Администрация г. Торжка СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭKОНОМИЧЕСKОГО РАЗВИТИЯ муниципального образования город ТОРЖОК на период до 2010 года

2 ТОРЖОК ОТНОСИТСЯ К ЧИСЛУ ДРЕВНЕРУССКИХ ГОРОДОВ С ГЛУБОКИМИ ИСТОРИЧЕСКИМИ ТРАДИЦИЯМИ. МОЖНО ВЫДЕЛИТЬ ТРИ ОСНОВНЫХ ЭТАПА ЕГО РАЗВИТИЯ С рубежа IX-X веков. до конца XY - «ключ к Новгороду». Один из важнейших торгово-ремесленных центров Северо- Западной Руси. Уникальный комплекс археологических памятников В XYIII - X IX веках транспортный узел и торговый центр на путях из Центра России в Санкт-Петербург. «Наилучший уездный город Тверской губернии». Образец градостроительного зодчества С середины XX века - крупный промышленный центр Тверской области

3 ТОРЖОК - ПЕРЕКРЕСТОК ДОРОГ Перекресток основных магистралей: до Москвы км до Санкт-Петербурга км до Новгорода км до Твери - 60 км до озера Селигер –120 км Перекресток туристических маршрутов: Москва-Новгород-Санкт-Петербург Москва-Осташков «Пушкинское кольцо Верхневолжья» Крупнейший узел трубопроводного транспорта: нефтепровод Сургут-Новополоцк газопроводы Серпухов-С.-Петербург и Ухта-Минск-Ивацевичи

4 ТОРЖОК - ГОРОД С БОЛЬШИМ ИСТОРИЧЕСКИМ НАСЛЕДИЕМ, ЦЕНТР НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ И ФОЛЬКЛОРНЫХ ТРАДИЦИЙ Историко-архитектурная: Спасо-Преображенский собор и Входоиерусалимская церковь Воскресенский женский монастырь и ансамбль Борисоглебского монастыря Усадьбы Митино и Раек; ансамбль деревянного зодчества в Василеве Музейная: Всероссийский историко-этнографический музей и музей А. С. Пушкина Музей золотого шитья и музей русского деревянного зодчества Центр боевого применения вертолетного искусства Инфраструктурная 3 Три современные гостиницы; 3 Сеть кафе и баров, ресторан. Предприятия, специализирующиеся на туруслугах Туристический потенциал муниципального образования город Торжок характеризуют 4 составляющие:

5 В 2006 ГОДУ НАИБОЛЬШАЯ ДОЛЯ ОБЪЕМА ВЫПУСКАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ В СТРУКТУРЕ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА ПРИНАДЛЕЖИТ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И РОЗНИЧНОМУ ТОВАРООБОРОТУ Розничный товарооборот 18% Структура экономики

6 В СТРУКТУРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НАИБОЛЬШАЯ ДОЛЯ ОБЪЕМА ВЫПУСКАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИХОДИТСЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯ МАШИНОСТРОЕНИЯ И МЕТАЛЛООБРАБОТКИ На территории города находится ряд крупных предприятий -ОАО «Пожтехника», ОАО Торжокский завод полиграфических красок», ОАО «Торжокский вагоностроительный завод», ОАО «Завод Марс», ЗАО «Торжокская обувная фабрика», ЛПУ МГ. Два предприятия являются монополистами в своих отраслях (ОАО «Пожтехника, ОАО «Торжокский завод полиграфических красок»). Промышленными предприятиями города в 2006 году произведено продукции на сумму 3126 млн.руб., индекс промышленного производства - 119,5%, отгружено товаров собственного производства на сумму 3286 млн. руб. (индекс цен производителей – 119,1%). Налогооблагаемая прибыль предприятий и организаций города сложилась в размере 1091,8 млн. руб., из них доля самостоятельных налогоплательщиков составила 32%, 68 % - доля прибыли филиалов юридических лиц, головной офис которых находится за пределами муниципального образования. На промышленных предприятиях города производится конкурентоспособная продукция, занято более 7 тысяч человек. Перевозку пассажиров осуществляют: ОАО «Торжокское пассажирское автотранспортное предприятие», МУП «Звезда» и маршрутные такси индивидуальных предпринимателей.

