Проблемы неравенства в России и других странах G-20 Терешина М.В. Д.э.н., профессор КУбГУ 11/26/2014 Региональная конференция «Гражданское участие в переговорном процессе на высшем уровне. Общественное обсуждение повестки саммита Группы Двадцати. 1

11/26/20142 Неравенство бедность Бедность – зло… Неравенство – это… Неравенство - проблема?

11/26/20143 Неравенство глазами статистиков: нюансы экономических показателей Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов/заработной платы) характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов/заработной платы 10% населения (работников) с самыми высокими доходами/заработной платой и 10% населения (работников) с самыми низкими доходами/заработной платой. Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов/заработной платы) характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов/заработной платы от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы/заработная плата. Децильный коэффициент (коэффициент дифференциации доходов) характеризует степень социального расслоения и показывает во сколько раз минимальные доходы 10% наиболее обеспеченного населения превышают максимальные доходы 10% наименее обеспеченного населения. Квинтильный коэффициент дифференциации доходов – это отношение среднего дохода 20% богатейшего населения к среднему доходу 20% беднейших граждан.

11/26/20144 Кривая Лоренца

11/26/20145 Несовершенство методологии… Пространственное неравенство, гендерное неравенство, неравенство в доступе к образованию, здравоохранению, неравенство перед законом, неравенство жилищных условий, этническое неравенство, неравенство к доступе к качественным рабочим местам…. Разделение на социальное и экономическое очень условно…. Неравенство, бедность и экономический рост: теория и практика

11/26/20146 Усиливающийся имущественный разрыв между богатыми и бедными, фискальные кризисы и новые экономические потрясения являются главными опасностями для мира в ближайшие годы. ВЭФ доклад «Глобальные риски 2014» экономическое неравенство в качестве основного риска для общественного прогресса и социальной стабильности в глобальном масштабе. Неравенство как критическое звено экономического роста и центр гравитации международного сотрудничества

11/26/20147 В семи африканских странах, более чем 90% респондентов оценивают разрыв между богатыми и бедными как большую проблему; в Соединенных Штатах - почти 80%. 1 глобальный тренд – углубление неравенства в доходах

11/26/20148 Outlook on the Global Agenda 2015, WEF 2014 Доля национального дохода, принадлежащего 1% наиболее богатых

11/26/ % самых богатых людей на планете владеют активами в объеме $110 трлн. Это в 65 раз больше совокупного объема богатства, которое принадлежит беднейшей половине человечества. 85 самых богатых людей владеют таким же объемом богатства в денежном исчислении, что и половина (3,5 млрд человек) населения Земли. Семь из десяти людей в мире живут в странах, экономическое неравенство в которых за последние 30 лет заметно усилилось. 1% самых богатых людей увеличили свои доходы в 24 из 26 странах в период 1980 – 2012 гг. Совокупный объем денежных средств у 10 самых богатых людей Европы превышает общий объем средств, которые были выделены властями ЕС на стимулирование экономики региона в 2008 – 2010 гг. (217 млрд евро и 200 млрд евро соответственно). В США на долю 1% самых богатых людей пришлось 95% доходов с 2009 г. При этом 90% американцев стали беднее в посткризисный период.

11/26/ «Во всем мире существует кризис неравенства. Проблема не только в том, что высокодоходные социальные группы и страны получают большую долю экономического пирога, но средний класс не особенно участвует в получении дивидендов от экономического роста. В то же время во многих странах растет бедность. В США равенство возможностей было признано мифом.» Джозеф Стиглиц, лауреат Нобелевской премии по экономике и профессор Колумбийского университета, экс- председатель совета президента США Билла Клинтона по экономическим вопросам и старший вице-президент и главный экономист Всемирного банка. "Пост-кризисный критический момент"

11/26/ Последствия экономического неравенства: -дисбаланс в политической репрезентации отдельных социальных групп -подрыв политических институтов, -эрозия демократического управления, -исключение социальной сплоченности, -исчезновение равных возможностей для всех, -«ловушки застойности». Опросы общественного мнения, проведенные Oxfam в 6 странах (Испания, Бразилия, Индия, ЮАР, Великобритания и США), показывают, что большинство населения считает, что законы в этих странах созданы и работают в пользу богатых. Так, в Испании с этим утверждением согласны 8 из 10 опрошенных. В США 65% респондентов с низким достатком убеждены, что американский конгресс принимает законы, которые в своем большинстве выгодны богатым людям. WORKING FOR THE FEW. Political capture and economic inequality. 2014

