Международная практика формирования систем сертификации квалификаций в области информационных технологий Надежда Сергеевна Вольпян член Межотраслевого Совета по информационным технологиям Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, технический комитет «Информационные технологии», председатель подкомитета 204 ИТ-компетенции
Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала: ISO/IEC 17024:2003® Русская версия система сертификации - комплекс процедур и ресурсов для выполнения процесса сертификации по одной схеме, ведущий к выдаче сертификата компетентности, включая ведение системы процесс сертификации - всякая деятельность, при помощи которой орган по сертификации устанавливает, что данное лицо отвечает заданным требованиям к компетентности, включая заявку, оценивание, решение по сертификации, контроль и повторную сертификацию, использование сертификатов и логотипов/знаков. Поддержкой различных этапов процесса сертификации занимаются специалисты, осуществляющие процедуры оценки и сертификации квалификаций в области ИТ схема сертификации - специальные доказательства, применяемые в сертификации, связанные со специальными категориями лиц, к которым применимы одинаковые конкретные стандарты и правила и одинаковые процедуры. Разработкой схем сертификаций занимаются специалисты, осуществляющие разработку методического обеспечения
Текущая ситуация с ИКТ-кадрами в ЕС Парадокс: с одной стороны безработица, с другой – всевозрастающая потребность в ИКТ-кадрах в терминах: shortages, gaps and mismatches Начиная с 2005 года постоянное уменьшение выпускников ИТ- специальностей Увеличение потребности в ИКТ-специалистах в 2015: от 372,000 до 864,000 Сертификационные «джунгли»… Непонимание ИКТ-профессий на рынке: стереотипы ИКТ- профессий, отсутствие ясных целей развития карьеры… Maarten Dolf Desertine Business Development EXIN itSMF Russia 2013 conference September 2013 Moscow, InfoSpace
Вызовы: некоторые факты, связанные с уровнем квалификации использования ИТ Доказано, что на макро-уровне существует 85% корреляции между комплексной характеристикой уровнем умений использования ИТ трудовыми ресурсами и ВВП*; Ежегодные потери бизнеса от неудач при внедрении ИТ-проектов по всему миру составляют до 4,5 триллионов Евро, и более половины ИТ-проектов превышают бюджет более чем на 80%**. По причинам недостаточной квалификации кадров: потенциальные потери 25% государственного ИТ-бюджета США**; из 8 тыс. проектов только 16 % успешных 30% - закрыты, в остальных проектах – задержки, пересмотры, превышения бюджетов, сроки*** Источники: *The e-Skills Manifesto ** CEPIS and IVI tasked by European Commission to develop ICT Professionalism and enhance mobility of CIOs in Europe. – Press Release, Brussels, January 2011 ***Доклад Vivek Kundra Federal Chief Information Officer ****Исследование The Standish group
Динамика требований рынка труда* Forrester предсказывает резкое уменьшение числа должностей администраторов инфраструктуры (например, серверов, сетей, систем хранения данных) Самые востребованные рабочие места в сфере I&O на ближайшие пять: архитектор по автоматизации сервис-менеджер менеджер процессов сервис-дизайнер финансовый менеджер менеджер по маркетингу менеджер по поставкам и поставщикам менеджер производственных мощностей менеджер по проблемам инженер по знаниям
ИТ-услуги все больше становятся похожими на услуги по снабжению предприятий водой, газом или электричеством. CIO - Carier is over (конец карьеры) ? Возможные пути ротации CIO: ИТ-директор*
Что нужно для организации разработки стандартов в области компетенций и квалификаций? Твердая теоретическая основа: общее понимание всем участниками основных понятий, включая понятия «компетенции, квалификации….» Институциональные механизмы: Включение интересов всех заинтересованных сторон, финансирование, законодательство, организация работ, правила взаимодействия…
Теоретическая основа «Компетенция» Компетенция способность сотрудника действовать в соответствии со стандартами, принятыми в организации Американский подход: компетенции как описание поведения сотрудника. Компетенция это основная характеристика сотрудника, при обладании которой, он способен показывать правильное поведение и, как следствие, добиться высоких результатов в работе. Европейский подход: компетенции как описание рабочих задач или ожидаемых результатов работы.
