Проблемы и перспективные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Свердловской области (предложения в Стратегию развития малого и среднего бизнеса Свердловской области) Аналитический центр «Эксперт-Урал», Елизавета Ульянова Екатеринбург, 2014

Цель исследования: анализ текущего состояния развития сектора малого и среднего предпринимательства в Свердловской областью и разработка предложений по развитию системы государственной поддержки предпринимательства. Об исследовании Задачи исследования: 1. Проанализировать текущее состояние сектора МСП в Свердловской области (вклад в экономику региона, основные проблемы и барьеры развития, перспективы и предложения по дальнейшему развитию сектора). 2. Изучить российский и международный опыт поддержки МСП. 3. Сформировать рекомендации по совершенствованию государственной политики поддержки и развития МСП на основе данных, полученных в п.п. 1,2. Методы Анализ данных Социологическое исследование Законодательство Росстат, Свердловскстат Стратегические документы РФ, регионов, стран Аналитические доклады, обзоры и др. Массовый опрос субъектов МСП Фокус-группы Опрос местных администраций Рейтинги предпринимательского климата и т.д.

Содержание 1. Результаты социологического исследования проблемы предпринимателей и предложения по их решению (УРОВЕНЬ 1) 2. Анализ проблем предпринимателей проблемы системы поддержки МСП и предложения по их решению (УРОВЕНЬ 2) 3. Приоритетные направления развития МСП 4. Общая система поддержки развития МСП в Свердловской области

Данные: массовый опрос субъектов МСП (432 чел.); фокус-группы (70 чел.) Распределение (массовый опрос): Социологическое исследование: исходные данные По категориям сектора, ед. МСП По отраслям, ед. МСП По территории, ед. МСП 44,5 % 25,9 % 17,6 % 12,0 % 62,7 % 19,7 % 18,5 % 18,3 % 9,7 % 9,5 % 7,4 % 5,3 % Блоки вопросов: 1. Характеристика ЦА 2. Состояние МСП: условия развития, барьеры, удовлетворенность гос. политикой 3. Ресурсное обеспечение: недвижимость, финансирование, кадры, инфоаструктура 4. Господдержка МСП: информированность, опыт получения поддержки 5. Тенденции развития МСП

Ключевые барьеры развития МСП: оценка предпринимателей Факторы, ограничивающие рост производства 3 кв кв Недостаточный спрос на продукцию предприятия на внутреннем рынке 5156 Высокий уровень налогообложения 5350 Неопределенность экономической ситуации 3642 Недостаток финансовых средств 3538 Недостаток квалифицированных рабочих основных факторов, ограничивающих рост производства (ОКВЭД D) малого бизнеса в РФ, % от числа ответов Источник: Росстат Основные факторы, препятствующие развитию МСП в Свердловской области, % от числа ответивших обрабатывающая промышленность (43%), с/х (48%), строительство (40,5%) торговля (52,9%) с/х (42,5%) строительство (32,9%) обрабатывающая промышленность (24,1%) услуги (50%) обрабатывающая промышленность (11,4%)

Ключевые проблемы развития МСП: оценка предпринимателей Финансы Инфраструктура Информация Кадры Административ ные барьеры сдача налоговой отчетности – 33,1% получение заключений о пожарной безопасности – 36,8% получение санитарно-эпидемиологических заключений – 31,0% регистрация/перерегистрация юридического лица (ИП) – 11,8% участие в тендерах, конкурсах на получение госзаказа – 28,9% высокие % по кредитам – 32,4% необходимость обеспечения по кредитам – 11,7% большой пакет документов – 10,1 % трудно получить в короткие сроки, долго рассматривают – 7,8% недостаток информации о состоянии рынка, его потенциале недостаток информации о ресурсах развития МСП недостаток информации о наличии пустующих производственных площадей и оборудования устаревшие инженерные коммуникации, электросети сложный процесс согласования присоединения к сетям и высокие тарифы проблемы при переводе объектов из одной категории в другую, высокие цены на приобретение и аренду недвижимости / земли неразвитость инфоаструктуры поддержки недостаток кадров по требуемым специальностям недостаток знаний и профессиональных навыков недостаток финансовых ресурсов на содержание кадров (уровень заработной платы, недостаток финансов на обучение) низкий уровень предпринимательской активности (низкий уровень предпринимательской грамотности, лень) Фокус Развитие «возвратных» мер фин. поддержки Помощь в привлечении финанс-я Расширение фин. инфоаструктуры (венчурное, соглашения с инст. разв., филиальная сеть) Развитие сущ. инфо. поддержки (мун. фонды, вузы, БИ, кластеры, технопарки и т.п.) и созд-е новой (центр кластерн. развития, коворкинг) Использование гос. и мун. имущ-а Развитие института бизнес- объединений Реестр комплекса мер поддержки Реестр объектов инфоаструктуры поддержки БД имущества и оборудования Консультации по мерам поддержки Создание комплексной виртуальной системы обучения предпр-й Обучение молодежи и начинающих предпринимателей Развитие института «менторства» Компенсация затрат на обучение Снижение адм. Барьеров; обществ. контроль Горячая линии по прав. поддержке Поддержка подготовки заявочной документации (ФЗ-44)

