Законотворческий опыт зарубежных стран по реализации Стокгольмской конвенции о СОЗ Коротков Сергей Анатольевич Директор Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации Научно-технический совет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования «Обращение со стойкими органическими загрязнителями. Возможные пути инвентаризации» 26 июня 2014 г.

Опыт Европейского Союза Директива 96/61/EC о комплексном предотвращении и контроле загрязнения Регулирование и уменьшение выбросов непреднамеренных СОЗ; Охватывает основные промышленные источники непреднамеренных СОЗ; Устанавливает меры контроля выбросов; Устанавливает нормативы по выбросам для стран ЕС Директива 96/59/EC об уничтожении полихлорированных бифенилов и полихлорированных терфенилов Установлены требования по полной инструментальной инвентаризации потенциально загрязненных объектов; Требования по очистке и уничтожению ПХБ- содержащего оборудования и материалов Ряд положений легли в основу Стокгольмской Конвенции о СОЗ

ОПЫТ СТРАН СНГ РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ Национальный план выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в годах Национальный план выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в годах и на период до 2028 года Утилизация пестицидов и ликвидация накопленных запасов Утилизация ПХБ Разработка системы нормирования СОЗ

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ Утилизация пестицидов и ликвидация накопленных запасов Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от /6 «Об утверждении Правил обращения с непригодными пестицидами» Утилизация ПХБ Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от «Об утверждении Правил обращения с оборудованием и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы» Cистема нормирования СОЗ ТКП «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов стойких органических загрязнителей»

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ Изменения в рамочные законодательные акты Совершенствование системы государственной регистрации опасных веществ Создание системы учета химических препаратов Внедрение наилучшей природоохранной практики Разработка методической документации Методические документы в отношении обращения с непригодными пестицидами Методические документы в отношении обращения с ПХБ Обновление НПВ- совершенствование нормативно-правовой базы Восстановление нарушенного состояния СОЗ-загрязненных территорий Учет СОЗ Инвентаризация новых СОЗ Создание базы данных СОЗ Долгосрочная программа обращения с ПХБ до 2028 г. Государственный республиканский фонд охраны природы Местные фонды охраны природы

РЕСПУБЛИКА АЗЕРБАЙДЖАН Государственная программа социально-экономического развития Республики Программа развития регионов Республики Азербайджан Мероприятия в части обеспечения экологической безопасности и их финансирования, в том числе по вопросам выполнения Стокгольмской конвенции о СОЗ Государственная программа «Развитие гидрометеорологии Республики Азербайджан до 2010 г» Обновление нормативно-методической базы в части мониторинга опасных химикатов; Создание сети гидрометеорологических и мониторинговых станций для контроля СОЗ

РЕСПУБЛИКА АЗЕРБАЙДЖАН Разработаны методические документы по безопасному обращению с ПХБ; Разработаны документы по инвентаризации ПХБ; Методические руководства одобрены в качестве отраслевых; Установлены общегосударственные стандарты экологической безопасности на электротехническое оборудование.

ОПЫТ КИТАЯ РАМОЧНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ВОПРОСАМ СТОКГОЛЬМСКОЙ КОНВЕНЦИИ 12-тый Пятилетний План для земель, загрязненных СОЗ; 12-тый Национальный Пятилетний План для предотвращения загрязнения и контроля СОЗ; Руководящая политика по уменьшению и контролю выбросов СОЗ; Государственный стандарт по контролю загрязнений в результате сжигания отходов; Методика проведения инвентаризации отходов СОЗ и загрязненных территорий; Национальная программа по строительству производственных мощностей по обработке и утилизации опасных отходов и медицинских отходов; Стандарт по контролю загрязнения опасными отходами; Стандарт по контролю загрязнений опасными отходами в результате сжигания; Стандарт по контролю безопасности полигонов захоронения опасных отходов; Стандарт по контролю загрязнения опасными отходами в результате их хранения; Стандарт по контролю загрязнений, вызываемых сжиганием отходов; Стандарт по контролю загрязнений в результате сжигания муниципальных отходов;

