1 Иванова Галина Николаевна заместитель генерального директора ФГУ «Тест-С.-Петербург» Тема Совершенствование системы технического регулирования в целях.

Презентация:



Advertisements
Похожие презентации
Доклад ПРИЗНАНИЕ РАБОТ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА В. В. Назаренко, Первый заместитель.
Advertisements

«Об организации и осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности.
Заместитель начальника управления обеспечения надзорной деятельности ЦОД ФПС МЧС России Воропаев Григорий Владимирович Разработка Технического регламента.
Организационное заседание Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия 14 февраля 2013г.
1 Государственная политика в области технического регулирования Мигин С.В., Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства Круглый.
1 Государственная политика в области технического регулирования Мигин С.В., Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства II.
ВНИИС VNIIS1 РЕЖИМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ С УЧЕТОМ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА.
Реформа системы аккредитации: правовое регулирование Москва, 2014.
1 2-ой Международный Форум «Технологии в машиностроении-2012» 29 июня 2012 года МАТЮШИН ВЛАДИМИР АЛЕКСЕЕВИЧ Вице-президент Некоммерческого партнёрства.
Техническое регулирование. Перспективы развития в интересах российского бизнеса Заместитель директора ВНИИНМАШ по научной работе ФИЛИППОВ Павел Васильевич.
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Москва, 19 Марта 2014 Техническое регулирование в Российской Федерации Леонидов Константин.
Сближение систем технического регулирования, стандартизации и сертификации ЕС и РФ Проект финансируется Европейским Союзом 1 Проект «Сближение систем технического.
Управление качеством. Основные характеристики технического регламента
Роль региональных организаций по стандартизации в формировании единого экономического пространства С.В. Ильин Зав. НИО-106 ВНИИНМАШ, к.т.н.
1 Реализация требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в рамках ТС, ЕврАзеС и ЕЭП Гончарова Ксения Игоревна.
Тема 7. Подтверждение соответствия Согласно руководству ИСО/МЭК 2"Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности"; система.
Роль стандартизации и технического регулирования в продвижении инноваций в горной отрасли. Мошкова Мария Вячеславовна исполнительный директор
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требования к ним.
Роль стандартизации в формировании нормативной базы Единого экономического пространства ЭЛЬКИН ГРИГОРИЙ ИОСИФОВИЧ Руководитель Федерального агентства по.
Заместитель директора Департамента надзорной деятельности МЧС России МАКАРЕВИЧ Анатолий Александрович Техническое регулирование в области пожарной безопасности.
Транксрипт:

1 Иванова Галина Николаевна заместитель генерального директора ФГУ «Тест-С.-Петербург» Тема Совершенствование системы технического регулирования в целях повышения качества и конкурентоспособности предприятий

2 Федеральный Закон «О техническом регулировании» принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года, вступил в силу с 1 июля 2003 года.

3 Результаты работы за 4 года Утверждена Программа разработки технических регламентов до 2008 г. Разработана и утверждена в Правительством РФ Концепция развития национальной системы стандартизации Принята Программа разработки национальных стандартов Разработано 11 новых основополагающих стандартов, определяющих правила и процедуры национальной системы стандартизации, в том числе порядок разработки стандартов Утверждено 450 национальных стандартов (в т.ч. более 100 стандартов в рамках МГС стран-участниц СНГ) Рассмотрены 3016 проектов стандартов ИСО и МЭК, поступивших на голосование

4 Системные проблемы реализации ФЗ «О техническом регулировании» (за период с 1 июля 2003г. по 1 мая 2007г.) Несоответствие закона (по отдельным ключевым положениям) Соглашению ВТО по техническим барьерам в торговле, международным и европейским принципам и подходам в области технического регулирования Отсутствие четкого разделения правовых сфер законодательств в области технического регулирования, охраны окружающей среды, охраны труда, пожарной безопасности, здравоохранения… Использование устаревшей модели формирования обязательных технических требований – разработка предписывающих технических регламентов прямого действия с исчерпывающими требованиями Отсутствие преемственности в использовании нормативных технических документов Проблемы переходного периода («замораживание» нормативных и технических документов)

5 Принципиальные положения Федерального закона от 1 мая 2007 года 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и предложения по его реализации

