Вопросы к рассмотрению: 1. Причины возникновения экстремистских проявлений. 2. Характеристика экстремизма в России. 3. Правовые основы противодействия экстремизму.

Ключевые понятия и определения Ксенофобия (греч. «ксенос»-чужой и «фобос»-страх) – страх или ненависть к кому-либо или к чему-либо чужому, незнакомому, непривычному, восприятие чужого как непонятного, непостижимого, а поэтому опасного и враждебного. Экстремизм (лат. extremus – крайний) – приверженность отдельных лиц, групп, организаций и т.п. к крайним взглядам, позициям и мерам в общественной деятельности. Экстремист – лицо, придерживающееся крайних взглядов и методов достижения социально- политических, экономических и иных целей и допускающее возможность применения насилия.

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз и опасностей. Безопасность государства – состояние защищенности жизненно важных (фундаментальных) интересов государства и общества от внутренних и внешних угроз в экономической, политической, военной, экологической, гуманитарной и других областях. Безопасность общества – состояние защищенности системы общественных отношений от противоправных и иных общественно опасных посягательств лиц, организаций и иностранных государств, разрушительных явлений природного и техногенного характера.

Ваххабизм – религиозно-политическое течение в суннитском исламе, возникшее в Аравии в середине XVIII века на основе учения Мухаммеда ибн Абд аль-Ваххаба, проповедовавшего строжайшее соблюдение принципа единобожия, отказ от поклонения святым и святым местам, очищение ислама от поздних наслоений и нововведений, возврат его к первоначальной чистоте, а также братство, единство и социальную гармонию всех мусульман. Для ваххабизма характерны крайний фанатизм в вопросах веры и экстремизм в практике борьбы с политическими противниками. Идеология ваххабизма широко используется организаторами террористической деятельности для вовлечения в нее верующих- мусульман.

Джихад (от араб. – усердие, рвение, старание) – борьба за веру, предписанная Кораном. Джихад содержит много аспектов (социо-культурный, духовный, морально-нравственный, правовой и т.д.). Одна из разновидностей джихада – «Джихад меча» - трактуется как вооруженная борьба с неверными. В этой трактовке в отдельных мусульманских регионах синонимом джихад является газават. Отличившиеся в джихаде называются гази, погибшие – шахидами. Зачастую понятие джихад используется организаторами террористической деятельности для вовлечения в нее мусульман.

Газават (от араб. – набег) – "война за веру", один из аспектов джихада. Мусульманские газаваты восходят к распространенной в кочевых обществах практике набегов с целью захвата добычи. В их основе лежала экономическая потребность в перераспределении внутри общества ресурсов, захваченных во время войны. Позже термином газават стали обозначать рейды мусульман против «неверных» в ходе военной конфронтации с соседями. В XIX веке понятием газават обозначали войну кавказских горцев против экспансионистской политики России на Кавказе.

В утвержденной 12 мая 2009 г. Указом Президента Российской Федерации 537 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур определяется одним из основных источников угроз национальной безопасности. В утвержденной 12 мая 2009 г. Указом Президента Российской Федерации 537 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур определяется одним из основных источников угроз национальной безопасности.

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 года 114-ФЗ Статья 1 закона определяет экстремистскую деятельность (экстремизм) как: 1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности;

возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; 3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий; 4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально - технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально - технических средств.

Политический экстремизм – направленный на изменение существующего государственного устройства. Националистический экстремизм – опирается и проповедует идеи исключительности и превосходства своей нации. Религиозный – основан на идеях превосходства исповедуемой веры и направленный на противоборство с представителями иных конфессий.

По данным Федеральной службы занятости : На фоне снижения реальной заработной платы и сокращения занятости сохраняется рост безработицы среди мужчин и городского населения. Прогноз: с ростом безработицы среди мужчин и лиц средних возрастов конкуренция за рабочие места будет усиливаться, что осложнит трудоустройство молодежи. В 2009 г. доля безработных в возрасте лет превысила показатели г.г.