ОПЫТ КИТАЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА ПО ОБРАЩЕНИЮ С УСТАРЕВШИМИ ПЕСТИЦИДАМИ Руководство по безопасному использованию пестицидов Стандарт «Максимальный уровень содержания пестицидов в продуктах питания» Руководство по экологически безопасному управлению первого импорта химикатов и экспорта и импорта токсичных химических веществ Положение об усилении регулирования сектора пестицидов Правила регистрации для экологически безопасного управления впервые импортируемых химикатов и импортируемых и экспортируемых токсичных химических веществ Положение о запрещении производства, распространения, использования, импорта и экспорт СОЗ-пестицидов, ДДТ, хлор дана, миракса и ГХБ Меры по управлению производством упаковки и контейнеров для опасных химических веществ на объектах предприятий Меры по управлению лицензированием на производство промышленной продукции Техническое руководство по ремедиации СОЗ загрязненных земель в Китае (при поддержке Канадского трастового Фонда) Четыре Технических руководства по исследованию загрязненных места, оценке рисков, мониторингу и ремедиации

ОПЫТ КИТАЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ПХБ Уведомление об изменении изоляционных материалов для электротехнических конденсаторов (запрещение ПХБ) Уведомление о мерах по предотвращению загрязнения, вызываемого ПХБ Уведомление по усилению мер по контролю за ПХБ-содержащими конденсаторами, вышедшими из эксплуатации Руководство по предотвращению загрязнения окружающей среды от ПХБ- загрязненного электрического оборудования и их отходов Руководство по управлению операциями с ПХБ-содержащим электротехническим оборудованием Руководящий документ по инвентаризации ПХБ в Китае НОРМАТИВНАЯ БАЗА В ОТНОШЕНИИ КОНТРОЛЯ ДИОКСИНОВ Техническое руководство по оценке воздействия на окружающую среду; Руководящий каталог по регулированию промышленной структуры; Временное руководство по экспертизе Чистого производства; Техническая политика в отношении предотвращения загрязнения и контроля опасных отходов; Руководство по повышению эффективности предотвращения загрязнения и контроля диоксинов; Временная инструкция по инвентаризации источников эмиссии диоксинов в рамках Ключевой национальной программы по надзору; Руководство по сжиганию медицинских отходов; Техническое руководство по проектированию централизованных установок сжигания опасных отходов;

ОПЫТ КИТАЯ 39 НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ОБРАЩЕНИЕ С СОЗ АНАЛИЗ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ – ОТСУТСТВИЕ ДУБЛИРОВАНИЯ НПА Успешно реализованные проекты Инвентаризация СОЗ (по провинциям); Рекультивация СОЗ-загрязненных земель; Инвентаризация источников эмиссии диоксинов (крупнейшие промышленные предприятия) Успешно реализованные проекты Инвентаризация СОЗ (по провинциям); Рекультивация СОЗ-загрязненных земель; Инвентаризация источников эмиссии диоксинов (крупнейшие промышленные предприятия)

ОПЫТ ЮНИДО Проекты по выполнению Стокгольмской Конвенции Обновление существующего законодательств а Создание и модернизация производственных мощностей Инвентаризаци я СОЗ и СОЗ- содержащих оборудования и материалов Повышение осведомленности и уровня образования заинтересованных лиц по вопросам СОЗ Проект ЮНИДО / РЖД «Экологически безопасное регулирование и окончательное уничтожение ПХБ на предприятиях ОАО «РЖД» и других собственников»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Пробелы в существующем законодательстве Требование инструментальной инвентаризации Методические руководства по инвентаризации Требования по экологической и промышленной безопасности в отношении установок утилизации СОЗ и контроля выбросов Подготовка Национального плана выполнения С учетом текущей ситуации и перспектив С привлечением экспертов в области СОЗ