Какие бывают компетенции? Персональной эффективности Корпоративные (или ключевые), которые применимы к любой должности в организации. Корпоративные компетенции следуют из ценностей компании, которые фиксируются в таких корпоративных документах, как стратегия, кодекс корпоративной этики и т.д. Разработка корпоративных компетенций является частью работы с корпоративной культурой компании. Оптимальное количество корпоративных компетенций составляет 5-7 штук. Управленческие (или менеджерские), которые необходимы руководителям для успешного достижения бизнес-целей. Они разрабатываются для сотрудников, занятых управленческих деятельностью и имеющих работников в линейном или функциональном подчинении. Управленческие компетенции могут быть похожи для руководителей в разных отраслях и включают, например, такие компетенции, как: «Стратегическое видение», «Управление бизнесом», «Работа с людьми» и т.д. Профессиональные (например, ИКТ) компетенции те, которые применимы в отношении определенной группы должностей. Формирование перечня и детального описания профессиональных компетенций для всех групп должностей в организации является очень трудоемким и долгим процессом.
Описание компетенции Кластеры компетенций набор тесно связанных между собой компетенций (обычно от трех до пяти в одной связке). Профиль компетенций это список компетенций, точнее определения уровня их проявления, относящихся к определенной должности. Профиль компетенций определяет не только то, что ожидается от сотрудников, но и то, как им следует действовать. Модель компетенций это полный набор компетенций и индикаторов поведения, позволяющий работнику успешно выполнять рабочие функции. Чтобы быть эффективной в применении, модель должна быть ясной и легкой для понимания, описываться простым языком, иметь простую структуру. Большинство должностей могут быть описаны с помощью индивидуальных компетенций. Чем больше компетенций содержит модель, тем труднее ее внедрить в корпоративную практику. Эксперты считают, что в излишне подробной модели, содержащей более 12 компетенций, становится трудно работать с конкретными компетенциями, т.к. различия между отдельными компетенциями в такой модели неуловимо малы. Рамка компетенций Профессиональные сообщества для защиты потребителей и профессиональных интересов Компании для своих стратегических нужд (подбор персонала, оценка, отбор планирование замещения, карьерный рост, управление эффективностью работы, обучение и развитие, оплата в зависимости от компетенций и интегрированные информационные ) Государства и регионы для управления кадровым потенциалом своих стран Кто разрабатывает компетенции
Более 100 стран мира создают или используют системы квалификаций и компетенций Источник: Статья 2010 г «The External Dimension of the European Qualifications Framework Developments in EU Partner Countries and Beyond Arjen Deij and Borhene Chakroun, European Training Foundation (ETF) Области на карте Уровень разработок НКС в странах: Темно-синий Имеется собственная, зрелая система квалификаций Красный Стадия разработки НКС ГолубойВ системе образования используется компетентностный подход Зеленый прозрачный Стадия разработки межнациональной СК Голубой прозрачный Взаимное признание секторальных соглашений ASEAN Оранжевый прозрачный Разрабатывается региональная рамка для стран Персидского залива Институциональные механизмы – мировой уровень
Институциональные механизмы – США Н ETA Competency Model Clearinghouse Первая группа (уровни 1,2,3) 1- компетенции персональной эффективности; 2- академические компетенции; 3 – компетенции, необходимые на каждом рабочем месте. Вторя группа, (уровни 4-й и 5) блоки, отражающие общую широкую специфику профессиональных доменов. Третья группа (уровни 6, 7, 9) содержит специфические для профессий компетенции, к которым относятся требования к знаниям, технологиям, и отдельно - управленческие компетенции.
Институциональные механизмы – Великобритания
Источник: Annual Qualifications Market Report 2011 Показатели зрелой системы квалификаций Великобритания ( объем рынка 2011 год £933 млн.)