Каждый процент роста безработицы дает 2% увеличения преступности. В среднем по России на 10 тысяч населения приходится преступлений, совершаемых молодежью.

Статистика: В 2005 г. совершено 152 преступления экстремистского характера г. – 263 (+73%); 2007 г. – 356 (+35%); 2008 г. – 460 (+ 29,2 %); 2009 г. – 548 (+19,1%); 2010 г. – 632 (+15,3%) г. – 622 (-5,2%) 2012 г. – 696 (+11,9).

Молодежь – это категория населения в возрасте от 14 до 30 лет, обладающая конституционно- правовым статусом. По данным Федеральной службы государственной статистики численность молодежи в Российской Федерации от 14 до 30 лет составляет 27% населения.

Статистика : В 2004 году из всех осужденных за экстремизм 71% составили молодые люди в возрасте до 25 лет. Преступления, совершенные ими, связаны с причинением телесных повреждений и преступлениями против жизни. В 2004 году из всех осужденных за экстремизм 71% составили молодые люди в возрасте до 25 лет. Преступления, совершенные ими, связаны с причинением телесных повреждений и преступлениями против жизни. В 2006 году на учетах органов внутренних дел состояло более 6000 членов группировок и организаций экстремистской направленности из числа молодежи В 2006 году на учетах органов внутренних дел состояло более 6000 членов группировок и организаций экстремистской направленности из числа молодежи На контроле МВД России на начало 2012 г. в России насчитывалось более 450 молодежных объединений экстремистской направленности, в составе которых более 20 тысяч человек, в основном это молодые люди в возрасте от 16 до 25 лет. На контроле МВД России на начало 2012 г. в России насчитывалось более 450 молодежных объединений экстремистской направленности, в составе которых более 20 тысяч человек, в основном это молодые люди в возрасте от 16 до 25 лет. По данным неправительственных организаций число участников подобных групп может достигать 50 тысяч человек. По данным неправительственных организаций число участников подобных групп может достигать 50 тысяч человек.

С К И Н Х Е Д Ы

Основные черты современного молодежного экстремизма: возрастающая организованность; сплоченность группировок; формирование в группировках идеологических, аналитических и боевых структур; усиление мер конспирации; применение для распространения своей идеологии и координации действий новейших информационных и коммуникационных технологий; усиление межрегиональных и международных связей организаций экстремисткой направленности.

Экстремистские молодежные организации можно разделить на: Правые ( «Идущие без Путина», «Яблоко», Союз правых Сил, «Совесть», «Оборона» и др.) Левые (НБП, АКМ, «Союз Коммунистической молодежи Российской Федерации» и др.) Националистические (РНЕ, ДПНИ, «Народная национальная партия» и др.) Скин-группировки. Религиозные. («Хизб Ут-Тахрир Аль-Ислами», Община православной Божией Матери, Межконфессиональный христианский Совет и др.)

Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года 3-ФЗ "О полиции" Статья 7. Беспристрастность 1. Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статья 7. Беспристрастность 3. Сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

Экстремизм по своему содержанию может быть представлен тремя группами действий: Первая -объединяет физические действия, их организацию, подготовку к ним и подстрекательство к их осуществлению: Первая -объединяет физические действия, их организацию, подготовку к ним и подстрекательство к их осуществлению: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации (ст. 278 УК РФ); насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации (ст. 278 УК РФ); публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность (ст.ст. 205, , УК РФ); публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность (ст.ст. 205, , УК РФ); осуществление убийства (ст. 105 УК РФ), осуществление убийства (ст. 105 УК РФ), умышленного причинения: тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), умышленного причинения: тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ), вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ), хулиганствао(ст. 213 УК РФ), хулиганствао(ст. 213 УК РФ), вандализм (ст. 214 УК РФ) и т.д. вандализм (ст. 214 УК РФ) и т.д.

