Федеральный закон от ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

Новизна подходов к организации деятельности социальной защиты 2 1. Изменение подходов к классификации прав на получение услуг (? о 25 Национальных стандартах СО) 2. Введение в число получателей социальных услуг семьи в целом (как общего бенефициара, но договор с каждым получателем, в том числе с ребенком) 3. Введение элементов технологии куратора случая (социального сопровождения) 4. Закрепление права на профилактику социального неблагополучия (ст. 29) 5. Расширение конкуренции в сфере социального обслуживания 6. Расширение общественного участия в управлении услугами и оценке их качества (первое изменение в Закон о независимой системе оценки качества)

Статья 3. Основные понятия 3 1)социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; 2) социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности; 3) получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги; 4) поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно- правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание; 5) стандарт социальной услуги - основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг; 6) профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, - система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности

Кроме того, новые понятия 4 Реестр поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями (ст. 25) Регистр получателей социальных услуг (ст. 26) Социальное сопровождение -межведомственное взаимодействие исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (п.11 ст.7) -физическое сопровождение при получении тех или иных услуг (пп. 1, ч.4 ст.19) -содействие в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, предоставляемых другими ведомствами (ст. 22)

Глава 5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 5 1. Заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания письменной или электронной форме 2. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании 3. Индивидуальная программа (ИП - форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков) 4. Договор о предоставлении социальных услуг 5 рабочих дней 10 рабочих дней от подачи заявления 1 рабочий день от предоставления ИП УСЗН 10 дней Поставщик 1 день

Статья 31. Предоставление социальных услуг бесплатно 6 1. Социальные услуги предоставляются бесплатно: 1) несовершеннолетним детям; 2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. 2. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме предоставляются при предельную величину среднедушевого дохода получателя социальных услуг в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленной для основных социально- демографических групп населения по соответствующей группе территорий края (из проекта ЗКК)

1. Изменение подходов к классификации прав на получение услуг ФЗ о социальном обслуживании (1995 г.) ФЗ о социальном обслуживании (2014 г.) Трудная жизненная ситуация – принадлежность к целевой группе, состояние, обстоятельства: Обстоятельства ухудшающие жизнедеятельность: неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание инвалидность наличие в семье инвалида или инвалидов, ребенка- инвалида, требующего постоянного ухода сиротство наличие в семье ребенка, испытывающего трудности в социальной адаптации безнадзорность отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком малообеспеченностьотсутствие работы и средств к существованию безработица отсутствие определенного места жительства конфликты и жестокое обращение в семье наличие внутрисемейного конфликта одиночество

Введение в число получателей социальных услуг семьи в целом (из 8 позиций оснований для предоставления услуг 4 направлены на семью в целом) Статья 15 ФЗ 442-ФЗ. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании 1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1)полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей- инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан 8

Введение в число получателей социальных услуг семьи в целом (из 8 позиций оснований для предоставления услуг 4 направлены на семью в целом) Статья 6 проекта ЗКК. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании 2. К иным обстоятельствам, ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, при наличии одного или нескольких из которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании, относятся: а) сиротство несовершеннолетнего, отсутствие попечения над несовершеннолетним; б) нахождение несовершеннолетнего или его семьи в социально опасном положении; в) наличие среднедушевого дохода семей, имеющих детей, ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения по соответствующей группе территорий края, определяемого в порядке, установленном Правительством края; г) нуждаемость в санаторно-курортном лечении неработающих граждан, достигших пенсионного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет) 9

Введение элементов технологии куратора случая 10 - междисциплинарное определение нуждаемости (случая) - назначение куратора - составление индивидуальной программы сопровождения при участии заявителя - межведомственное взаимодействие (социальное сопровождение) -мониторинг и корректировка программы до достижения результата

11 Индивидуальная программа социальных услуг включает элементы: - форма социального обслуживания (на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме), - 8 видов социальных услуг (1) социально-бытовые (новая – обеспечение кратковременного присмотра ха детьми); 2) социально-медицинские; 3) социально-психологические - помощи в коррекции психологического состояния; 4) социально-педагогические - профилактика отклонений в поведении и развитии личности, организация их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; 5) социально-трудовые; 6) социально-правовые; 7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала; 8) срочные социальные услуги) - объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, - перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, - мероприятия по социальному сопровождению (ст.16) Предполагается пересмотр индивидуальной программы социальных услуг (не реже раза в 3 года) (ст.16)

Рекомендации по повышению эффективности профилактики социального неблагополучия 12 При формировании процедур межведомственного взаимодействия необходимо предусмотреть: 1. Цепочку передачи информации о возникшем неблагополучии от участкового педиатра - школьного педагога – участкового работника МВД - органов опеки и попечительства в органы социальной защиты (раннее выявление) 2. Обучение специалистов перечисленных ведомств навыкам психологически корректного «вхождения в семью» и визуального наблюдения наметившегося неблагополучия 3. Постреабилитационное сопровождение (патронат)

Расширение конкуренции в сфере социального обслуживания 13 Р асширение доступа к конкурсам за реализацию государственного задания не только СОНКО и индивидуальным предпринимателям, но и частным социальным предприятиям Что этому способствует: - Требования к открытости поставщиков и упорядочение реестра поставщиков всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей (ст.13, 25) - Возможность самостоятельного выбора получателем услуг поставщиков из опубликованного реестра (п.3 ст 9) - Возможность компенсации расходов поставщиков на оказание услуг в случае самостоятельного выбора гражданином поставщика из реестра (ч.8 ст.30) - Возможность проведения государством закупок социальных услуг у поставщиков иных форм собственности и индивидуальных предпринимателей (ч.4 ст.30)

Расширение общественного участия в управлении услугами и оценке их качества 14 - Вовлечение общественности в управление социальными услугами и контроль их качества Что этому способствует: - возможность осуществления общественного контроля в сфере оказания социальных услуг (ст. 34) - стандартизация социальных услуг (п.2,3 ст.27) - обязательное создание в государственных организациях социального обслуживания попечительских советов (ч.3 ст.23) - формирование института независимой оценки качества оказания социальных услуг (ст.7, 23 прим. С )

Статья 25. Реестр поставщиков социальных услуг П. 5. Поставщик социальных услуг с момента его включения в реестр поставщиков социальных услуг несет ответственность за достоверность и актуальность информации, содержащейся в этом реестре. 15

16

17

18

Статья 26. Регистр получателей социальных услуг Первоначальная загрузка сведений в информационную системы «Регистр получателей социальных услуг Красноярского края о лицах, которые будут являться получателями социальных услуг на , будет выполняться из файла, выгруженного из БД АСП. 19 В строгом соответствии с документом