Мониторинг квалификаций 2013 год (Великобритания) Динамика к-ва квалификаций по уровням Распределение к-ва квалификаций по секторам Квалификации по типу
Организация системы квалификаций в Великобритании
Заинтересованные стороны Ценность стандартов компетенций и квалификаций в ИТ ( уровень ЕС ) Компании Создание единого языка и структур для описания, оценки и развития компетенций специалистов Лучшее понимание реализации стратегии и миссии компании посредством обобщенных характеристик компетенций персонала и оптимальных планов развития кадровых ресурсов Разработка плана для развития потенциала компании, основанного на анализе разрыва в потребностях компании и возможностях специалистов (определение потребности в обучении для специалистов) Ускорение найма персонала для определенных ролевых функций основанных на стандартах компетенций Поддержка принятия решений для аутсорсинговых функций… Специалисты Дорожная карта развития компетенций (пути карьеры), мотивация, мобильность, возможность получения подтверждения своих компетенций… Национальные правительства отдельных стран Структура для поддержки обратной связи между рынком труда и профессиональным обучением, определение разрыва между требованиями рынка труда…. Система профессионального образования Определение целей обучения, содержание программ, условий для сертификаций Повышение признания квалификаций, получаемых в результате образования за пределами страны Ясность целей обучения для обучаемых Повышение конкурентоспособности на рынке образовательных услуг Социальные партнеры Ясность в определении профессий, возможность сравнения, преодоление всех видов неравенств, развитие кадрового потенциала, соглашения в пределах стандартов, ясность формулировок в трудовых соглашениях и контрактах, возможности продвижения своих решений и технологий и т.д. Еврокомиссия Сбор и анализ статистики, увеличение студенческих мест для необходимых профессий, более тонкий инструмент для управления компетенциями
EQF является мета-системой, предназначенной для обеспечения прозрачности, сравнимости, сопоставимости и признания квалификаций и дипломов и свидетельств об образовании в целях развития академической и трудовой мобильности граждан на европейском континенте является рамочной конструкцией, описывающей обобщенную структуру квалификаций образования всех уровней, сопоставимую с национальными системами квалификаций образования. Разработка EQF осуществляется в рамках Копенгагенского процесса на основе широкомасштабных исследований и обобщения практики и наработок в различных странах Европейского Союза. Задачи разработки европейской системы квалификации были поставлены в Совместном докладе Совета по образованию и Европейской Комиссии (2004 г.), посвященном реализации рабочей программы «Образование и обучение 2010». В Маастрихтском Коммюнике (14 декабря 2004 г.) по вопросам приоритетов развития европейского сотрудничества в области профессионального образования и обучения Министры образования из 32 стран ЕС, европейские социальные партнеры и Европейская Комиссия приняли решение о приоритетной разработке открытой и гибкой европейской системы квалификаций в целях обеспечения признания и переноса квалификаций, охватывающей как профессиональное (начальное, среднее и высшее), так и общее среднее образование Countr y A EQFCountr y B Qualificati ons (A) Qualificati ons (B) EQF – Европейская рамка квалификаций