6 Этапы принятия изменений в ФЗ «О техническом регулировании» Законопроект разработан на основе решений Правительства РФ, поддержан РСПП, ФНПР, РоСНИО, АСР, ОАР, РСХ, МСМ и другими общественными объединениями и ассоциациями Поддержан на расширенном заседании Совета председателей комитетов ТПП РФ Поддержан на заседании Комиссии по инновациям, высокотехнологичным научным и инженерным проектам Общественной палаты РФ Принят Государственной Думой в третьем чтении 6 апреля 2007 г., одобрен Советом Федераций 18 апреля 2007 г. и подписан Президентом Российской Федерации 1 мая 2007 г. (опубликован в «Российской газете» 11 мая 2007 г.)

7 ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, реализованные в законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» 65-ФЗ от 1 мая 2007г.) УТОЧНЕНИЕ СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА (охрана труда, процессы производства…, отношения, связанные с применением мер охраны почв…,профилактики заболеваний) СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (описание объекта, исчерпывающие требования, виды безопасности, должны быть формы и правила оценки соответствия, должны применяться международные стандарты) СОДЕРЖАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ (общие/специальные ТР, первоочередные ТР, постановления на постоянной основе) «ПРЕЗУМПЦИЯ СООТВЕТСТВИЯ» И ПРИМЕНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ РЕГЛАМЕНТОВ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ (цели стандартизации, состав и положение о ТК) СИСТЕМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ (порядок регистрации деклараций, упрощенная процедура продления сертификатов…) СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (исключено дублирование функций, уточнены полномочия и права органов надзора) ПРОБЛЕМЫ «ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА» (подтвержден статус процедур оценки соответствия, введен единые перечни продукции для сертификации и декларирования, допущена возможность внесения изменений в нормативные и нормативные правовые документы)

8 УТОЧНЕНИЕ СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА ИСКЛЮЧЕНЫ 1. ТРЕБОВАНИЯ: В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА К ПРОЦЕССАМ, НЕ СВЯЗАННЫМ С ТРЕБОВАНИЯМИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМИ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДУКЦИИ 2. ОТНОШЕНИЯ: СВЯЗАННЫЕ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕР ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ОКАЗАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ СВЯЗАННЫЕ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕР ОХРАНЫ ПОЧВЫ, ВОЗДУХА, ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА И ОТДЫХА ПРЕДЛОЖЕНИЯ Разработать официальный постатейный комментарий ФЗ Пересмотреть Программу разработки технических регламентов Активизировать разработку нормативных правовых актов в области охраны труда, экологии и др. самостоятельных правовых областях

9 СОДЕРЖАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ СТАТЬЯ 7: ВМЕСТО ИСЧЕРПЫВАЮЩЕГО ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ДОЛЖЕН СОДЕРЖАТЬ ПЕРЕЧЕНЬ И (ИЛИ) ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕГЛАМЕНТЕ ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬСЯ ФОРМЫ И ПРАВИЛА ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ (МОГУТ СОДЕРЖАТЬСЯ СХЕМЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ, ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ СЕРТИФИКАТА) ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГЛАМЕНТЕ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ИСЧЕРПЫВАЮЩИМИ СНЯТО ОГРАНИЧЕНИЕ ВИДОВ БЕЗОПАСНОСТИ, ПРИМЕНИТЕЛЬНО К КОТОРЫМ РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ РЕГЛАМЕНТЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ДОЛЖНЫ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО В КАЧЕСТВЕ ОСНОВЫ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ ТР ПРЕДЛОЖЕНИЯ Разработать проект акта Правительства РФ об утверждении основных требований к разработке проектов ТР Внести изменения в ТЗ (контракты) на разработку ТР и соответственно - в проекты ТР Переработать методические рекомендации по разработке ТР

10 СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСКЛЮЧЕНО РАЗДЕЛЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ НА ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ (Статья 8) ДОПУЩЕНА ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИНЯТИЯ НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ КАК ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ, ТАК И ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ (согласно Программы разработки ТР) ОПРЕДЕЛЕНЫ ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ (17 регламентов – с учетом правительственной программы разработки ТР, директив ЕС «нового подхода», планов СНГ, ЕврАзЭС) ОБЕСПЕЧЕНА ВОЗМОЖНОСТЬ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ПОСЛЕ ИСТЕЧЕНИЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА ПРЕДЛОЖЕНА НОВАЯ РЕДАКЦИЯ Статьи 5 ПРЕДЛОЖЕНИЯ Предусмотреть указание в Программе разработки ТР (ТЗ, контракте) формы принятия ТР Форсировать разработку приоритетных ТР Разработать отдельный план реализации статьи 5 ФЗ и внести изменения в Постановление Правительства РФ 750 от

