С МЕНА ПАРАДИГМЫ СТРАТЕГИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Р ОССИИ Нещадин А.А. - заместитель директор Института региональных исследований и проблем пространственного развития Финансового университета при Правительстве РФ

Городское расселение – форма территориальной организации городов и распределения городского населения по территории страны. Ее показателями являются распределение городов по территории, их качественный состав по типам городов и образование городских агломераций.

П АРАДИГМЫ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ Р ОССИИ Россия в принципах формирования крупных регионов прошла несколько этапов связанных с развитием тех или иных транспортных коридоров. Одним из первых таких коридоров была система рек, которые связывали города в единые крупные хозяйственные комплексы, примером может служить система Волги, Оки и Камы, которые сформировали систему городов: Москва, Ярославль, Нижний Новгород, Казань, Самара, Саратов, Чебоксары, Пермь, Царицын, Астрахань. Второй основной системой стала Транссибирская магистраль, которая дала толчок к развитию городов Омск, Красноярск, Томск, Чита, обеспечивая бурное экономическое развитие. В советское время возникло значительное количество городов вокруг размещаемых предприятий, особенно значительным был их рост в период индустриализации и в годы ХХ века.

И СТОРИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА ГРАДООБРАЗОВАНИЯ В Р ОССИИ

С МЕНА ПАРАДИГМЫ СТРАТЕГИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ это смена подхода к разработке стратегии развития от планового подхода точечного размещения производств, с последующим формированием поселенческой структуры, к формированию поселенческой структуры в виде агломераций и созданию конкурентных условий для развития кластеров и инновационных технологий.

Д ИНАМИКА СТРУКТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ТИПАМ ГОРОДОВ (Д ОЛЯ К ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПРОЖИВАЮЩЕГО В ГОРОДАХ В %)

И ТОГИ ПЕРЕПИСИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА Всего сельского населения ,2 тыс.чел. или 26,3% Всего сельских населенных пунктов – Без постоянных жителей – Население от 5 до 100 человек – Население более 100 человек

Т ЕНДЕНЦИИ ГОРОДСКОГО РАССЕЛЕНИЯ В 20- ЛЕТНЕЙ ПЕРСПЕКТИВЕ 1. Рост контрастности расселения: разрыв между процветающими мегаполисами и провинциальными городками будет расти не только в отношении численности населения, но и в отношении социальных и экономических условий жизни. 2. Рост крупных городов и мегаполисов будет происходить за счет миграции из средних городов 3. Обострение инфраструктурных проблем, связанных с развитием городов. 4. Переход от точечной к агломеративной системе расселения.

1. Усиление конкуренции за привлечение квалифицированной рабочей силы, прежде всего высококвалифицированных специалистов- инженеров, ученых и рабочих, рост издержек на рабочую силу. 2. Развитие социальной инфраструктуры городов станет одним из решающих факторов, обеспечивающим приток квалифицированной рабочей силы и, таким образом, возможности развития высокотехнологичных производств. 3. Обострение рекреативных и экологических проблем крупных городов и мегаполисов. Обострение проблем развития крупных городов:

Обострение проблем развития средних и малых городов: Возникнут проблемы уже не развития, а поддержания производств при сокращении численности населения в трудоспособном возрасте и снижении потенциала его квалификации. Обострятся инфраструктурные проблемы, связанные с сокращением численности населения: значительный рост нагрузки, как на городские бюджеты по содержанию инфраструктуры ЖКХ, так и на население (рост стоимости социальных услуг). Старение населения, сокращение доли занятых в малых и средних городах приведет к уменьшению собственных источников наполнения бюджетов и уменьшению потенциала их развития.

Городская агломерация совокупность населённых пунктов объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными, трудовыми и культурно-бытовыми связями. Критерии выделения (международные критерии): массовые трудовые, учебные, бытовые, культурные и рекреационные поездки (маятниковые миграции);маятниковые миграции 1,5-часовая доступность по транспортным коридорам (железным дорогам, автодорогам и рекам);транспортным наличие регулярных пригородных электропоездов, автобусов, теплоходов; нахождение подчинённых поселений в пределах своих административных регионов кроме самых тесно примыкающих; общность аэропорта, железнодорожного узла- терминала, речного порта-терминала; терминала плотное расселение по транспортным коридорам.

П РЕИМУЩЕСТВА АГЛОМЕРАТИВНОГО РАССЕЛЕНИЯ : укрепление и подъем малых и средних городов, сельских населенных пунктов; предоставление жителям разных зон агломерации в полном масштабе доступа к трудовым, медицинским, образовательным, торговым, культурным и другим - возможностям; более широкий выбор места работы; возможность реализации более крупных инфраструктурных проектов – энергомощностей, транспортных комплексов и связанного с ними сервиса, информационных коммуникаций, образовательной и инновационной инфраструктуры; повышение возможностей образования и профессиональной самореализации при сохранении плюсов проживания в малом и среднем городском пространстве; возможность более тесной и эффективной координации стратегий развития; возможность создания «критической массы» для перехода на более инновационные сценарии развития; большая обоснованность запросов финансирования; более широкие возможности для маркетинга своих территорий.