Система поддержки МСП: повышение эффективности функционирования Фокус Недостаточная эффективность информирования предпринимателей Ограничения Недостаточная эффективность взаимодействия и функционирования системных элементов на уровне муниципальных образований Недостаточная компетентность сотрудников объектов инфоаструктуры поддержки Непрозрачность принятия решений в конкурсных отборах 1. Развитие информационного портала и его продвижение: реестр комплекса мер поддержки МСП, реестр инфоаструктуры поддержки МСП, БД имущественного комплекса БД о торгах и т.п. 2. Развитие каналов продвижения 1. Индивидуальный подход к предпринимателям в МО 2. Развитие практики проведения рабочих групп по оперативному решению проблемных вопросов в МО 3. Совершенствование инструментов стимулирования МО в развитии МСП 4. Софинансирование содержания инфоаструктуры поддержки МСП в муниципалитетах 1. Обучение работников инфоаструктуры поддержки для оказания консультационной помощи предпринимателям по вопросам: существующих программ поддержки, и выбора подходящих инструментов подготовки пакета необходимых документов для конкурсных отборов (господдержка, банки, проекты развития, торги) 1. Развитие системы электронного приема заявочных и отчетных документов на получение поддержки 2. Четкая регламентация порядка проведения конкурсов (график конкурсов, сроки, решения комиссии, критерии отбора и приоритетных отраслевых направлений для каждого конкурса)

Единый реестр мер поддержки МСП Формирова-ние предпринимательской среды Комплекс инструментов поддержки МСП Этапы жизненного цикла предприятий Самоза- занятость Создание Текущая деятельность Инновации Сбыт /экспорт Инвестиции Партнеры /кооперация

Малые и средние предприятия Финансовая инфоаструктура: Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства, Венчурный фонд Свердловской области, муниципальные фонды, Свердловский фонд посевных инвестиций, Фонд «Бортника», Минрпомнауки Свердловской области, Венчурный фонд МСБ (Промсвязьбанк + ОПОРА РОССИИ), УК "МИР" (ЗПИФ "МИР) (АСИ), ЭКСАР, МСП Банк, коммерческие банки, Министерство АПК и продовольствия Свердловской области, СКОЛКОВО, РОСНАНО, РВК и др. Производственная инфоаструктура: Бизнес-инкубаторы, технопарки, индустриальные парки, льготная арендная площадь, промышленные парки, коворкинг-центр Инновационная инфоаструктура: Центры молодежного инновационного творчества, кластеры (центр кластерного развития), ЦКП, Центр прототипирования, Центры трансфера технологий, Центры сертификации, стандартизации, испытаний, Центр инжиниринга, инновационная инфоаструктура УрФУ и УрО РАН Информационная инфоаструктура: Свердловский областной фонда поддержки предпринимательства, муниципальные фонды, УрФУ, ОПОРА- Кредит (ОПОРА РОССИИ), Молодежная «ОПОРА РОССИИ», Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов (ОПОРА РОССИИ), Евро Инфо Консультационный Центр, Центр поддержки экспорта, Торгпредства, Международный отдел «ОПОРЫ РОССИИ«, Центры субконтрактации, Уполномоченный по правам предпринимателей, Инвестиционный уполномоченный, объединения предпринимателей и др. Министерство инвестиций и развития Свердловской области Единый реестр объектов инфоаструктуры поддержки

Система поддержки МСП: приоритетные направления развития сектора Повышение предпринимательской активности Содействие сбыту Реализация инвестиционных проектов Развитие инноваций Развитие среднего предпринимательства Развитие финансовых инструментов поддержки предприятий среднего бизнеса Развитие системы региональных представительств Содействие развитию отраслевых кластеров Индивидуальная поддержка представителями ОИВ и ОМС при реализации приоритетных проектов Заключение дополнительных соглашений с инфоаструктурными организациями поддержки сектора малого и среднего бизнеса о совместном развитии отдельных инструментов поддержки среднего бизнеса. Поддержка начинающих предпринимателей и повышение самозанятости населения Развитие молодежного предпринимательства Популяризация предпринимательской деятельности Содействие модернизации и технологическому перевооружению производственных МСП Поддержка проектов малого и среднего предпринимательства, направленных на импортозамещение Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в привлечении инвестиций и реализации проектов развития Повышение эффективности взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса, поддержка кооперации, кластеры Содействие развитию внешнеэкономической деятельности МСП, поддержка экспортно ориентированных малых и средних предприятий Развитие механизмов продвижения местных производителей товаров и услуг Создание и развитие инфоаструктуры поддержки инновационного развития Развитие финансовых инструментов поддержки инновационной деятельности Развитие кадрового потенциала в сфере инноваций Оказание консультационных услуг по вопросам осуществления инновационной деятельности и содействие сбыту инновационной продукции

Система поддержки МСП: приоритеты Кластерная политика (титановый, фармацевтический, химический, кластер железнодорожного машиностроения, трубный кластер, строительный кластер); производственные услуги - КООПЕРАЦИЯ Стратегические направления развития промышленности (металлургия; машиностроение; химический комплекс; лесной комплекс; легкая промышленность; отрасли, ориентированные на создание новых инновационных продуктов: редкие и редкоземельные металлы; ядерная медицина) Социально значимые услуги (центры развития детей, социальная поддержка, социальные инновации) Сельское хозяйство ЖКХ Высокая безработица (уровень безработицы более чем в 2 раза превышает среднеобластной показатель) Монопрофильная структура экономики (Краснотурьинск, Волчанск, Карпинск, Североуральск, Каменск-Уральский, Первоуральск) Территории инновационного развития (Северный куст, Качканарский куст, Нижнетагильская агломерация, Екатеринбург+ екатеринбургская агломерация, Каменск-Уральский, Новоуральский куст) Отраслевой подход Территориаль ный подход