7 В ТОРЖКЕ НАБЛЮДАЕТСЯ ПОЛОЖИТЕЛЬНАЯ ДИНАМИКА МАЛОГО БИЗНЕСА Наибольшая доля выпуска в торговле, общественном питании и обслуживании приходится на малый бизнес Развитие малого бизнеса способствует созданию новых рабочих мест

8 ОДНА ИЗ САМЫХ СЕРЬЕЗНЫХ ПРОБЛЕМ Г. ТОРЖКА - СОХРАНЕНИЕ УНИКАЛЬНОГО КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ Анализ показал, что своими силами город не в состоянии решить эту проблему. У городских властей нет сил, средств и возможностей для проведения необходимого комплекса реставрационных работ. Та помощь, которая оказывается в рамках различных областных и федеральных программ, носит точечный характер и ведет к локализации, а не к комплексному решению проблемы. Нет достаточных ресурсов и у области. В июне 2006 года подписан первый в России Договор доверительного управления историко- культурными объектами между администрацией города Торжка и Центром опеки «Наследие». Целью соглашения является организация процесса обновления исторического центра Торжка путем реставрации, восстановления, благоустройства, приспособления и популяризации объектов культурного наследия, объединенных в кварталы исторической застройки. Объектом доверительного управления стал ансамбль Путевого дворца и комплекс исторической застройки. Путевой дворец был построен по указу императрицы Екатерины II. Дворец был построен на высоком левом берегу Тверцы, откуда открывался потрясающий вид на городской центр. Проект предполагает восстановление и реставрацию исторических объектов с целью их дальнейшего практического использования в гостиничном хозяйстве и сфере услуг. Проект рассчитан на пять лет.

9 ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ Факторы стабильности: Относительно устойчивая налоговая база городского бюджета Высокий уровень налоговой дисциплины Высокий профессиональный уровень сотрудников Администрации Сокращение кредиторской задолженности городского бюджета Отсутствие долговой нагрузки на городской бюджет по заемным средствам

10 ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ Факторы риска: Наличие бюджетного дефицита Высокие нормы отчислений в федеральный и областной бюджеты Наличие кредиторской задолженности городского бюджета Недостаточный уровень доходов ЖКХ на обеспечение инвестиций в городское хозяйство Недостаток опыта долгосрочного заимствования при значительных потребностях в заемных средствах Увеличение зависимости городского бюджета от области

11 Численность населения (тыс. человек) города за гг. (показатели на 01.01) ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ Демографическая ситуация за период гг. характеризуется естественной убылью населения, связанной с ростом смертности. Так каждый год рассматриваемого периода сопровождался превышением смертности над рождаемостью более чем в два раза, «пиковым» годом по смертности стал 2001год (превышение составило 2,9 раза).

12 УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ Оборот по крупным и средним предприятиям и организациям в 2006 году сложился в сумме 4625 млн. руб., что на 30% больше уровня предыдущего года.

13 ТОРГОВЛЯ И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ В 2006 году оборот розничной торговли по городу во всех сегментах реализации составил 1836,5 млн. руб. Доля крупных и средних предприятий в розничном товарообороте составила - 19%, малых предприятий – 69%, рынка - 12%. Индекс физического объема к уровню 2005 года - 108%, индекс дефлятор оборота розничной торговли – 107,02%. Оборот общественного питания в 2006 году составил 84,6 млн. руб., доля крупных и средних предприятий города – 67%, малых – 33%. Индекс физического объема -116%, индекс дефлятор оборота общественного питания – 108,85%. Существенное влияние на формирование потребительского рынка оказывает рынок платных услуг. Платные услуги в городе носят самый разнообразный характер. В 2006 году объем платных услуг по городу составил 484,2 млн. руб., из них по крупным и средним 62%, малым 38%. Индекс физического объема -101,5%, индекс дефлятор оборота платных услуг – 114,5%.

14 Структура денежных доходов населения в 2006 году Среднедушевые месячные денежные доходы в 2006 году составили 5924 руб.