11/26/ Тенденции развития неравенства на глобальном и национальном уровнях Коэффициент Джини в глобальном масштабе составляет 0,70. WEF. Outlook on the Global Agenda Top 10 trends 2014 The biggest trends facing the world this year, and what we should do about them

11/26/ Немецкая семья Меландер из городка Бертихайд. Стоимость продуктов питания на неделю для 4 человек составила 375,39 евро (500 долларов и 7 центов). Проект «Голодная планета» Питер Менцель Семья Донг из Пекина, Китай. Цена продуктов питания в Китае на неделю для 4-х человек составила 1 233,76 юаней или 155 долларов и 6 центов. Семья Айме из Тинго, Эквадор. Стоимость продуктов на неделю для 9 человек составила 31 доллар и 55 центов. Семья Абубакар из лагеря беженцев Брейджинг, Чад. Стоимость продуктов на неделю для 6 человек составила 685 африканских франков (1 доллар и 23 цента).

ООН 2000 г. «Декларация тысячелетия» Цели развития тысячелетия 1. ликвидация нищеты и голода, 2. обеспечение всеобщего начального образования, 3. поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин, 4. сокращение детской смертности, 5. улучшение охраны материнства, 6. борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями, 7. обеспечение устойчивого развития окружающей среды, 8. формирование глобального партнерства в целях развития. Группа Двадцати (1999 г) Современный формат 2008 г. Вашингтон - восстановление глобального экономического роста; - укрепление международной финансовой системы; - реформирование международных финансовых институтов 11/26/201414

Группа двадцати 11/26/ На долю членов «Группы двадцати» приходится: 1. 90% мирового ВВП; 2. 80% мировой торговли; 3. 2/3 населения мира; 4. 84% выбросов в атмосферу от сгорания ископаемого топлива. Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Турция, Россия, Саудовская Аравия, США, Франция, ЮАР, Республика Корея, Япония и Европейский союз.

11/26/ Наши обязательства при условии их полного выполнения обеспечат 2,1% роста. Это увеличит объем мировой экономики на более чем $2 трлн и приведет к созданию миллионов рабочих мест Наши меры для повышения объема инвестиций, увеличения торговли и усиления конкуренции и повышения занятости, наряду с нашей макроэкономической политикой, будут поддерживать развитие и всеобъемлющий рост, а также помогут уменьшить неравенство и бедность G20 Leaders Communiqué Brisbane Summit, November 2014 Повышение темпов роста мировой экономики для обеспечения более высокого уровня жизни и создания качественных рабочих мест для людей во всем мире является приоритетом "двадцатки". Рост мирового ВВП на 2 % к 2018 году

11/26/ Устойчивый рост невозможен без обеспечения равенства Включающий или инклюзивный рост экономики может быть достигнут только тогда, когда все наиболее слабые звенья в экономике и обществе, имеют возможности экономического развития. Главная задача развития – сделать так, чтобы от экономического роста выиграли все, чтобы сделать экономический рост включающим (инклюзивным). Инклюзивность является важным элементом любой успешной стратегии роста К основным элементам инклюзивного роста относят: повышение экономических возможностей; обеспечение экономического благополучия; обеспечение равных возможностей для экономического роста Снижение уровня неравенства на 10 процентилей (с медианного для всех стран уровня до уровня 40-й процентили) увеличивает ожидаемую продолжительность периода сильного экономического роста на 50% Berg & Ostry, 2011

11/26/ Неравенство доходов в большинстве стран «Группы двадцати»… «Двадцатка» представляет собой неоднородное объединение различных стран. Различия между ними отражаются, в том числе, и в уровне неравенства доходов, который варьируется от достаточно низкого во Франции до очень высокого в ЮАР.