Реализация: учет принципов EQF Фрагменты. Уровень EQF Краткое описание уровня квалификации 1 Квалификации уровня 1 подтверждают наличие общих знаний и навыков, а также способностей выполнять простые задачи под непосредственным наблюдением в рамках структурированной среды. Развитие навыков обучения требует структурированной поддержки. Эти квалификации не связаны с конкретными видами деятельности, и поэтому на них часто претендуют неквалифицированные лица. 2 Квалификации уровня 2 подтверждают наличие ограниченного объема знаний, навыков и умений, преимущественно конкретного и общеобразовательного характера. Навыки применяются под наблюдением в контролируемой среде. Обучающиеся несут ограниченную ответственность за свое обучение. Некоторые из этих квалификаций связаны с конкретными профессиями, но большинство подтверждают общую подготовленность к работе и учебе. 3 Квалификации уровня 3 подтверждают наличие обширных общих знаний, практических и основных теоретических знаний в конкретной области, а также способностей выполнять задачи под руководством. Обучающиеся несут ответственность за свое обучение и имеют ограниченный опыт практической работы в конкретной области трудовой или учебной деятельности. 4 Квалификации уровня 4 подтверждают наличие значительных практических и теоретических знаний и навыков в конкретной области. Они также подтверждают способность применять специализированные знания, навыки и умения, самостоятельно решать проблемы и контролировать работу других лиц. Обучающиеся демонстрируют способность к самостоятельному обучению и имеют практический опыт трудовой или учебной деятельности в обычных и исключительных ситуациях. 5 Квалификации уровня 5 подтверждают наличие обширных теоретических и практических знаний, в том числе в конкретной области обучения или профессиональной деятельности. Также подтверждается способность применять знания и навыки при разработке стратегических решений четко определенных проблем абстрактного и конкретного характера. Навыки обучения служат базой для автономного обучения; квалификации основаны на опыте оперативного взаимодействия в трудовой или учебной деятельности (в том числе управления людьми и проектами). 6 Квалификации уровня 6 подтверждают наличие глубоких теоретических и практических знаний, навыков и компетенции в некоторой области учебной или трудовой деятельности, в том числе наиболее передовых для данной области. Также подтверждается способность применять знания при выдвижении и обосновании аргументов, решении проблем и вынесении суждений с учетом социальных или этических вопросов. Квалификации этого уровня включают результаты, соответствующие профессиональному подходу к работе в сложных условиях. 7 Квалификации уровня 7 подтверждают способность к самостоятельному теоретическому и практическому обучению, в том числе к получению передовых знаний в некоторой специализированной области, служащих основой для оригинальных разработок или реализации идей, нередко в исследовательском контексте. Также подтверждается способность интегрировать знания и формулировать суждения с учетом социальных и этических вопросов и обязательств, использовать опыт управления изменениями в сложной среде. 8 Квалификации уровня 8 подтверждают систематическое освоение высокоспециализированной области знаний и способность к критическому анализу, оценке и синтезу новых и сложных идей. Также подтверждается способность планировать, разрабатывать, внедрять и адаптировать важные исследовательские процессы. Квалификации также подтверждают опыт руководства разработкой новых творческих подходов, расширяющих или переосмысливающих существующие знания или профессиональную практику. Квалификации уровня 1 подтверждают наличие общих знаний и навыков, а также способностей выполнять простые задачи под непосредственным наблюдением в рамках структурированной среды. Развитие навыков обучения требует структурированной поддержки. Эти квалификации не связаны с конкретными видами деятельности, и поэтому на них часто претендуют неквалифицированные лица. Квалификации уровня 7 подтверждают способность к самостоятельному теоретическому и практическому обучению, в том числе к получению передовых знаний в некоторой специализированной области, служащих основой для оригинальных разработок или реализации идей, нередко в исследовательском контексте. Также подтверждается способность интегрировать знания и формулировать суждения с учетом социальных и этических вопросов и обязательств, использовать опыт управления изменениями в сложной среде.