11 До 1 января 2010 года должны быть приняты следующие первоочередные технические регламенты (пункт 1 статьи 9 ФЗ «О техническом регулировании»): о безопасности машин и оборудования; о безопасности низковольтного оборудования; о безопасности строительных материалов и изделий; о безопасности зданий и сооружений; о безопасности лекарственных средств; о безопасности лифтов; о безопасности электрических станций и сетей; о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением; об электромагнитной совместимости; о безопасности колесных транспортных средств; о безопасности изделий медицинского назначения; о безопасности средств индивидуальной защиты; о безопасности химической продукции; о безопасности пищевых продуктов; о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе; о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах; о безопасности упаковки.

12 НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ И ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» Статья 16. Правила разработки и утверждения национальных стандартов Национальный орган по стандартизации, до вступления в силу технического регламента, утверждает такой перечень национальных стандартов и (или) сводов правил. При этом «применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения национальных стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил»

13 ПРИМЕНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ДОБРОВОЛЬНОЙ ОСНОВЕ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ВВЕДЕНО ПОНЯТИЕ «СВОД ПРАВИЛ» Свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством Российской Федерации РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА «ПРЕЗУМПЦИИ СООТВЕТСТВИЯ» ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ РЕГЛАМЕНТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ УТВЕРЖДАЕТ ПЕРЕЧЕНЬ СТАНДАРТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ПРАВИЛА И МЕТОДЫ ИСПЫТАНИЙ, ПРАВИЛА ОТБОРА ОБРАЗЦОВ в случае их отсутствия (по отдельным требованиям или объектам) – Правительство РФ утверждает сами правила и методы ПРЕДЛОЖЕНИЯ Разработать проект постановления Правительства РФ, определяющего порядок разработки, утверждения и опубликования сводов правил Изменение приказов Минпромэнерго России ( 53 и 54 от ) по форме сертификата соответствия и декларации о соответствии и порядку их заполнения Ростехрегулированию разработать методику формирования перечня национальных стандартов и (или) сводов правил Разработать стандарт НСС с указанием специфики разработки национальных стандартов, направленных на обеспечение доказательной базы ТР

14 Изменение категорий стандартов

15 Национальные стандарты ГОСТ Р Государственные стандарты Российской Федерации ГОСТ Р Межгосударственные стандарты стран-участниц СНГ ГОСТ Стандарты отраслей ОСТ Стандарты предприятий и научно- технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТП и СТО) Межгосударственные стандарты стран-участниц СНГ ГОСТ, применяемые как национальные стандарты Отмена Стандарты организаций (СТО) Правила, нормы и рекомендации в области стандартизации Классификаторы До введения Закона Технические регламенты После введения Закона Утверждаются как законодательные акты РФ Утверждаются федеральным агентством «Ростехрегули рование » Утверждаются решением руководства организации Утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ Своды правил Классификаторы Правила, нормы и рекомендации в области стандартизации Изменение категорий стандартов

16 СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ УТОЧНЕНЫ ЦЕЛИ СТАНДАРТИЗАЦИИ ( содействие соблюдению требований технических регламентов, обеспечение исполнения государственных заказов…) В ОПИСАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ ВКЛЮЧЕНЫ УЧАСТНИКИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ (в т.ч. коммерческие организации), ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ (правила, рекомендации и нормы, своды правил) ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕХНИЧЕСКОМ КОМИТЕТЕ УТВЕРЖДАЕТ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Разработать предложения по изменению закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров…» Ростехрегулированию разработать стандарт НСС по разработке документа по стандартизации - свода правил Ростехрегулированию разработать типовое положение о ТК

