Тренинг 19 июня 2014 года Алёна Вандышева

Нормы Правоприменение Принципы

гг. - сформулированы предложения по технологии снижения коррупционных рисков законодательства; 2004 г. – разработана «Памятка эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательных актов»; 2006 г. – ратифицирована Конвенция ООН против коррупции, подготовлена «Методика анализа коррупциогенности нормативных правовых актов органов исполнительной власти»; 2009 г. – формирование специального законодательства об антикоррупционной экспертизе.

Законы Подзаконные НПА Проекты НПА

По субъектам ОфициальнаяВнутренняя ВнешняяНезависимая

Международный Федеральный Региональный ПО УРОВНЯМ

Необоснованно широкие пределы усмотрения Возможность необоснованного применения исключений из общих правил Неопределенные, трудновыполнимые требования к гражданам и организациям Обременительные требования к гражданам и организациям Положение НПА (проекта НПА)

Широта дискреционных полномочий Определение компетенции по формуле «вправе»

Выборочное изменение объема прав Чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества

Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции Заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов

Отсутствие или неполнота административных процедур Отказ от конкурсных (аукционных) процедур

Наличие завышенных требований, предъявляемых для реализации права Злоупотребление правом заявителя органами власти (должностными лицами)

Юридико-лингвистическая неопределенность

гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет; юридическое лицо, имеющее в своем штате не менее 3 работников, удовлетворяющих указанным выше требованиям. Приказ Минюста РФ от 27 июля 2012 г. N 146

Субъект Число экспертиз НПА Число коррупциогенных факторов Органы прокуратуры РФ (2012) Органы Минюста РФ (2012) Независимые эксперты (2012) 15*Нет сведений

Шаг 1 Изучение законодательства, регламентирующего порядок проведения антикоррупционной экспертизы Шаг 2 Анализ программы нормотворческой деятельности и выбор документа для экспертизы Шаг 3 Изучение текста НПА (проекта НПА)

Шаг 4 Марк иров ка сомнительных положений и соотнесение их с методикой (определение коррупции о генного факт ора) Шаг 5 Разработка предложений по устранению выявленных коррупциогенных факторов Шаг 6 Подготовка заключения по результатам антикоррупционной экспертизы и направление его в органы власти

- Единый портал раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения pravovyh-aktov-i-administrativnyh-reglamentov/ - Проекты нормативных правовых актов и административных регламентов Санкт- Петербурга pravovyh-aktov-i-administrativnyh-reglamentov/ n - Проекты нормативных правовых актов и административных регламентов Ленинградской области n