11/26/201419

Страны «двадцатки» можно условно разделить на две группы: развивающиеся экономики (ЮАР, Бразилия, Мексика, Россия, Аргентина, Китай и Турция) с повышенным уровнем неравенства, и развитые (Франция, Германия, Канада, Италия и Австралия) в которых фиксируются относительно низкие значения коэффициента Джини. С 1980 года в ряде развитых стран значительно возрос уровень концентрации доходов, и обострилось неравенство. Богатые становятся еще богаче – 1% самых обеспеченных американцев удвоил свою долю в национальном доходе (с 8% до 17%) со времени инаугурации Рональда Рейгана. Аналогичные тенденции имели место и в других странах с высоким уровнем доходов, таких как Австралия, Великобритания и Япония. Оценки коэффициента Джини в Индии и Китае говорят о более высоком уровне разрыва в распределении доходов в этих странах.

11/26/ Коэффициент Джини для доходов населения в «Группе двадцати» Данные ОКСФАМ, 2013

11/26/ В более богатых странах наблюдается тревожная ситуация. Четыре члена «двадцатки», где уровень неравенства доходов населения снизился с 1990 года, относятся к группе стран с динамично развивающейся экономикой: Бразилия, Корея, Мексика и Аргентина. Более того, только Бразилии и Корее удалось уменьшить уровень неравенства последовательно, как в 1990-х, так и в 2000-х гг. (Oxfam, 2012). Эти четыре страны нарушают общую для «Группы двадцати» тенденцию. В «двадцатке» в целом, и в каждой из стран-членов с высоким уровнем дохода, за исключением Кореи, уровень неравенства был выше в конце 2000-х гг. (согласно последним имеющимся данным), чем в 1990 году. Более того, некоторые страны ощутили резкое усиление экономического неравенства в последнее десятилетие. Среди них Турция, Германия, Индонезия, Австралия, Индия и Южная Африка.

11/26/ Четыре основные тенденции изменения в неравенстве доходов населения в мире - стагнация уровня доходов беднейших слоев населения; - быстрый рост доходов среднего класса, в основном в крупных странах с динамично развивающейся экономикой; - стагнация доходов…и среднего класса в развивающихся и некоторых развитых странах; - концентрация доходов в группе, представляющей 1% наиболее обеспеченного населения мира. БОГАТЫЕ СТАНОВЯТСЯ БОГАЧЕ «большинство людей на планете живут в странах, где неравенство доходов больше, чем при предыдущем поколении» (The Economist).

11/26/ Основные общие факторы роста неравенства доходов - технологические изменения; ( диспропорции в зарплате, ослабление позиции труда как фактора производства - либерализация торговли и финансовой сферы; - изменения порядка регулирования рынка труда; - изменения налоговой политики. Эти факторы способствовали росту неравенства доходов, прежде всего по двум направлениям: 1) посредством увеличения разницы в размерах заработной платы высококвалифицированных и низкоквалифицированных работников 2) путем увеличения доли капитала относительно доходов от трудовой деятельности в структуре совокупных доходов населения (или, другими словами, путем смещения основной доли в структуре функционального распределения в сторону доходов от капитала ).

11/26/ Специфические факторы увеличения неравенства 1. Территориальное неравенство (Китай, рост доходов городского населения по сравнению с сельским) 2. Неравный доступ к общественным благам (Индия, в три раза большая вероятность того, что дети, принадлежащие к беднейшим 20% домохозяйств, не будут иметь доступа к школьному образованию, чем дети из богатейших 20% домохозяйств 3. Занятость в неформальном секторе (Индия, Бразилия, слабая социальная защита, ограничения возможности роста и накопления человеческого капитала) 4. Горизонтальное неравенство (исключение отдельных социальных групп по признакам пола, расы, национальности или других культурных различий)

11/26/ ДИНАМИКА БЕДНОСТИ В РОССИИ В 2013 году Всемирный банк впервые включил Россию в категорию стран с высоким уровнем дохода. Такой статус ассоциируется с высоким уровнем благосостояния населения и соответствием критериям «развитой страны». Быстрый экономический рост в 2000-е годы вывел Россию в эту категорию и привел к значительному сокращению абсолютной бедности. В период с 2000 по 2013 год число людей, живущих за чертой бедности, снизилось с 29 до 11%40

11/26/ Стабилизация неравенства в результате экономического кризиса 2008 года, который оказал негативное влияние, главным образом, на доход наиболее обеспеченных групп, однако, снижения неравенства не наблюдалось По данным Росстат

11/26/ До начала рыночных реформ доходы 10% самых обеспеченных россиян были в четыре раза больше, чем у самых бедных 10%; к 2000 году разница составила четырнадцать раз, а к концу 2000-х годов она достигла уровня в почти семнадцать раз, в 2013 году составила 16,2.

