Политология Андрей Кинякин, к.п.н., кафедра сравнительной политологии

Структура лекционного курса Тема I. Политика и политическое Тема II. Политическая наука как отрасль научного знания Тема III. Методология политической науки Тема IV. Основные категории политической науки: политическая система

Тема I. Политика и политическое

Сферы общественной жизнедеятельности производственная (экономическая) сфера обеспечивает материальную инфраструктуру; социальная сфера охватывает совокупность общностей и устойчивых отношений между ними, обусловленных рядом социокультурных, цивилизационных и формационных факторов; духовная сфера включает производство идей, знаний, художественных ценностей и т.д.; политическая сфера общества представляет собой совокупность феноменов самого разного плана, непосредственно связанных с властью, таких как политические институты, организации, отношения, нормы, идеи, программы, интересы и т.п. Она призвана обеспечить инфраструктуру государственно-политической организации и интересы всего сообщества.

Политическая сфера общества Политическая сфера общества отличается от других сфер тем, что она в определенном смысле слова выполняет верховенствующую роль по отношению к ним. Такое положение политической сферы обусловлено обязательностью выполнения принятых в ее рамках законов, решений, указов, предписаний, инструкций всеми другими общественными сферами.

Генезис понятия «политика» Он основывается на древнегреческих понятиях, связанных с государством, властными отношениями, наукой руководства людьми и обществом: «полис» (город-государство), «политикос» (государственный деятель), «политейя» (конституция).

Феноменология политики «Политика возникает, формируется прежде всего там, где нарастает степень концентрации интересов, действий, усилий групп людей и их организаций, а также там, где углубляется размежевание, обостряются антагонизмы между людьми и организациями, выражающими их интересы». К. Шмидт ( )

Политика Политика – многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентации и коммуникационных связей между классами и социальными группами по поводу власти и управления обществом; основными факторами политики выступают прежде всего большие социальные группы (классы, нации, народы, цивилизации), выражающие их интересы политические организации, институты, движения и лидеры.

Роль и место политики в общественной структуре Роль политики обусловлена: ее универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать практически на любые события общественной жизни: от масштаба государства до проблем личности.

Политическое как категория науки Под политическим понимается все то, что имеет отношение к явлениям, институтам и отношениям в обществе, за которыми стоят власть и авторитет, существующие в обществе для сохранения порядка и решения других важных задач.

Содержание политики Содержание политики определяется интересами ведущих социальных групп, классов или сил общества. Содержание политики выражается в ее целях, программах и ценностях, в проблемах и задачах, которые она решает, в мотивах, механизмах, способах и методах принятия и реализации политических решений.

Основы политики Политика сотрудничество, кооперация и взаимопомощь конфронтация, вражда, насилие и конфликты

Критерии классификации политики Критерии Виды Направления

Классификация политики по видам внутренняя внешняя курс государства партии социальных групп индивидов внутри государства или в международных делах

Классификация политики по направлениям экономическая, социальная, национальная, демографическая, молодежная, студенческая, аграрная, образовательная, техническая, научная, правовая, экологическая, военная и др.

Толкования политики (Р. Арон) Политика как сфера общественной жизнедеятельности Политика как концепция Политика как система, определяющая политиков

Политика как сфера деятельности Политика-область, политика-сфера – это некая совокупность, внутри которой борются личности или группы, имеющие свои собственные интересы и мировоззрение. Данный смысл этого понятия на английском языке обозначается как «politics».

Политика как концепция Понятие «политика» используется для обозначения концепции, программы действия по поводу власти, а то и самого действия. Так, говоря о политике Ришелье, имеют в виду его взгляды на интересы страны, цели, к которым он стремился, а также методы, которыми он пользовался. Термин «политика» в его первом значении – это программа, метод действия или сами действия, осуществляемые человеком или группой людей по отношению к какой-то одной проблеме или к совокупности проблем, стоящих перед сообществом. На английском языке это содержание политики обозначается как «policy». В этом смысле политика обозначает и управление. Данное понятие употребляется в смысле управления, когда следует за названием объекта и представляет область действий: «молодежная политика», «образовательная политика» и др.

Политика как система, определяющая политиков Политика – это особая система, определяющая правителей и способ реализации власти; но одновременно это и способ взаимодействия личностей внутри каждого сообщества. По-английски институционально правовое измерение политики обозначается как «polity».

Субъект политики Субъект политики – носитель предметно- практической политической деятельности» направленной на объект политики.

Классификация субъектов политики индивиды (рядовые или политические лидеры); социальные группы – коллективы, этнические группы, конфессиональные общности, политические элиты, классы, массы, гражданское общество, народы, нации, цивилизации; политические институты (государство, политические партии, общественно- политические движения).