15 ВНЕШНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Выгодное транспортно-географическое расположение города (близость к транспортным развязкам и крупным городам областного значения). Торжок – крупнейший узел трубопроводного транспорта, через город проходят важные магистрали: нефтепровод и газопроводы Приток инвестиционного капитала в Россию Освоение новых технологий с целью повышения эффективности производства и создания новых конкурентных товаров Возрастание потребности общества в различном промышленном производстве Участие города в федеральной программе Развитие малых и средних городов РФ в условиях экономической реформы, в пилотном проекте Национального центра опеки наследия по доверительному управлению историко-архитектурными памятниками. Проведение комплекса реставрационных работ и восстановление ремесел поможет повысить туристическую привлекательность муниципального образования, что позитивно отразится на доходной части бюджета г. Торжка.

16 ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Муниципальное образование город Торжок – является субъектом Тверской области, а значит и Российской Федерации, поэтому негативные тенденции социально-экономического развития страны отражаются и на экономике города Крайне однобокое распределение доходов вышестоящих бюджетов без обеспечения достаточной компенсации налоговых потерь местного бюджета. Средства поступающие в местный бюджет составляют 18% от собираемых на территории города Торжка налогов. Наличие противоречий между разными уровнями законодательства, особенно в сфере бюджетного регулирования и межбюджетных отношений. Ежегодное значительное повышение стоимости сырья, энергоресурсов превышающий рост заработной платы и экономики в целом. Угроза недружественного поглощения крупнейших предприятий города Развитие промышленности может натолкнуться на ресурсное ограничение по квалифицированной рабочей силе.

17 Миссия Тысячелетний Торжок – малый город России, туристический центр, с развитой промышленностью и сохранившимся уникальным историко-архитектурным комплексом, традиционными народными промыслами, использующий выгодное географическое положение в целях развития своего экономического и культурного потенциала. Город обеспечивает необходимые условия для проживания жителей, развития муниципального и альтернативного секторов экономики, а также проводит планомерную работу по укреплению экономического, культурного потенциала и повышению инвестиционной привлекательности территории

18 Образ будущего В средней и долгосрочной перспективе Торжок видится богатым, процветающим, самодостаточным и гармонично развивающимся городом, сохранившим высокий культурно- исторический потенциал, со сбалансированной экономикой, позволяющей выполнять все социальные обязательства перед населением. Действия местной администрации в сочетании с удачным географическим положением города, значительностью исторических и архитектурных памятников и его уникальной средой позволят привлечь крупные инвестиционных ресурсы в городскую экономику, повысить благосостояние населения, решить проблемы его занятости и обеспечить поступательное развитие муниципального образования.

19

20 В КРАТКОСРОЧНОЙ И СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ БУДЕТ ПРОДОЛЖАТЬ ОКАЗЫВАТЬ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Основные шаги Администрации для развития этого сектора экономики: Создание и совершенствование нормативной базы города, максимально благоприятствующей инвестиционной активности Содействие частному бизнесу в проведении энергосберегающей программы и проведение активных мер по энергосбережению в муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях Упрощение процедур работы с инвесторами Использование объектов муниципального имущества в качестве обеспечения финансирования городских инвестиционных программ Составление «инвестиционного профиля города» Мониторинг инвестиционных предложений и возможных инвесторов Проведение рекламной компании города

21 ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ - НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Разработка нормативной базы, регламентирующей условия деятельности малого бизнеса Создание Центра поддержки малого бизнеса –делового информационного центра и его дальнейшая реорганизация в реально работающем бизнес инкубаторе Подготовка инструкции-памятки с изложением общей схемы административного процесса разрешений и согласований Привлечение инвестиций в развитие малого бизнеса в муниципальное образование. Содействие в использовании схем микрокредитования малого бизнеса Создание зон экономического благоприятствования для развития малого бизнеса в соответствии с действующим законодательством Тверской области Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности Сотрудничество местной администрации с предпринимательскими структурами в реализации стратегии экономического развития муниципального образования.

