Экономическое и территориальное развитие Алматы Октябрь 2014 г. КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, СОБСТВЕННОСТЬ McKINSEY & COMPANY Любое использование этого документа без специального разрешения McKinsey & Company строго запрещено Документ для обсуждения

McKinsey & Company | MSW-WRM EI1wm-r 1111 Города по всему миру вне зависимости от начального уровня ставят перед собой задачи опережающего развития Лондон, Великобритания Стимулирование экономического развития за счет создания центра технологических инноваций Устойчивое развитие, включая сокращение отходов, стоков и выбросов парниковых газов, а также энергоэффективность Мумбаи, Индия Ускорение экономического роста Повышение уровня жизни населения Развитие города до мирового уровня (инфраструктура, отрасли экономики, жилье и т. д.) Шанхай, Китай Превращение в мегаполис мирового уровня Создание экономических зон и кластеров Развитие быстрорастущих районов Реализация инфраструктурных мегапроектов Каир, Египет Создание крупных жилых и рабочих зон вне столицы Обеспечение финансовой устойчивости развития Нью-Йорк, США Ускорение экономического роста и создание рабочих мест Повышение качества жизни Улучшение транспортной инфраструктуры Развитие туризма Африка Создание новых экономических городов Привлечение частных и иностранных инвестиций Разработка крупномасштабных проектов использозвания земель Рио-ди-Жанейро, Бразилия Формирование "глобальной" экономики города и международного имиджа Привлечение внешних инвесторов, не ограничиваясь налоговыми льготами Саудовская Аравия Создание и планирование развития новых "зеленых" городов План развития города, включая системы здравоохранения и образозвания Турин, Италия Сокращение уровня безработицы Экономическое преобразование промышленного города Рекультивация и развитие промышленных зон ПРИМЕРЫ

McKinsey & Company | MSW-WRM EI1wm-r 2 Можно выделить три основных направления работы по развитию Алматы Запуск ключевых инициатив программы развития Ряд инициатив программы развития требуют раннего запуска, например – Детальное планирование и строительство инфраструктуры должно опережать строительство недвижимости – Проведение переговоров с партнерами и инвесторами, а также организациями, рассматривающими перенос из Алматы, является важной частью разработки программы развития Территориям города необходим переход от стихийного развития к системному, с учетом интересов жителей и инвесторов, а также бюджета региона Для формирозвания нового генплана Алматы, включающего Новые территории, требуется детальное понимание будущего региона Дорожная карта позволит обеспечить согласованность действий органов власти и инвесторов Усиление модели управления развитием Для обеспечения быстрого, но гармоничного развития Новых территорий потребуется огромная работа по – Постоянному уточнению планов развития территории – Обеспечению взаимодействия с инвесторами и партнерами – Координации деятельности различных департаментов Правительства Алматы – Контролем за реализацией инвестиционных проектов Обоснование Направления Разработка программы развития

McKinsey & Company | MSW-WRM EI1wm-r 3 Янв.Фев.Мар.Апр.Май Июн.Июл.Авг.Сен.Окт.Ноя.Дек. Разработка программы развития 2 Организация управления развитием 3 Реализация концепции развития Разработка стратегии экономического развития А Определение структуры населения и их требований к городу B Верхнеуровневое зонирование территории D Планирование инфраструктуры E Определение модели финансирозвания развития (экономическая модель региона) F Создание проектного офиса А Координация инициатив и мониторинг реализации, включая "быстрые победы" B Создание модели управления развитием региона С Разработка инструментов управления D Создание 3-D модели города А Привлечение якорных инвесторов B Разработка генерального плана развития территории С Детальное планирование инфраструктуры D Проведение переговоров с девелоперами Е Привлечение финансирозвания для ключевых проектов F Анализ территориальных возможностей и ограничений С Приоритетом на гг. является практичное планирование, создание организации для управления развитием и "быстрые победы" 2014 Разработка концепции развития Формирозвания видения и принципов развития B Выделение проектов для "быстрых побед" C 1 Оценка текущего положения и результатов реализации прошлой стратегии А

McKinsey & Company | MSW-WRM EI1wm-r 4 1. Первый этап позволит точно задать качественные требозвания к развитию Алматы Описание задач первого этапа Результат Позиционирование Алматы среди сравнимых городов в Казахстане и за рубежом Анализ стартовых условий развития, сильных и слабых сторон, а также оценка результатов реализации прошлой стратегии и генплана Алматы Систематизация уроков мирового опыта развития регионов релевантных для Алматы Диагностика корпоративного управления зависимыми компаниями Акимата, а также процессов реализации ключевых проектов города Цели, задачи и качественные требозвания развития Формирование видения и принципов развития города Формирование требований к новому генплану, включая цели и развилки, необходимую вводную информацию, составные части и формат Отраслевая структура экономики города Формирование целевой структуры экономики на базе сравнительного анализа Определение целевых экономических кластеров развития Основные направления развития и план детализации Формирование детального плана разработки программы развития Приоритизация существующих проектов развития и выделение потенциальных "быстрых побед"