Степени политического участия граждан в политике активное, сознательное участие людей в политике, утверждении ими своих осмысленных интересов и ценностей; пассивное участие «подданнического» типа, т.е. понимание смысла политических ролей при безусловном подчинении им как чему-то изначально заданному, неоспоримому; стихийное или неосознанное участие; проявления политической апатии, неучастие в политике.

Политика и мораль В современном мире центральными направлениями институализации нравственных требований к политике являются соблюдение прав человека, социальная направленность политики, утверждение демократических принципов жизнедеятельности, укрепление правовых основ общества.

Подходы к взаимоотношению политики и морали морализаторский подход – означает, что политика должна иметь не только высоконравственные цели (общее благо, справедливость), но и при любых обстоятельствах не нарушать нравственные принципы (правдивость, благожелательность к людям, честность) используя при этом лишь нравственно допустимые средства; ценностно-нейтральный подход – игнорирование политикой нравственных ценностей. Такой подход делает ее аморальной. В некоторых работах (Н. Макиавелли и др.) описаны способы формирования твердой государственной власти по принципу «цель оправдывает средства»; компромиссный подход – преобладает среди многих ученых и нравственных политиков. Он исходит из признания необходимости учета нравственных норм в политике, учитывая специфику последней.

Политическая этика Поскольку политика является одной из важнейших сфер человеческой деятельности, ее невозможно отделить от морали. Моральные ценности и нормы, имеющие отношение к политическому миру, к его институтам, отношениям, политическому мировоззрению и поведению членов того или иного сообщества, в совокупности составляют политическую этику, используются в виде оценки политического курса в целом и политической деятельности отдельных лиц в частности.

Политика и право Право и политика – две взаимосвязанные сферы общественной жизни. Взаимоотношения права и политического государства двусторонни: с одной стороны, государство санкционирует и Констатирует систему права, делая ее публичной, общеобязательной, всеобщей, причем ее нарушение влечет за собой меры государственного воздействия; но с другой стороны, само государство поддерживается и обеспечивается правом

Виды взаимоотношений между политикой и правом подчинение политикой права (например, в силу «революционной» или иной «политической целесообразности»); абсолютизация права и приписывание ему нереальных возможностей; сохранение разумного взаимодействия политики и права: совпадение курса демократических реформ и задач формирования правового государства.

Тема II. Политическая наука как отрасль научного знания

Политическая наука Политология – это наука о политике и политическом управлении, о развитии политических процессов и систем, поведении и деятельности субъектов политики.

Развитие политической науки (1) В 1871 г. Свободная школа политической науки во Франции (ныне – Институт политических исследований Парижского университета) – первая специализированная школа; В 1880 г. – Школа политических наук в Колумбийском университете, в 1895 г. – лондонская школа экономической и политической науки; В 1903 г. была создана Американская ассоциация политической науки, положившая начало созданию подобных ассоциаций и в других странах мира.

Развитие политической науки (2) С 1948 г. по рекомендации ЮНЕСКО политическая наука изучается практически во всех высших учебных заведениях самых разных стран мира. С 1949 г. при ЮНЕСКО функционирует Международная ассоциация политической науки, поддерживающая связи с десятками национальных ассоциаций, включая российскую, действующую с середины 50-х гг.

Цели и задачи политической науки Формирование знания о политике, политической деятельности; Объяснение и предсказание политических процессов и явлений, политического развития; Разработка концептуального аппарата политологии, методологии и методов политического исследования.

Функции политической науки теоретико-познавательная, благодаря которой вскрывает объективные тенденции социально-политического и экономического развития, трудности, противоречия в жизни общества, дает оценки политическим ситуациям; регулятивная, которая помогает обеспечить воздействие людей и организаций на политический процесс, их участие в политических событиях; прогностическая, позволяющая предусмотреть возможные последствия и своевременно корректировать политику; мировоззренческая, позволяющая правильно оценивать соотношение общечеловеческих и классовых интересов и определять свое место в политической жизни общества; аксиологическая (ценностная) – дает оценку политическим институтам, режиму, строю, политическому поведению, деятельности, смыслу политического бытия.

Объект политической науки Объектом политологии является политическая жизнь людей, социальных общностей, интегрированных в государство и общество.

Предмет политической науки Предметом являются различные политические явления и процессы, влияющие на развитие общества и протекающие в различные временные периоды.