22 ЭФФЕКТИВНАЯ РАБОТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА - ОДНО ИЗ ОСНОВНЫХ УСЛОВИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ В ОБЩЕСТВЕ Разделить функции заказчика и исполнителя услуг в сфере ЖКХ Развить конкуренцию в сфере услуг ЖКХ. Реализовать программу энергосбережения. Привлечь заемные ресурсы для финансирования высокоэффективных проектов Создать товарищества собственников жилья на базе строящихся жилых домов Создать механизм организации работ по обслуживанию муниципального жилищного фонда Для оптимизации деятельности предприятий ЖКХ администрация муниципального образования должна предпринять следующие шаги:

23 ТУРИЗМ - ОДНА ИЗ ГЛАВНЫХ СОСТАВЛЯЮЩИХ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА Г. ТОРЖКА Создание Ассоциации предприятий и организаций города, участвующих в оказании услуг Формирование конкурентного туристического продукта на путях следования транзитных потоков Развитие традиционных для города народных промыслов, проведение международных выставок художественных промыслов Создание туристических программ под потребности туроператоров Проведение презентаций туристических программ города Проведение активной рекламной компании. Размещение информации на официальном сайте города в сети Интернет. Для оптимального развития отрасли, администрации муниципального образования необходимо предпринять следующие шаги:

24 ВАЖНЕЙШАЯ СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ВОССТАНОВЛЕНИЕ КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ Для воссоздания исторического облика города необходимо срочно принять следующие меры: Провести работы по включению Торжка в федеральные целевые программы в области культуры и туризма Передать на местный уровень государственные полномочия по охране историко- культурного наследия. Подготовить предложения по изменению статуса памятников старины, что позволит осуществлять их передачу в аренду с обязательным условием проведения реставрационных работ. В рамках договора доверительного управления, подписанного администрацией с управляющей компанией «Наследие», провести работы по восстановлению и реставрации исторических объектов. Стимулировать заинтересованность малого и среднего бизнеса в инвестирование средств в исторические объекты.

25 АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТОРЖОК ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПОИСК НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНЫХ МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ГОРОДСКИМ СООБЩЕСТВОМ Стратегические приоритеты работы администрации на средне- и долгосрочную перспективу - энергосбережение и повышение инвестиционной привлекательности города Предоставление основных видов услуг населению в соответствии с действующим законодательством (обеспечение правопорядка, социальная защита наименее обеспеченных слоев населения, здравоохранение, образование, ЖКХ и т.д.) Работа в тесной кооперации с деловыми кругами, областной администрацией по вопросам реализации и ресурсного обеспечения стратегии развития муниципального образования Сосредоточение своего внимания на обеспечение стабильных условий для развития бизнеса, в том числе малого.

26 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОТБОРУ ПРОЕКТОВ И ПРИВЛЕЧЕНИЮ В ЭКОНОМИКУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТОРЖОК ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ Оценка существующей у предприятий и организации муниципального образования потребности в инвестиционных ресурсах. Конкурсный отбор кандидатов для участия в муниципальной программе привлечения инвестиций и инвесторов. Оказание содействия отобранным предприятиям и организациям в поиске инвесторов. Разработка программы повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Подготовка пакета инвестиционных программ, имеющих стратегическое значение для экономики муниципального образования. Содействие в привлечении инвестиций под проекты, являющиеся составной частью стратегии муниципального образования

27 ДОЛГОСРОЧНЫЙ (до 2010 ГГ.).ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: Создание благоприятных условий для работы малого и среднего бизнеса Формирование благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании город Торжок. Формирование привлекательного имиджа города с развитой туристской инфраструктурой. Создание развитого сектора малого бизнеса в туристической отрасли, строительстве, торговле Развитие сферы услуг во всех сегментах рынка Восстановление исторического и культурного наследия Восстановление исторически сложившихся ремесел на территории города Стимулирование всех отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность города в работе по энерго- и ресурсосбережению Создание модернизированного комплекса коммуникационных сетей. Строительство новых жилых комплексов Создание комплексных зон отдыха для горожан и развитой внутридомовой инфраструктуры благоприятствующей развитию и воспитанию детей