11/26/ Доля различных видов доходов в создании неравенства, влияние социальных трансфертов и налогов, расчеты ОКСФАМ по данным Росстат, 2011 г

11/26/ Неравенство глазами россиян Мнение бедных «по доходам» о наиболее болезненных для общества в целом и лично для них неравенствах в современной России, 2013 г., %, данные Доклада института социологии РАН «Бедность и неравенства в современной России: десять лет спустя, 2013 г.

11/26/ Территориальное неравенство за 2000-е годы экономические различия регионов уменьшились: если в 2005 г. отношение душевого ВРП самой «богатой» нефтегазодобывающей Тюменской области и самой «бедной» Республики Ингушетия достигало 30 раз (с корректировкой на уровень цен в регионах), то в 2010 г. оно сократилось до 13 раз. 1. Централизация нефтегазовых доходов в федеральный бюджет и масштабное перераспределение возросших трансфертов из федерального бюджета наименее развитым регионам. 2. Различия в уровне экономического развития регионов России (за исключением 2–3 важнейших нефтегазодобывающих регионов и Москвы, а также нескольких наименее развитых республик ), измеряемые с помощью индекса Джини, также сокращались со второй половины 2000-х годов. Межрегиональные различия в доходах населения снижались с 2002 г. благодаря перераспределительной политике государства. Удалось смягчить и региональное неравенство по уровню бедности. В целом социальное неравенство регионов сокращалось более устойчиво. ПО расчетам Н.В.Зубаревич (Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2013 г. / Под общей редакцией С.Н. Бобылева )

11/26/ Территориальное неравенство в способности адаптироваться к меняющимся экономическим условиям и преодолевать кризисные спады. Кризис сильнее всего «ударил» по регионам металлургической и машиностроительной специализации. Региональная политика выравнивания Создание «точек роста» за счет улучшения инвестиционного климата и инфраструктуры в регионах. Сложность в сильной дифференциации субъектов по распределению природных ресурсов и особенностям географического положения Разница в человеческом капитале?

11/26/ Индекс человеческого развития в регионах России, 2013, Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2013 г. / Под общей редакцией С.Н. Бобылева

11/26/ Национальные приоритетные проекты, запущенные в 2005 году и направленные на модернизацию образования, жилищного строительства и здравоохранения и улучшение демографической ситуации в стране.

11/26/ Российский опыт решения проблемы Рынок труда:повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, повышение МОТ, увеличение пособия по безработице Пенсионеры : увеличение государственных пенсий Поддержка социально уязвимых слоев населения Меры по выравниванию жилищного неравенства Налоговые меры

11/26/ При помощи исключительно национальных действий невозможно решить все проблемы, лежащие в основе неравенства. Промышленная политика, направленная на привлечение инвестиций в высокотехнологичные отрасли, зависит от структуры международного режима защиты прав интеллектуальной собственности. В условиях повышенной мобильности капитала эффективное налогообложение финансовых операций также не может осуществляться при отсутствии соответствующих механизмов международной координации. В условиях высокой степени торговой интеграции скоординированные действия международного сообщества являются непременным условием обеспечения исполнения международных стандартов на рынках труда. Укрепление политической воли к решению проблем неравенства не только внутри стран, но и в рамках международных механизмов экономической координации.

11/26/ Вопросы для обсуждения: Какие виды неравенства представляются Вам наиболее критичными? Глобальное экономическое неравенство между странами Неравенство в доcтупе к медицинским услугам Гендерное неравенство Неравенство жилищных условий Неравенство в доступе к образованию Цифровое неравенство Неравенство в доступе к рынку труда Неравенство перед законом Каковы возможности «G-20» в решении этих проблем ?