуры Определение технологии выполнения работ, необходимых для оказания услуг по использованию инфраструктуры Классификация рынков и условий оборота услуг по использованию транспортной инфраструктуры (сегментация, формализация признаков рынка естественной монополии, определение условия демонополизации рынков и т.п.) Определение принципов и методов тарификации услуг по использованию инфраструктуры Определение методов обеспечения доступа на рынки услуг по использованию инфраструктуры для целей осуществления предпринимательской деятельности

Отражение положений, посвященных развитию услуг по использованию транспортной инфраструктуры, в актах законодательства Нормативные правовые акты Гражданский кодекс Российской Федерации (новая глава – «Использование транспортной инфраструктуры») Отраслевые федеральные законы и правила. Законодательные акты субъектов РФ Закон 147-ФЗ «О естественных монополиях». Закон 135-ФЗ «О защите конкуренции» и соответствующие правила, методики Предмет договора об использовании транспортной инфраструктуры Система отношений между владельцами транспортной инфраструктуры и государством (в т.ч., регионами РФ) Признаки услуг по использованию транспортной инфраструктуры, оборот которых происходит в условиях естественной монополии Существенные условия договора об использовании транспортной инфраструктуры Система отношений между владельцами сопряженных транспортных инфраструктур Состав лиц, имеющих право доступа на рынки оказания услуг по использованию транспортной инфраструктуры для целей предпринимательской деятельности Система отношений между владельцами транспортных инфраструктур и пользователями услуг инфраструктуры Правила доступа к услугам по использованию транспортной инфраструктуры и на рынки по оказанию этих услуг для целей предпринимательской деятельности Состав лиц, имеющих право доступа к услугам по использованию транспортной инфраструктуры в качестве пользователей Состав услуг по использованию транспортной инфраструктуры, оказываемых на условиях публичного договора Правила технологического взаимодействия между владельцами транспортных инфраструктур, а также между ними и пользователями Правила ведения раздельного учета затрат и доходов во видам деятельности, связанным с использованием транспортной инфраструктуры