Общий ландшафт европейских рамок компетенций и квалификаций Согласованные национальные системы квалификаций и компетенций задают единую регулятивную среду для обращения потоков человеческого капитала и связанных с ним неосязаемых активов
Отраслевые рамки компетенций и квалификаций «EQF Testing», LdV LLL Авиация: AEROnet project: Bottom-up Development of a Transnational Occupational Profile Финансовый сектор: FA project: Core competence framework for the uropean Financial Advisor. QUALIFISE project: Methodological report on levelling qualifications in the financial services sector against the European Qualification Framework. ИКТ: European e-Competence Framework A common European framework for ICT Professionals in all industry sectors (в рамках LdV финансировалась только часть, связанная с методологией учета принципов ЕРК); Парикмахерские услуги: EUC Hair project: European Certification in Hairdressing EQF Hair project: Guidance principles on the use of EQF in the hairdressing sector. Спорт: EQF-Sports Project: Implementing the European Qualification Framework in the Sport sector. European agrrement of the Implementation of the European Hairdressing Certificate (UNI-Europa and Coiffure EU), European Commission Directorate General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities: Employment in Europe 2008 ORSA MINORE project: Life on board - New sea-related jobs: set of competences for the seafarer in Europe. ORSA MINORE project: Life on board - The seamans training in Europe: desk Морские перевозки: Analysis ORSA MINORE project: Life on board - The seamans training: field analysis Строительство: ОРК-CON project: Sectoral Qualifications Framework for the Construction Industry in Europe - Final report of the Working Group. e-CF -Стандарт CEN! Отраслевые рамки Квалификаций Компетенций Отраслевые рамки Национальные Международные Отраслевые рамки (по видам связи с EQF) Отраслевые рамки (по видам связи с EQF) Через НСКК Непосредственно с EQF C международной отраслевой рамкой, основанной на EQF
Разработать общий инструмент для организаций, компаний и образовательных учреждений ЕС для реализации процедур найма, оценки, анализа компетенций персонала, формирования программ профессионального образования, определения путей развития карьеры. Обеспечить таким инструментом и органы, принимающие решения в области развития ИКТ-компетенций и формирования образовательных политик, как для системы традиционного профессионального образования, так и для различных форм обучения на рабочих местах. ст. CWA :2010 D/E/F «Создание e-CF – соединение методологических основ и опыта экспертов» Разработать общий инструмент для организаций, компаний и образовательных учреждений ЕС для реализации процедур найма, оценки, анализа компетенций персонала, формирования программ профессионального образования, определения путей развития карьеры. Обеспечить таким инструментом и органы, принимающие решения в области развития ИКТ-компетенций и формирования образовательных политик, как для системы традиционного профессионального образования, так и для различных форм обучения на рабочих местах. ст. CWA :2010 D/E/F «Создание e-CF – соединение методологических основ и опыта экспертов» Цели Европейской рамки ИКТ-компетенций
Предпосылки создания Европейской рамки ИКТ-компетенций Отсутствие на общеевропейском уровне договоренностей об определении ИКТ- квалификаций/компетенций ИКТ-специалистов Трудности в представлении актуальных потребностей рынка труда Необходимость поддержки параллельных национальных рамок ИКТ- квалификаций/компетенций странами EC и каталогов ИКТ-компетенций транс-национальными компаниями (Airbus, Eurocopter, Michelin и др.): –Требовали значительных ресурсов –Препятствовали развитию интеграционных процессов в индустрии и бизнесе –Препятствовали мобильности трудовых ресурсов Отсутствие общего языка для связи между требуемыми рынком труда квалификациями/компетенциями и системами сертификаций/ аккредитаций Вывод: недостаток прозрачности влияет на конкурентоспособность Европейского ИКТ-сектора
Этапы развития проекта e-CF РЕАЛИЗАЦИЯПЛАНИРОВАНИЕ IMPROVE АПРОБАЦИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ, УЛУЧШЕНИЕ 2004 решение о начале работ (e-Skills Conference 2004) 2005 публикация предварительного исследования ( CWA первая публикация e-CF 1.0 (CWA 15893), публичные обсуждения, сценарии использования 2009 начало проектов с использованием e-CF 2010 обновлениеe версии CF 2.0 (CWA 16234) годы СF v.3.0 ….2013
Виды сертификаций ИКТ-сектора учёные степени и специальности в сфере ИКТ, присваиваемые авторитетными университетами и другими государственными образовательными учреждениями; членство в профессиональных организациях, часто предполагающее несколько уровней и обеспечивающее соответствующую приставку к фамилии (как частный случай этого типа сертификации может рассматриваться международная программа IP3, о которой говорится в разделе 7.3); квалификации, вендорами, особенно в отношении использования собственных продуктов (в числе наиболее известных – MCSE и другие программы корпорации Microsoft, в рамках которых выпущено около 4 млн сертификатов); сходные квалификации, нейтральные по отношению к конкретному производителю (например, программа «A+» ассоциации CopmTIA); аттестационные процедуры, проводимые организациями, полностью независимыми от производителей, например: –программа ISEB (Британское компьютерное общество); –EUCIP (CEPIS); –ISACA. –Information Systems Examinations Board, Экзаменационная комиссия по информационным системам. –European Certification for Informatics Professionals, Европейская сертификация специалистов в области информатики. –Information Systems Audit and Control Association, Ассоциация аудита и контроля информационных систем. Национальные системы - Как с этим справиться? - Изучать и договариваться!
