Шмонина Любовь Витальевна, начальник управления дошкольного, общего и дополнительного образования детей "Изменения в федеральном и региональном законодательстве, регламентирующем организацию деятельности по профилактике асоциального поведения и всех форм зависимостей" Министерство образования Нижегородской области

20 лет Конституции Российской Федерации Статья 7 Конституции РФ: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» 2

Нормативное правовое обеспечение Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа" Национальная стратегия действий в интересах детей Распоряжение Правительства РФ "Об утверждении плана мероприятий ("Дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" от 30 декабря 2012 года 2620-р Программа развития воспитательной компоненты в общеобразовательной школе (письмо Минобрнауки РФ от 13 мая 2013 года ИР-352/09) Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию 12 декабря 2012 года Пр-3410 Указ Президента РФ "О реализации Государственной политики в области образования и науки" от 7 мая 2012 года 599 3

Федеральный закон 120 от 24 июня 1999 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Статья Органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции: - контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области образования несовершеннолетних - осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным поведением - участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних - ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях - разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних - обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования 4

Численность молодых людей, регулярно потребляющих наркотики По данным социологических исследований: в Российской Федерации в Нижегородской области регулярно потребляют наркотики 2 миллиона 600 тысяч человек (от 11 до 24 лет) состоят в наркологическом диспансере с диагнозом «наркомания» человек, в том числе – 6 детей злоупотребляют наркотиками человек, в том числе – 67 детей 5

Изменения в Федеральном законодательстве Федеральный Закон от 24 июня 1999 года 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонару­шений несовершеннолетних" Федеральный Закон 3-ФЗ "О наркотических веществах" Статья Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ включает в себя социально-психологическое тестирование обучающихся Пункт 1 статьи 14 дополнен положением о том, что органы осуществляющие управление в сфере образования обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в образовательных организациях 6

Социально-психологическое и медицинское тестирование участники уч. год человек обучающихся школ обучающихся УНиСПО «группа риска» (14,4%) детей (14,4%) 1 2 Иммунохроматографическое тестирование Социально-психологическое тестирование участники уч. год – человека

Совместные приказы министерства образования и министерства здравоохранения Нижегородской области приказ от 16 сентября 2013 года 2076/2284 "Об организации межведомственной работы с обучающимися по профилактике употребления психоактивных веществ" приказ от 20 ноября 2013 года 2588/2851 "Об организации добровольного социально-психологического и иммунохроматографического тестирования" 8

Закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года ФЗ Статья 41: Охрана здоровья обучающихся в образовательных организациях включает в себя профилактику и запрещение употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, курения. 9

Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 2013 года 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" Статья 12: Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта. 10

Численность потребителей спиртосодержащей продукции в России По данным социологических исследований: в Российской Федерации в Нижегородской области 13 миллионов 700 тысяч человек (от 11 до 24 лет) – 50,5% состоят в наркологическом диспансере с диагнозом «алкоголизм» человека, в том числе – 10 несовершеннолетних злоупотребляют алкоголем – 3512 несовершеннолетних 11

Закон регулирует правоотношения с участием органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, организаций, в том числе общественных и религиозных организаций, и граждан в сфере профилактики алкогольной зависимости у несовершеннолетних, устанавливает систему мер, направленных на защиту несовершеннолетних от алкогольной зависимости. Закон Нижегородской области от 31 октября 2012 года 141-З "О профилактике алкогольной зависимости у несовершеннолетних в Нижегородской области" за 10 месяцев 2013 года: 162 преступления (17% от общего количества) совершены несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения в Нижегородской области 12

Закон Нижегородской области от 31 октября 2012 года 141-З "О профилактике алкогольной зависимости у несовершеннолетних в Нижегородской области" Статья 9, часть Обеспечение соблюдения требований федерального законодательства о запрете продажи и потребления алкогольной продукции на мероприятиях с участием несовершеннолетних с целью недопущения вовлечения несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции

Профилактика экстремизма в молодежной среде Федеральный закон от 25 июля 2002 года 114-ФЗ (ред. от 29 апреля 2008 года) "О противодействии экстремистской деятельности" 14 Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности

Профилактика экстремизма в молодежной среде 15 Областная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Нижегородской области" на годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от рейды по местам концентрации несовершеннолетних 2013 год выявлено 27 группировок несовершеннолетних, из них 25 – антиобщественной направленности на профилактический учет в ОДН поставлено 19 групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, в которые входят 53 подростка

Молодежные неформальные течения 16 Участники политических партий и движений Футбольные фанаты Другие неформальные молодежные объединения, в том числе панки, эмо, гот, анимэ, флеш-моб, хард-кор Хард Басс: движение выступает против алкоголя и наркотиков, основная идея – отдыхать весело можно без их употребления Левый фронт: леворадикальная организация, объединяющая сторонников социалистического развития Альтернатива: цель – пропаганда ЗОЖ в молодежной среде

Детское общественное движение 17 в Нижегородской области действуют: детских общественных организаций и объединений на базе образовательных учреждений районных и городских детских общественных организаций

Распоряжение Правительства Нижегородский области от 4 октября 2013 года 2044 "Об утверждении плана мероприятий по проведению информационной кампании против насилия и жестокости в средствах массовой информации и других средствах массовой коммуникации в Нижегородской области на год" Федеральный закон от 20 декабря 2010 года 436 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" Федеральный закон от 29 июня 2013 года 135-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей" 18

Службы медиации пункт 64 Плана мероприятий по реализации стратегии в интересах детей: …. в школе должны быть созданы службы медиации (примирения) … Метод школьной медиации Метод школьной медиации – инновационный метод, который применяется для разрешении споров и предотвращении конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса в качестве современного альтернативного способа разрешения конфликтов 19

Преступления, совершенные против детей 20 Количество преступлений, совершенных в отношении детей (за 10 месяцев) Наиболее частые преступления нанесение легких телесных повреждений и побоев 480 преступлений Отмечается рост преступлений сексуального характера: 2012 год – 100 преступлений 167 преступлений 2013 год – 167 преступлений 1 2 Федеральный закон от 29 февраля 2012 года 14-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних»

Деятельность родительских патрулей 21 Распоряжение Правительства Нижегородской области от 15 мая 2012 года "О социальном патруле в Нижегородской области" - "О родительском патруле муниципального общеобразовательного учреждения в Нижегородской области" - "Об организации работы наставников (общественных воспитателей) в Нижегородской области" Утверждены типовые положения: за 10 месяцев 2013 года рейдов -проведено рейдов родительских патрулей посетили 5870 семей -родители вместе с педагогами посетили 5870 семей

Основные направления деятельности создание системы непрерывной воспитательной работы и социализации обучающихся, функционирующей на межведомственной основе, составной частью которой является профилактическая работа; раннее выявление детей, склонных к немедицинскому; потреблению наркотических средств и психоактивных веществ; профилактика экстремистских проявлений, формирование социальных компетенций и гражданских установок, в том числе через развитие детского общественного движения; защита детей от жестокого обращения, в том числе от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; организация деятельности, направленной на формирование законопослушного поведения, выработку у обучающихся навыков и умений принимать ответственные решения за свой выбор.

Спасибо за внимание !!!