Роль некоммерческих организаций в развитии экономики в России: правовые аспекты Абросимова Елена Антоновна, д.ю.н., зав. кафедрой коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова

Предпосылки исследования правовых аспектов деятельности НКО Относительная молодость НКО сектора (но не отдельных его представителей). Мифы, связанные с НКО НКО в исследовательской составляющей связываются с социально-политическими процессами – основные исследования в области экономики, управления, социологии, политологии, социальной работы и др. Понятийный аппарат некоммерческого сектора в отраслевом научном знании является инновационным - фундаментальные юридические исследования отсутствовали до 2014 года, «некоммерческое право?? или право НКО??», недостаточное количество научной литературы, наряду с обилием методической литературы Необходимость выработки эффективных механизмов вовлечения в процесс экономического развития в том числе НКО Формализация отраслевого научного метода не дает возможности для синтеза и развития

Специфика научного подхода к тематике НКО Устойчивый понятийный аппарат и структура отрасли не принимают НКО в чистом виде как научный термин Необходимость адаптации к требованиям отраслевой науки Отказ от классической модели исследования форм НКО (от статики) Разработка теории функционального подхода к некоммерческим юридическим лицам Привязка к структурно-организационным проблемам торгового оборота в силу специфики специальности Обращение к историческому и международному опыту как базы для развития российской модели

Абросимова Елена Антоновна ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВОГО ОБОРОТА: ПРАВОВОЙ СТАТУС И ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Защищена 10 сентября

Актуальность Усиление внимания ученых к структурно- организационным проблемам экономики, разработке механизмов становления и эффективной организации экономических процессов. Оптимальная организация товарного рынка - одна из основных задач современного периода развития частного права. Исследование функциональной составляющей НКО позволяет определить их роль, выявить возможности НКО в повышении эффективности экономики в целом

Теоретическая основа: Существующий опыт теоретического анализа правового регулирования отдельных видов НКО, участвующих в развитии экономики Отсутствие комплексных исследований обусловило пробелы в теории и нерешенность вопросов правоприменения. Закон о НКО существует, а применение этого закона оставляет желать лучшего. Итог диссертационного исследования – разработка комплексной концепции участия НКО в организации торгового оборота

Цели и содержание Ключевой момент диссертации - изучение правового статуса и функционального назначения НКО - организаторов торгового оборота, их классификация и анализ основных тенденций в области совершенствования применения правовых возможностей НКО, участвующих в развитии экономики Ограничение сферы исследования было обусловлено требованиями к объему диссертации, а также основано на специфике избранной группы субъектов изучения и концепции «функциональности», составляющей методологическую основу Из числа НКО исследовались ассоциации и союзы, торгово-промышленные палаты, выставки и ярмарки, и товарные биржи

Научная новизна Первое в цивилистике научное исследование правового статуса организаторов торгового оборота как специальных субъектов торгового процесса Впервые в юридической науке выявлены роль и функциональное назначение специальных субъектов в формировании торговой деятельности, показаны основные их виды, тенденции развития Первое фундаментальное исследование места и роли некоммерческих организации в торговом обороте. Освещены аспекты деятельности организаторов торгового оборота, которые по своей теоретической и практической значимости наиболее тесно связанны с формированием функционального подхода к теории юридического лица Впервые предпринята попытка классифицировать организаторов торгового оборота по функциональному признаку и проанализировать специальную роль, которая выполняется организаторами торгового оборота по сравнению с основными его участниками – коммерческими организациями Первое системное исследование функциональной составляющей торгово-промышленных палат, товарных бирж, ассоциаций и союзов, оптовых выставок и ярмарок

Положения на защиту 1. Необходимое условие формирования структуры товарного рынка - развитие специальных субъектов торгового права - организаторов торгового оборота 2. Организаторы торгового оборота - некоммерческие организации (НКО): некоммерческие партнерства автономные некоммерческие организации ассоциации товаропроизводителей и торговых предпринимателей торгово-промышленные палаты товарные биржи оптовые продовольственные рынки выставки ярмарки Основная цель НКО - не совершение сделок, а создание условий для совершения сделок другими участниками торговли НКО обладают строго целевой (специальной) правоспособностью, обусловленной целями создания (определены законом/учредителями).

Положения на защиту 3. «Организатор торгового оборота» - НКО, осуществляющие непредпринимательскую по целям деятельность, направленную на содействие главным участникам торгового оборота (торговым организациям и индивидуальным предпринимателям) в продвижении товаров от производителей к потребителям. 4. Систематизация НКО по функциональному признаку – анализ специальной роли, которая выполняется ими по отношению к основным участникам (коммерческим организациям) 5. Показывается необходимость выхода за рамки традиционной типологии НКО и рассмотрения их во взаимосвязи с другими субъектами с учетом специфики их функционирования. 6. Функционально-деятельностные характеристики юридического лица – суть правового статуса, формируют объем его правоспособности (совокупность прав и обязанностей)

Положения на защиту 7. НКО нуждаются в законодательном регулировании в той же степени, что и основные участники. Общие подходы к совершенствованию законодательства об НКО: систематизация законодательства, регулирующего деятельность НКО устранение противоречий исключение избыточного регулирования упрощение существующих процедур регистрации, сертификации, лицензирования и проверок 8. Специальные законодательные акты, регулирующие отдельные виды НКО наряду с: регулированием правоотношений с участием НКО кодифицированными законами общего характера установлением общих принципов деятельности определением понятия данных субъектов, их построения и содержания деятельности

Положения на защиту 9. Развитие функции НКО - одна из прорывных стратегий развития экономики. 10. Функции НКО экономической направленности: создании эффективной системы связей участников экономики координация деятельности и консолидация участников экономических процессов представление и защита интересов своих членов предоставление разного рода услуг (методических, информационных, правовых и др.), включая обучение, внедрение современных методов организации и управления экономикой формирование единых стандартов, правил работы, стандартных контрактов, унификация обычаев делового оборота и деловых обыкновений содействие в разработке нормативных документов и совершенствование экономического законодательства сбор статистической и другой информации о развитии и организации экономики, подготовка аналитических отчетов и проведение маркетинговых исследований интеграция российских участников в международные системы противодействие недобросовестной конкуренции в сфере экономики

Публикации по теме диссертации в: Спасибо за внимание!