17 Деятельность по стандартизации должна носить рыночный характер. Это подразумевает то, что она подчиняется основным рыночным законам и выходит на рынок со своим товаром – национальным стандартом Государство при этом является одним из участников рынка, который может при передаче функций по организации национальной системы стандартизации национальному органу оговорить свои интересы через соответствующее соглашение с ним В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. 266 – р была принята Концепция развития национальной системы стандартизации

18 Подготовка и разработка проекта Федерального закона «О стандартизации»

19 СИСТЕМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ВВЕДЕНО ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «СХЕМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ» Схема подтверждения соответствия – перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям УТОЧНЕН ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИ (оформленная по установленным правилам декларация о соответствии регистрируется в порядке, определенном Правительством РФ) ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЕДИНЫХ РЕЕСТРОВ СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ И ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИ, А ТАКЖЕ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНИЗУЮЩИЙ ИХ ВЕДЕНИЕ, ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ Функции органа по сертификации дополнены выдачей сертификата и возможностью продления срока его действия по упрощенной процедуре ПРЕДЛОЖЕНИЯ Разработать проекты Постановлений Правительства РФ, определяющих порядок формирования и ведения единых реестров сертификатов соответствия и деклараций о соответствии Разработать проект Постановления Правительства РФ, определяющий порядок регистрации деклараций о соответствии

20 Проведение работ по разработке и созданию единой национальной системы аккредитации Советом по аккредитации при РСПП Взаимодействие с отраслевыми союзами и промышленными предприятиями по вопросам реформирования национальной системы аккредитации Организация выступлений и публикаций в СМИ, направленные на создание условий реформирования системы аккредитации Участие представителей Совета в работе межведомственной конференциях, симпозиумах, семинарах по вопросам аккредитации Участие в разработке Концепции единой национальной системы аккредитации

21 СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ИСКЛЮЧЕНА ВОЗМОЖНОСТЬ ДУБЛИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ УТОЧНЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ЧАСТИ НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИОСТАНОВКИ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ, ВЫДАЧИ ПРЕДПИСАНИЯ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ ОПРЕДЕЛЕНЫ ПРАВА ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СЛУЧАЯХ НЕСООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ РЕГЛАМЕНТОВ И НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ МЕР ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА УТОЧНЕНЫ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ОТЗЫВЕ ПРОДУКЦИИ

22 РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ «ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА» ОПРЕДЕЛЕНО, ЧТО В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ И МАРКИРОВАНИЕ ПРОДУКЦИИ ЗНАКОМ СООТВЕТСТВИЯ В ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ПО РАНЕЕ УСТАНОВЛЕННЫМ ПРОЦЕДУРАМ ОПРЕДЕЛЕНЫ ПРАВОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ПО ВЕДЕНИЮ ЕДИНОГО ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ, И ЕДИНОГО ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ДЕКЛАРИРОВАНИЮ СООТВЕТСТВИЯ ДОПУСКАЕТСЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Разработать проекты актов Правительства РФ, определяющих порядок формирования и ведения единых перечней продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия, а также сами перечни

23 Вопросы финансирования Статья 45 (дополнительно): - за счет федерального бюджета финансируются расходы на проведение на федеральном уровне госконтроля (надзора) - могут финансироваться за счет федерального бюджета: - разработка правил, норм и рекомендаций в области стандартизации; - разработка сводов правил; - разработка правил и методов испытаний (измерений); - разработка нормативных документов по статье 5; - ведение единых реестров сертификатов соответствия и деклараций о соответствии; - осуществление учета и анализа случаев причинения вреда, вследствие нарушения требований ТР ПРЕДЛОЖЕНИЯ Разработать проект изменений в постановление Правительства РФ от «Об утверждении правил финансирования за счет средств федерального бюджета расходов в области технического регулирования»

24 Комплекс мер по реализации ФЗ «О техническом регулировании» в целом ПРЕДЛОЖЕНИЯ Разработать проекты постановлений (актов) Правительства РФ: - о порядке ввоза на таможенную территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия - об утверждении списков продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, для целей таможенного оформления - о порядке аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также перечень органов по аккредитации - об организации учета и анализа случаев причинения вреда вследствие нарушения требований ТР

25 Реализация ФЗ «О техническом регулировании» с изменениями от 1 мая 2007 года Необходимо в первоочередном порядке разработать (доработать с учетом изменений в закон) 17 технических регламентов Необходимо разработать (внести изменения): - 30 подзаконных нормативных правовых актов (постановлений, распоряжений Правительства РФ, приказов Минпромэнерго России); - 12 методических рекомендаций