McKinsey & Company | MSW-WRM EI1wm-r 5 2. Результатом второго этапа будет подробная программа развития Ключевые экономические показатели Целевая отраслевая структура Подход к реализации программы Предложения для основных участников, необходимых для реализации программы Требозвания к организации, координирующей реализацию программы Дорожная карта реализации программы Ключевые инициативы и механизмы влияния Список условий, необходимых для развития экономики в соответствии с целевой отраслевой структурой (персонал, инфраструктура, другие) Перечень эффективных механизмов влияния на экономику со стороны государства Список приоритетных стратегических инициатив для развития экономики и привлечения инвесторов, расчет бизнес-модели инициатив Необходимая инфраструктура Прогноз инфраструктурных потребностей региона Динамика ввода в эксплуатацию и модернизации по каждому виду инфраструктуры: социальной, транспортной и инженерной Оптимизированный план необходимых вложений в инфраструктуру Прогноз основных показателей экономического развития Алматы, включая ВРП региона, налоги, производительность труда, инвестиции, др. Прогноз доходов и расходов бюджета Алматы, влияние Новых территорий на бюджет города и инициативы по оптимизации Сводный план финансирозвания, включая оптимальные источники финансирозвания для проектов разных типов Список целевых сегментов экономики, примерное количество предприятий и список потенциальных якорных инвесторов Структура занятости населения и профессиональный состав работников Список приоритетных проектов социальной направленности Описание

McKinsey & Company | MSW-WRM EI1wm-r 6 Команды и навыки Отбор талантливых и перспективных сотрудников Проведение тренингов для развития необходимых навыков Участие консультантов в ежедневной работе координационного штаба Инструменты Стандартный подход к проработке и реализации проектов Единый стандарт отчетов, используемый как для внутренней, так и для внешней коммуникации Удобные инструменты для мониторинга статуса реализации проектов Пилотные инициативы Совместная реализация нескольких выбранных инициатив, например, протестированный процесс работы с инвесторами (отбор, подготовка пакета документов с предложением о сотрудничестве) План развертызвания координационного штаба 3. На третьем этапе будет сформирована модель управления развитием города Для успешной реализации настолько масштабного проекта, как развитие города Алматы, необходимо в кратчайшие сроки построить организацию мирового класса, занимающуюся управлением проектом Структура координационного штаба Определение задач, ролей и требуемых компетенций штаба Описание структуры и необходимой численности Карта основных процессов, включающая описание взаимодействия внутри координационного штаба, а также со смежными подразделениями Система КПЭ и мотивации Описание

McKinsey & Company | MSW-WRM EI1wm-r 7 4. Привлечения инвесторов можно добиваться за счет упрощения административных процедур x11 Сингапур Москва 297 Длительность процедур Параллельное выполнение Количество процедур Общее количество необходимых процедур в Сингапуре в 3 раза меньше, чем в Москве (11 и 36) Средняя длительность процедуры в Москве в 3 раза больше, чем в Сингапуре Отдельные критические процедуры в Москве на практике могут занимать вплоть до 4 месяцев Более 10 процедур в Москве могут занимать более 1 месяца, в то время как в Сингапуре максимальная длительность – 2 недели Длительность полного цикла согласований в Сингапуре превышает длительность средней операции всего в 4 раза; в Москве – более, чем в 15 раз Степень за параллелизвания процедур в Сингапуре почти в 4 раза выше, чем в Москве Факторы х 3 х 3 0,23 х 4 Сингапур Москва 0,06 Общая длительность согласозвания строительства Дни Количество процедур Средняя и максимальная длительность процедур Дни Степень за параллели- звания операций 1 14 x3 120 Средняя длительность 1 процедуры Максимальная длительность процедуры 1 Определяется как отношение средней длины процедуры к общей длине критического пути ПРИМЕР ПОДХОДА

McKinsey & Company | MSW-WRM EI1wm-r 8 Результатом работы должна стать практичная стратегия, направленная на улучшение качества жизни в Алматы Типичный подход к составлению стратегических документов Предлагаемый подход Поверхностная проработка плана реализации, включая недостаточно четкое и полное распределение ролей при реализации стратегии Чрезмерный перечень проектов, не всегда скоординированных друг с другом и не учитывающий бюджетные ограничения Выбор проектов, которые ведут к наиболее эффективному достижению поставленных целей с помощью оптимизации инвестиционного бюджета города Детальный план реализации, включающий проработку механизмов участия всех сторон в проектах, их роль и последовательность действий Отсутствие единого набора измеримых целей, на которые должны быть направлены все предлагаемые инициативы Сбалансированный набор измеримых социально-экономических целей, и показателей их достижения