Вторая -включает действия, направленные на распространение в обществе экстремистских идей и мыслей: Вторая -включает действия, направленные на распространение в обществе экстремистских идей и мыслей: возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни (ст. 282 УК РФ); возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни (ст. 282 УК РФ); пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (ст. 282 УК РФ); пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (ст. 282 УК РФ); нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (ст. 136 УК РФ); нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (ст. 136 УК РФ); пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения (ст КоАП РФ); пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения (ст КоАП РФ);

Третью группу образуют действия, направленные на финансирование экстремистской деятельности либо иное содействие для ее осуществления (финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг) (ст КоАП РФ). Третью группу образуют действия, направленные на финансирование экстремистской деятельности либо иное содействие для ее осуществления (финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг) (ст КоАП РФ).

В КоАП РФ имеется пять статей, формулирующих составы административных правонарушений экстремистской направленности: злоупотребление свободой массовой информации (ст КоАП РФ); злоупотребление свободой массовой информации (ст КоАП РФ); нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ст КоАП РФ); нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ст КоАП РФ); пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст КоАП РФ); пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст КоАП РФ);

организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности (ст КоАП РФ); организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности (ст КоАП РФ); производство и распространение экстремистских материалов (ст КоАП РФ). производство и распространение экстремистских материалов (ст КоАП РФ).

Перечень общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности на территории РФ по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" Межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия» (решение Московского городского суда от о запрете деятельности). Религиозная группа Краснодарская Православная Славянская община «ВЕК РА» (Ведической Культуры Российских Ариев) Скифской Веси Рассении (решение Краснодарского краевого суда от о запрете деятельности). Общественное незарегистрированное объединение группа «Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь» (решение Первомайского районного суда г. Краснодара от о ликвидации). Местная религиозная организация Асгардская Славянская Община Духовного Управления Асгардской Веси Беловодья Древнерусской Инглиистической церкви Православных Староверов-Инглингов (решение Омского областного суда от о ликвидации).

М естная религиозная организация Славянская Община Капища Веды Перуна Духовного Управления Асгардской Веси Беловодья Древнерусской Инглиистической церкви Православных Староверов-Инглингов (решение Омского областного суда от о ликвидации). Р елигиозная организация Мужская Духовная Семинария Духовное Учреждение профессионального религиозного образования Древнерусской Инглиистической Церкви Православных Староверов-Инглингов (решение Омского областного суда от о ликвидации). М еждународная религиозная организация «Нурджулар» (решение Верховного Суда Российской Федерации от о запрете деятельности). О бщественное объединение Ахтубинское народное движение "К Богодержавию" (решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от и определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ).

Международное религиозное объединение «Таблиги Джамаат» (решение Верховного Суда Российской Федерации от ). Местная религиозная организация Свидетели Иеговы «Таганрог» (решение Ростовского областного суда от и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ). Рязанская городская общественная патриотическая организация «Русское национальное единство» (заочное решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от и определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от ). Международное общественное объединение «Национал- социалистическое общество» («НСО», «НС») (решение Верховного Суда Российской Федерации от ). Группа «Джамаат мувахидов» (решение Ленинского районного суда города Астрахани от ). «Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая» (решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от ).

Приморская региональная правозащитная общественная организация «Союз славян» (решение Приморского краевого суда от ). Международное религиозное объединение «Ат-Такфир Валь- Хиджра» (решение Верховного Суда Российской Федерации от ). Местная организация города Краснодара – «Пит Буль» («Pit Bull») (решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от ). Р егиональное общественное объединение "Национал- социалистическая рабочая партия России" ("НСРПР") (решение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ). М ежрегиональное общественное движение «Славянский союз» (решение Московского городского суда от ). М ежрегиональное общественное объединение «Формат-18» (решение Московского городского суда от ). Р елигиозная группа «Благородный Орден Дьявола» (решение Верховного Суда Республики Мордовия от ).

Спасибо за внимание.