Углеродный рынок, как элемент энергетической и индустриальной политики Казахстана Kazakhstan Climate Change Mitigation Program (KCCMP)

Казахстанская программа USAID по сдерживанию изменения климата (KCCMP) Цель: Способствовать долгосрочному устойчивому развитию Казахстана в направлении снижения углеродоёмкости экономики и переходу на низкоэмиссионые технологии Задачи: 1. Повысить способность Правительства РК к реализации политики по сокращению выбросов парниковых газов 2. Улучшить способности делового сообщества эффективно выполнять государственные нормативы по выбросам парниковых газов и энергосбережению 3. Повысить уровень подготовленности специалистов в области энергосбережения и изменения климата в Республике Казахстан

Ориентиры развития энергетики РК ( ) Мастер план (2030)Стратегия 2050 (2030) Установленная мощность 19.4 GW+ 12 GW, including 7 GW coal 37 GW Генерация 82 GWh+ 62 GWh, including 40 GWh from coal 12% from renewables 200 GWh, including 33% from renewables Тепло 125 million Gkal+ 50 million Gkal Затраты$50 billion CO million tCO 2 equivalent $2 billion $50/tCO 2 e)

Политика энергосбережения Ориентиры энергосбережения: –2020 (Программа Энергосбережения) – сокращение энергоинтенсивности ВВП на 40% к 2020 Повышение ЭЭ в: –Металлургии на 20%, –Химпром на – 32%, –Машиностроение – 40% –К 2030 (Стратегия 2050): сокращение энергоинтенсивности ВВП на 70% по сравнению с 2013 В настоящее время промышленность потребляет до 70% электроэнергии и до 50% тепла Ожидаемые инвестиции в повышение ЭЭ -- $6.5 bln. (> 99% из внебюджетных источников)

Трудности с реализацией энергетической политики Планируемые объемы генерации не всегда сочетаемы с планами по энергосбережению и прогнозируемым спросом Недостаточные инвестиции в ВИЭ и ЭЭ по отношению к инвестициям в угольную энергетику Чрезмерное использование административных мер (например, обязательные стандарты по энергопотреблению, обязательный аудит и внедрение программ по ЭЭ) Большая часть мощностей морально и физически устарела (более 40 лет) и подлежит скорой замене Декларирование частных инвестиций, но недостаточно механизмов их привлечения

Страны и правительства формируют цели по сокращению выбросов к 2050 году –Массовый переход на низкоуглеродные технологии Установление цены на углерод меняет традиционное соотношение затрат и выгоды –Низкоуглеродные технологии становятся самыми выгодными –Успешные компании внедряют зеленые технологии уже сегодня Основной инструмент: устойчивые и глобальные углеродные рынки Климатическая политика Казахстана развивается в рамках международных соглашений

Цели сокращения выбросов ПГ, предложенные РК Система торговли квотами (для 166 предприятий): –2014: 0% (по сравнению с ) –2015: -1.5% (по сравнению с ) – – продолжение снижения объема квот? 2020: 85% от уровня 1990 baseline (UNFCCC) (сейчас 74%) 2020: 95% from 1990 GHG emissions (Annex B of the Kyoto Protocol) (сейчас 74%) В то же время по данным Национального Сообщения прогнозируется рост выбросов во всех сценариях и в наиболее вероятном сценарии выбросы достигнут 1990 уровня к 2020 году

Углеродный рынок Казахстана 2013: Пилотный период – штрафы отложены : Квоты для 166 компаний – выдаются сертификаты на основе отчетов о выбросах 2013 года Идут торги на бирже Каспий в по цене около $2/tCO2e Третий период обязательств поддерживается Министерством, но процедура выдачи квот пока не установлена Ключевые поправки в Экокодекс в законодательство направлены в Правительство, но их судьба неоднозначна Более вероятны изменения в подзаконных актах

Как работают эко рынки? Система торговли выбросами ЕС США: –Рынок разрешений на выбросы SOx и NOx – Региональная парниковая инициатива (RGGI)

ЕС СТВ Основа политики ЕС по контролю за выбросами ПГ: –Покрывает 45% от выбросов (в РК – около 55%) –Крупнейшая система торговли квотами на выбросы –Включает > 11,000 электростанций и промпредприятий в 31 стране, а также авиалинии –В 2012, было продано около 8 млрд. единиц квот на сумму около 56 млрд. ЕС СТВ привела к значительному сокращению выбросов : –Фаза I (2005–2007): сократила выбросы на млн. тонн (2–5% ниже базового сценария) –Фаза II: совпала с экономическим кризисом, однако сократила в около 340 млн. тонн (8% ниже базового сценария) ( Большинство сокращений достигались при средней стоимости в 15/tCO 2 e (текущая цена аукциона- 5-6/tCO 2 e, фьючерс 2020 до 7/tCO 2 e )

США: рынок разрешений на SOx и NOx Создан на основе Закона о чистом воздухе (1990) Введение квот на выбросы и ранка привело к сокращению концентрации серы в атмосфере между 1990 и 2011 на: –59% Mid-Atlantic –57% Midwest –63% Northeast –56% Southeast. Между 1990 и 2011 выпадение сернистых осадков снизилось в восточных штатах на 59%. Совокупная выгода от введения системы составила между 1990 и 2010 годами ($690 млрд.) и далеко превысила затраты на соблюдение ($180 млрд.)

Региональная парниковая инициатива (RGGI) Региональная парниковая инициатива это совместная программа штатов Connecticut, Delaware, Maine, Maryland, Massachusetts, New Hampshire, New York, Rhode Island и Vermont –Региональная квота на выбросы CO 2 на электростанциях – : по-фазовое введение –2014: ограничение на выбросы в 91 млн. тонн – : общая квота сокращается на 2.5 % в год Большинство квот продаётся на аукционе –Средняя цена $5 за тонну –Средства от продажи поступают в программы по поддержке энергосбережения (65%), помощь малообеспеченным в снижении платежей за энергоресурсы (17%), ВИЭ (6%) и другие программы –Прогнозируется, что данные инвестиции позволят сэкономить потребителям около $2 млрд. –Штаты RGGI получают новые технологии и рабочие места за счет программы

Как использовать механизм углеродного рынка для модернизации промышленности и энергетики Казахстана Принять единые национальные цели по выбросам ПГ до 2020 и 2050 года Расширить список установок, включенных в Национальный План распределения квот Обеспечить выдачу квот по номинальной цене новым установкам ВИЭ Распределение квот на основе бенчмаркинга в рамках прозрачных методик и подходов Введение механизма аукциона для всех установок и инвестирование большинства средств в мероприятия по реальному энергосбережению Гармонизация нормативов потребления энергии и принципов бенчмаркинга

KCCMP: Ресурсы для бизнеса Семинар по Углеродному лидерству – кандидаты рассматриваются до 1 сентября Тренинг по новым методам измерения и расчета ПГ (сентябрь-декабрь 2014) Тренинги по системам управления выбросами ПГ Регистрация на рассылку на сайте

Вопросы? Kazakhstan Climate Change Mitigation Program +7 (7172) /5