Проблемное поле политической науки философские и идейно-теоретические основания политики, системообразующие признаки и важнейшие характеристики подсистемы политического, политические феномены, свойственные тому или иному конкретному периоду истории; политические системы и политическая культура, отличия и сходства между различными политическими системами, их преимущества и недостатки, политические режимы, условия их изменения и т. д.; политические институты, политический процесс, политическое поведение и т. д.

Структура политической науки философия политики, теория политики и прикладная политологию, политическая социология, политическая психология, политическая история

Тема III. Методология политической науки

Метод политической науки Метод политической науки (в рамках системно-управленческого подхода в политологии) - это система принципов и приемов с помощью которых осуществляется снятие неопределенности, объективное познание политической системы управления в государстве, а так же политических, социальных, экономических и иных последствий императивного политического управления.

Методы политической науки Общелогические (общенаучные) Теоретические Специальные

Анализ в политике Анализ в политике – аналитическое рассмотрение и изучение политической деятельности и поведения людей, политических явлений и процессов на основе различных политологических теорий и концепций и подходов. Анализ политического процесса позволяет выделить в нем различные этапы и противоречивые тенденции развития, изучить состав и позиции участников. Синтез дополняет анализ и находится с ним в неразрывном единстве.

Синтез как метод политической науки Синтез (от греч. synthesis – соединение, сочетание, составление) – соединение различных элементов, сторон предмета в единое целое, (систему), которое осуществляется как в практической деятельности, так и в процессе познания. Синтез позволяет обобщить различные явления, сформировать синтетические суждения, которые соединяют в единое целое эмпирическую информацию. Для современной науки характерны не только процессы синтеза внутри отдельных научных дисциплин, но и между разными дисциплинами – междисциплинарный синтез.

Социологический метод Социологический подход предполагает выяснение зависимости политики от общества, социальной обусловленности политических явлений, в том числе влияния на политику экономических отношений, социальной структуры, различных общественных групп.

Психологический метод Психологический подход нацеливает исследователей на изучение зависимости политического поведения и деятельности людей от их индивидуальных качеств. Этот метод ориентирует на изучение субъективных механизмов политического поведения, бессознательных психических процессов, а также типичных механизмов психологических мотиваций.

Бихевиористский метод Бихевиористский («поведенческий») подход предполагает изучение политики посредством конкретных исследований политического поведения в различных общественных и профессиональных группах, его типизации и моделирования.

Структурно- функциональный метод Структурно-функциональный анализ предполагает рассмотрение политики как некоей целостности, системы, обладающей структурными элементами, подчиняющимися определенным закономерностям развития и функционирования.

Системный подход Системный подход к политике состоит в изучении ее как сложной, саморегулирующейся системы, у которой есть «вход» и «выход» в «общество», функции деятельности, периоды «активности» и «спада», перехода (преобразования) в политические системы иного типа. Например, от тоталитарной и авторитарной и затем к демократической политической системе.

Институциональный подход Институциональный подход ориентирует на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность: государства, партий, общественно- политических организаций, права и др.

Сравнительный подход Сравнительный подход предполагает сопоставление однотипных политических явлений и процессов, выявление в них общего, особенного, единичного.

Исторический подход Исторический подход требует изучения политики прошлого и выявления ее связей с настоящим, предполагает исследование политической истории для моделирования политического будущего.

Цивилизационно- культурологический подход Цивилизационно- культурологический подход предполагает учет влияния на политику цивилизационных и культурных факторов, особенностей участия в политическом творчестве людей различных цивилизацией и культур

Практические методы политической науки использование статистики (прежде всего электоральной); анализ документов; анкетный опрос; лабораторные эксперименты; теория игр.

Прикладная политология Прикладная политология – это составная часть политической науки, имеющая непосредственную практическую направленность. Поэтому прикладная политология концентрирует свое внимание на конкретных событиях и ситуациях в жизнедеятельности государств, партий, социальных групп индивидов. Прикладная политология вырабатывает практические советы и рекомендации конкретным участникам политического процесса, краткосрочные прогнозы, которые используются при принятии тех или иных политических решений.

Тема IV. Основные категории политической науки: политическая система

Политическая система как подсистема собщества Политическая система – совокупность политических институтов, политических отношений, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними.

Политическая система общества Политическая система - развивающийся и саморегулирующийся организм, который состоит из многих частей, образующих единое целое. Дэвид Истон ( )

Функции политической системы Определение целей, задач и путей развития общества; Организация деятельности общества; Распределение духовных и материальных ресурсов; Согласование различных политических интересов; Пропаганда различных норм поведения; Политическая социализация (приобщение людей к политической жизни); Контроль за выполнением решений и соблюдением норм

Цель политической системы Политическая система обеспечивает интеграцию общества, эффективность общей деятельности и реализацию общих целей. Талкотт Парсонс ( )

Типы политических систем (критерий –открытости) открытые, имеющие динамичную структуру и широкие связи с другими системами и средой; закрытые, имеющие жестко фиксированную структуру и минимальные связи со средой

Типы политических систем (по политическому режиму) демократические; либеральные; тоталитарные; авторитарные.