Основная идея – в основе структуры рамки – стандарты процессов жизненного цикла информационных систем и уровни EQF Компетенции Управление взаимоотношениями Проектирование и разработка Интеграция систем Управление контрактами Составление бизнес-стратегии Разработка бизнес-плана Планирование проектов Работа по инструкции Управление другими Адаптация Запуск Планирование Внедрение Управление Уровни
Программы развития сотрудников Руководитель отдела Управление взаимоотношениями Проектирование и разработка Интеграция систем Управление контрактами Составление бизнес-стратегии Разработка бизнес-плана Планирование проектов Директор по продажам Кластеры компетенций в сфере ИКТ для должностей Что требуется для повышения? 1. Знания в сфере стратегического планирования 2. Углубленные знания в области разработки бизнес-планов
Апробация: общие сценарии: Отзывы рынка: …увеличивает прозрачность, мобильность, эффективность в управлении кадровым потенциалом ИКТ-сектора - Использование e-CF рынком Национальные рамки квалификаций/компе тенций Описание должностей & процедуры найма Рамки компетенций компании Сценарии развития рынка Анализ кадрового дефицита Оценка компетенций Кадровый менеджмент Сертификационные программы Вопросы аутсорсинга … Использование содержания Формирование связей
СЕРВИСНОЕ МНОГОБОРЬЕ ITSM: от фитнеса – к спорту высоких достижений CWA 16458:2012 European ICT Professional Profiles (23 Европейских ИКТ-профиля) СWA 16367:2011 Implementing the e-CF into ICT SMEs (методика применения e-CF для малого и среднего бизнеса) CWA :2009 Interoperability of European e-Career Services (соглашения для построения порталов развития карьеры) CWA :2009 ICT Certifications in Europe (методики гармонизации e-СF с ИТ-сертификациями: EXIN, MS, Cisco, Citrix, CompTIA, US based Software Engineering Institute (SEI), German accreditation agency Cert-IT LPI (Linux Professional Institute) CWA :2010 End User e-Skills Framework Requirements Другие стандарты eSkills CEN
Выводы и рекомендации Выводы: e-СF является зрелым состоявшимся проектом, результаты которого содержательно дополняет ПС-ИТ актуальной информацией о требованиях рынка труда Результаты проектов использования e-CF могут быть полезными для: –Российского образования: формирование компетенций для программ профессионального обучения –Анализа и прогнозов рынка труда ИКТ-специалистов –Гармонизации сертификаций вендоров и ПС-ИТ –Разработки методик для других отраслевых рамок Рекомендации: Рассмотреть возможности использования e-CF для компаний РФ Рассмотреть подготовку ГОСТ на основе e-CF Разработать процедуры гармонизации e-CF и ПС-ИТ Российским экспертам включиться в работу CEN eSkills WP для развития e-СF и проектов на основе e-СF
Стандарты ИКТ-компетенций – неотъемлемая часть стандартов области ИТ
Стандарты Россия – ЕС: Адаптация? Гармонизация? ?
Предложения ТК-МКТ-22 –Участие в разработке классификатора профессий ИТ-области –Разработка процедур гармонизации e-CF с ПС ИТ РФ; –Применение методик и макетов e-СF для других секторов; –Постановка задач для разработки информационных систем порталов управления карьерой и моделей компетенций; –Разработка процедур гармонизации e-CF с сертификационными стандартами вендоров, ПС-ИТ –Разработка модели профессиональных компетенций для компаний и HR – агентств на основе стандарта e-СF –Разработка контрольно-измерительных материалов для оценки компетенций сотрудников и сертификация персонала –Формирование моделей компетенций для программ профессионального обучения –Анализа международного опыта и прогноз рынка труда ИКТ- специалистов –Привлечение российских экспертов к работе в CEN eSkills WP для развития e-СF и проектов, выполняемых на основе e-СF