26 Принятие изменений к закону «О техническом регулировании» обеспечит: соответствие закона международной практике и международным соглашениям, подписанным российской стороной повышение эффективности реформы технического регулирования и достижение целей реформы: защита потребителей с одновременным снижением административного давления на производителей и технических барьеров в торговле обеспечение необходимого уровня требований безопасности в переходный период (до принятия технических регламентов)

27 Сближение законодательств стран СНГ в области технического регулирования В России принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» ( 65-ФЗ от 1 мая 2007г.) В Республике Молдова принят закон Республики Молдова о деятельности в области технического регулирования ( 420-XVI от 22 декабря 2006г.) взамен закона о технических барьерах в торговле, внесены изменения в закон «О стандартизации» В целях устранения противоречий (в т.ч. между техническим регулированием и стандартизацией) разрабатываются изменения в Закон Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике» В Узбекистане, Таджикистане, Азербайджане разрабатываются законы в области технического регулирования В Армении и Молдове приняты Постановления Правительства, устанавливающие модули (схемы) подтверждения соответствия Резолюция, принятая руководителями национальных органов стран СНГ на международной конференции, г.Душанбе, июнь 2007г.

28 Направления улучшения качества в контексте ФЗ «О техническом регулировании»

29 ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВСЕОБЩЕГО УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ (TQM): система менеджмента качества (ИСО 9000); система управления окружающей средой (ИСО 14000); система охраны труда и предупреждения проф. заболеваний (OHSAS 18001); И др.

30 2 тенденции: 1. Разработка требований к системам менеджмента качества с учетом специфических условий конкретной отрасли. 2. Расширение сферы применения средств стандартизации.

31 Отраслевые модификации стандартов на системы менеджмента качества (ИСО 9001:2000)

32 Великобритания 5 место (3 место) *) Австралия 10 место Колумбия 27 место Примечание: *) указано место страны по итогам предыдущего года (1 место) *) (2 место) *) (4 место) *) (5 место) *) (6 место) *) (8 место) *) (10 место) *) (7 место) *) (9 место) *) (32 место) *) (30 место) *) (27 место) *)

33 Великобритания 5 место (4 место) *) Республика Корея 7 место (10 место) *) Новая Зеландия 49 место ( 49 место) *) (1 место) *) (3 место) *) (2 место) *) (5 место) *) (6 место) *) (7 место) *) (8 место) *) (9 место) *) (52 место) *) (50 место) *) Примечание: *) указано место страны по итогам предыдущего года

34 Республика Корея 6 место (6 место) *) Великобритания 10 место (7 место) *) Финляндия 39 местоНорвегия 41 место Примечание: *) указано место страны по итогам предыдущего года (1 место) *) (5 место) *) (2 место) *) (11 место) *) (18 место) *) (4 место) *) (3 место) *) (9 место) *) (43-44 место) *) (49-53 место) *) (37 место) *)

35 ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 27 июня 2006 г. О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ГЛАВЫ 25 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральная налоговая служба сообщает следующее. В соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) перечень расходов, учитываемых для целей налогообложения, не является закрытым. … …в случае если расходы по проведению сертификации системы менеджмента проведены в соответствии с нормами Закона 184-ФЗ и отвечают требованиям статьи 252 Кодекса, то они могут быть включены в состав расходов, учитываемых для целей налогообложения прибыли. Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы – Главный государственный советник Налоговой службы РФ В.В. ГУСЕВ

36 Распоряжение КЭРППиТ 339-р от «О предоставлении в 2007 году субсидий высокотехнологичным организациям Санкт-Петербурга для возмещения части затрат, связанных с сертификацией по международным стандартам»

37 -Проведение НТС при Губернаторе Санкт – Петербурга -Участие в мероприятиях РСПП -Семинар Ассоциации промышленных предприятий Санкт – Петербурга на тему Закона «О техническом регулировании»

38 ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА учреждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 г. 423 Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 9 июля 1997 года 680-р - учреждена премия Санкт-Петербурга по качеству Распоряжение губернатора Ленинградской области от 31 июля 1997 года 265-рг - учреждена премия Ленинградской области по качеству

39 Благодарю за внимание!