Структура политической системы Политические институты Политическая власть Политическая культура Политическое сознание Политические Нормы Политические отношения

Структура политической системы Политические институты Политические процессы Политические отношения Политическая культура Политическая нормы Политическое сознание

Политические институты Политические институты - государство–центральный элемент политической системы, а также политические партии и общественные организации.

Политические институты: типы Государство Гражданское общество (в определенном смысле) Общественно-политические институты Политические партии Группы интересов Общественно-политические двидения

Политические процессы Политический процесс представляет собой последовательную, внутренне связанную цепь политических событий и явлений, а также совокупность последовательных действий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и использование политической власти в обществе. Политический процесс – это совокупная и последовательная деятельность социальных общностей, общественно-политических организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели; в узком смысле – целенаправленная и связанная деятельность социальных и институциональных субъектов политики на протяжении определенного промежутка времени по осуществлению политических решений.

Типологии политических процессов Революционные Эволюционные Стабильные Нестабильные Скрытые Открытые

Политические отношения Политические отношения в обществе выражают особенности взаимодействия субъектов политики по поводу приобретения, перераспределения и осуществления политической власти. Они зафиксированы в различных социальных нормах, поддерживаемых большинством населения и добровольно выполняемых (если речь идет о развитых «демократических системах») или жестоко навязываемых верховной властью (при «диктаторских» и «авторитарных режимах»)

Политическое лидерство Лидерство это разновидность власти, спецификой которой является направленность сверху вниз, а также то, что ее носителем выступает не большинство, а один человек или группа лиц. Политическое лидерство, пишет Жан Блондель, это «власть, осуществляемая одним или несколькими индивидами, с тем, чтобы побудить членов нации к действиям». Лидерство это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием решений, это руководящая должность. Такая интерпретация лидерства вытекает из структурно-функционального подхода, предполагающего рассмотрение общества как сложной, иерархически организованной системы социальных позиций и ролей. Занятие в этой системе позиций, связанных с выполнением управленческих функций (ролей), и дает человеку статус лидера. Иными словами, как отмечает Даунтон, лидерство - это «положение в обществе, которое характеризуется способностью занимающего его лица направлять и организовывать коллективное поведение некоторых или всех его членов» Лидерство это влияние на других людей (В. Кац, Л. Эдингер и др.) Однако это не любое влияние, а такое, для которого характерны четыре особенности:

Политический режим Политический режи́м способ функционирования государственной власти. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности. Политические режимы подразделяются на тоталитарные, авторитарные и демократические.

Политические нормы Политические нормы – регламентированные (общепринятые и обязательные) правила политических отношений, деятельности и поведения в обществе

Политическая культура Политическая культура - совокупность неформальных методов формирования и выявления политических мнений, реакций на опасности, возможности, конфликтные ситуации.

Функции политической культуры интеграция политической сферы и общей культуры, философии, религии; сохранение и развития основ политической деятельности; проверка истинности официальной идеологии; устранение и компенсация пробелов (неопределенности норм) и разрывов (отсутствия или нарушения логической связи норм права) права; предупреждение и разрешение латентных конфликтов; профетическая, прогностическая в отношении развития; апробации и верификации политических кадров; синтез способов реагирования на неожиданные угрозы и др.

Типы политической культуры приходская культура, зависимая культура, культура участия.

Политическое участие Политическое участие - действия, предпринимаемые отдельными гражданами или их группами, имеющие своей целью влияние на государственную или общественную политику, управление государственными делами, или на выбор политического руководства, лидеров на любом уровне политической власти, местном или общенациональном.

Политическое сознание Политическое сознание - совокупность ментальных явлений, в которых выражается восприятие политики индивидуальным субъектом политического процесса. Следует отметить, что политическое сознание, наряду с ценнос­ тями, установками и т.п., включает в себя психологический механизм их выработки, поиска собственной позиции.

Политическая идеология Политическая идеология – это определенная доктрина, оправдывающая притязания той или иной группы лиц на власть и добивающаяся в соответствии с этой целью подчинения общественного мнения собственным идеям.

Модель функционирования политической системы общества (Д. Истон)

Составляющие политической системы Входные функции (агрегирование и артикуляция) «Конверсия» (преобразование исходных требований в конечные результаты) Выходные функции (принятие политических решений) Механизм обратной связи Среда (общество)