А ГЛОМЕРАЦИИ И ПРОМЫШЛЕННО - ИННОВАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ Включение мало урбанизированных городов в состав агломераций или промышленно-инновационных кластеров дают возможность для встраивания их в общую систему развития, включая и агропромышленный комплекс, обеспечивая новые финансовые потоки, приток инвестиций и изменение социально-экономических условий жизни. При этом агломерации создают условия для формирования кластеров, а кластеры создают условия для формирования агломераций

В России насчитывается 20 формирующихся агломераций (про то агломераций) с населением 1 млн. человек и более, еще 2 пороговые агломерации: Московская, Санкт-Петербургская, Самарско- Тольятинская, Екатеринбургская, Нижегородская, Ростовская, Новосибирская, Волгоградская, Казанская, Челябинская, Омская, Саратовская, Пермская, Уфимская, Красноярская, Новокузнецкая (Кузбасская), Краснодарская, Иркутская, Воронежская, Владивостокская, Нижне- Камская (Набережночелнинская).

Г ОРОДСКИЕ АГЛОМЕРАЦИИ В Р ОССИИ

Пилотные проекты (1 очередь) Регион НазваниеОтрасль 1Калужская область Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины (г. Обнинск) Медицина и фармацевтика, Радиационные технологии 2Москва Кластер «Зеленоград» Информационно- коммуникационные технологии, электроника 3Московская область Кластер ядерно- физических и нанотехнологий в г. Дубне Ядерные технологии. Новые материалы 4Московская область Биотехнологический инновационный территориальный кластер Пущино Медицина и фармацевтика, биотехнологии 5Московская область Кластер «Физтех XXI» (г. Долгопрудный, г. Химки) Новые материалы. Медицина и фармацевтика. Информационно- коммуникационные технологии 6Санкт- Петербург, Ленинградская область Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий Санкт- Петербурга Радиационные технологии. Медицина и фармацевтика

Пилотные проекты (1 очередь) Регион НазваниеОтрасль 7 Нижегородская область Саровский инновационный кластер Ядерные технологии, суперкомпьютерные технологии, лазерные технологии 8 Республика Мордовия Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением Приборостроение 9 Республика Татарстан Камский инновационный территориально- производственный кластер Республики Татарстан Нефтегазопереработка и нефтегазохимия. Автомобилестроение 10 Самарская область Инновационный территориальный Аэрокосмический кластер Самарской области Производство летательных и космических аппаратов 7 Нижегородская область Саровский инновационный кластер Ядерные технологии, суперкомпьютерные технологии, лазерные технологии 8Республика Мордовия Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением Приборостроение

Пилотные проекты (1 очередь) Регион НазваниеОтрасль 11 Ульяновская область Ядерно-инновационный кластер г. Димитровграда Ульяновской области Ядерные технологии, радиационные технологии, новые материалы 12 Красноярски й край Кластер Инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск Ядерные технологии. Производство летательных и космических аппаратов 13 Новосибирск ая область Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области Информационно- коммуникационные технологии. Медицина и фармацевтика 14Томская область Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области Медицина и фармацевтика. Информационно- коммуникационные технологии, электроника

ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ (2 ЧЕРЕДЬ) Регион НазваниеОтрасль 15 Москва Новые материалы, лазерные и радиационные технологии (г. Троицк) Новые материалы. Ядерные технологии 16 Архангельская область Судостроительный инновационный территориальный кластер Архангельской области Судостроение 17 Санкт- Петербург Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфо телекоммуникаций Санкт- Петербурга Информационно- коммуникационные технологии. Электроника, приборостроение 18 Нижегородская область Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии Нефтегазопереработка и нефтегазохимия. Автомобилестроение 19Пермский край Инновационный территориальный кластер ракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звездный» Производство летательных и космических аппаратов, двигателестроение, новые материалы

ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ (2 ЧЕРЕДЬ) Регион НазваниеОтрасль 20 Республика Башкортостан Нефтехимический территориальный кластер Нефтегазопереработка и нефтегазохимия 21 Ульяновская область Консорциум «Научно- образовательно- производственный кластер «Ульяновск- Авиа» Производство летательных и космических аппаратов, новые материалы 22 Свердловская область Титановый кластер Свердловской области Новые материалы 23Алтайский край Алтайский биофармацевтический кластер Медицина и фармацевтика 24 Кемеровская область Комплексная переработка угля и техногенных отходов в Кемеровской области Химическая промышленность, энергетика 25Хабаровский край Инновационный территориальный кластер авиастроения и судостроения Хабаровского края Производство летательных и космических аппаратов. Судостроение

В ОЗМОЖНЫЙ КАРКАС СТРУКТУРЫ Р ОССИИ Основной чертой ближайших изменений будет образование как крупных, так и локальных агломераций городов и сельских поселений, причем как по классической, так и по американской модели. Уже сегодня можно предсказать образование:

Более 20 крупных агломераций с численностью более 1 млн.человек на базе наиболее крупных городов; Локальных агломераций из промышленных городов образующих научно-промышленный территориальный комплекс. (Березники-Соликамск, Восточно-Донбасская агломерация и т.д.); В ОЗМОЖНЫЙ КАРКАС СТРУКТУРЫ Р ОССИИ

Агропромышленные агломерации вокруг районных центров с концентрацией в них перерабатывающих предприятий и предприятий оказывающих услуги сельхозпроизводству. Также в поселенческие структуры войдут города обладающие определенными монопольными преимуществами: – наличие природных ископаемых; – имеющие выгодное географическое положение для реализации логистических структур; – обладающие уникальными историческими, научными, техническими и другими преимуществами. При этом содействие в образовании агломераций становится одной из основных задач проектирования развития регионов и муниципальных образований. В ОЗМОЖНЫЙ КАРКАС СТРУКТУРЫ Р ОССИИ

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!