Государственное регулирование экономики Учебно-практическое пособие

2 Общие сведения по дисциплине Государственное регулирование экономики Читается для специальности «Менеджмент организации» Дисциплина посвящена важнейшим аспектам и инструментам макроэкономического государственного регулирования экономики смешанного типа Знания, полученные в ходе изучения дисциплины, могут быть использованы в ходе профессиональной деятельности менеджера, поскольку современное управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства как регулятора экономических процессов, так и собственника в рыночной экономике

3 Краткое описание дисциплины Курс посвящен изучению объективных причин усиления роли государства в регулировании экономики страны, экономических функций государства, рассматриваются конкретные направления и формы государственного регулирования экономики (бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, программно-целевая, ценовая, внешнеэкономическая, инвестиционная и др.)

4 Цели и задачи преподавания дисциплины Основная цель дисциплины заключается в том, чтобы дать студентам целостное представление о теоретических основах трансформации государственных функций на макро- и микроуровнях функционирования переходной экономики, раскрыть процессы регулирования, применяемые в различных сферах экономической деятельности, определить направления дальнейшего развития государственного регулирования и его роль в регулировании как экономики в целом, так и ее отдельных сегментов

5 Место дисциплины среди смежных дисциплин Данная дисциплина требует предварительного изучения курсов «Экономическая теория», «Правоведение» В то же время дисциплина является одной из базовых при изучении дисциплин экономического блока

6 Начальные знания Для успешного освоения курса необходимо владеть экономической терминологией, знать систему государственного и муниципального управления России, уметь пользоваться одной из электронных справочно-правовых систем

7 Итоговые знания, умения и навыки В результате изучения дисциплины студенты должны иметь ПРЕДСТАВЛЕНИЕ: о происходящей трансформации российской экономики; о сущности технологий государственного управления экономики; о государстве как одном из активных участников экономической жизни, строящейся на основе рынка; о мировых тенденциях регулирования экономики. В результате изучения дисциплины студенты должны получить ЗНАНИЯ: о формах государственного регулирования экономики; о связи между решениями, принимаемыми органами государственного и муниципального управления и изменениями, происходящими в экономике страны или региона; о механизмах государственного регулирования экономики. В результате изучения дисциплины студенты должны приобрести УМЕНИЯ И НАВЫКИ: определения направления проводимой социально-экономической политики государства, исходя из управленческих решений государственных органов; взаимодействия с государственными и муниципальными органами в ходе исполнения профессиональных обязанностей менеджера.

8 Содержание лекционного курса Тема 1. Экономика России: тенденции развития. Тема 2. Теоретические основы государственного регулирования экономики. Тема 3. Государственный сектор в системе регулирования смешанной экономики. Тема 4. Бюджетно-налоговое регулирование. Тема 5. Денежно-кредитное регулирование. Тема 6. Ценовое регулирование. Тема 7. Прогнозирование, программирование и планирование социально-экономического развития. Тема 8. Регулирование внешнеэкономической деятельности. Тема 9. Регулирование посредством ограничения и запросов. Тема 10. Регулирование инвестиционной деятельности. Тема 11. Антимонопольное регулирование. Тема 12. Регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда. Тема 13. Государственное регулирование природопользования.

9 Тема 1. Экономика России: тенденции развития Изучение темы предполагает анализ прохождения экономических реформ в России в конце ХХ века, возникшие проблемы советской системы управления экономикой страны, роль гласности в реформировании экономики страны, положения Программы приватизации 1992 года, издержки преобразований.

10 Тема 2. Теоретические основы государственного регулирования экономики Вторая тема курса целиком посвящена рассмотрению классической, Кейнсианской, неоклассической и монетаристской теорий о регулирующей роли государства в экономике, этапов расширения экономических функций государства, формулируется генеральная цель государственного регулирования экономики (ГРЭ), перечисляются методы ГРЭ, причины усиления действия государства, формы ГРЭ.

11 Тема 3. Государственный сектор в системе регулирования смешанной экономики При изучении данной темы рассматриваются масштабы и структура государственной собственности в России, регулирующее воздействие государственного сектора, критерии эффективности государственной собственности, концепция управления государственной собственностью в России.

12 Тема 4. Бюджетно-налоговое регулирование При изучении этой темы определяется функциональная роль бюджета в регулировании экономики, порядок его разработки и принятия, функции бюджета, способы покрытия дефицита государственного бюджета; налоговая система как инструмент государственного влияния на экономику, функции налогов, методы установления налоговой ставки, характеристики налоговых систем в станах с развитой экономикой, недостатки существующей налоговой системы.

13 Тема 5. Денежно-кредитное регулирование В ходе изучения данной темы будут рассмотрены формы регулирования предложения денег: операции на открытом рынке, изменение учетной ставки, изменение нормы обязательных резервов.

14 Тема 6. Ценовое регулирование После закрепления знаний о свободных рыночных ценах, и о ценах, регулируемых государством, будет дана правовая основа и описаны механизмы регулирования цен (тарифов).

15 Тема 7. Прогнозирование, программирование и планирование социально-экономического развития В ходе изучения темы будут даны научные основы и методы экономического прогнозирования, программирования, планирования, применяемые на государственном уровне.

16 Тема 8. Регулирование внешнеэкономической деятельности В ходе изучения темы определяются цели регулирования внешнеэкономической деятельности, внешнеэкономическая политика государства, даются определения внешнего рынка, открытой и закрытой экономики страны, приводятся формы внешнеэкономической деятельности, перечисляются органы регулирования внешнеэкономической деятельности, инструменты регулирования и стимулирования внешнеэкономической деятельности; обозначены меры, носящие общий характер, специальные инструменты и механизмы, основные элементы внешнеторгового регулирования, раскрывается сущность таможенно- тарифного регулирования, пошлин (ввозной, вывозной, транзитной), таможенного тарифа, нетарифных мер регулирования, внешнеторгового баланса (активного, пассивного).

17 Тема 9. Регулирование посредством ограничения и запросов При изучении темы рассматриваются правовые основы и структура системы государственного лицензирования, основные принципы его осуществления; описывается система государственной стандартизации и сертификации, их правовые основы, указываются цели стандартизации сертификации, функции государственных органов в этой сфере.

18 Тема 10. Регулирование инвестиционной деятельности При изучении темы рассматривается инвестиционная политика государства, ее задачи и содержание, перечисляются виды инвестиций, рассматривается возможность вложения иностранных инвестиций в экономику России. Также перечисляются пути стимулирования инвестиционной активности частного сектора путем создание промышленно-финансовых групп, защиты прав собственности, прав свободного выбора деятельности; институты, отвечающие за инвестирование в стране; рассматриваются причины инвестиционного кризиса в России, неравномерность отраслевой и региональной инвестиционной активности; приводится методика определения инвестиционного потенциала региона.

19 Тема 11. Антимонопольное регулирование В ходе изучения темы освещаются вопросы зарубежного законодательства о конкуренции, дается понятие товарного рынка, границ товарного рынка; приводится типология рынков; рассматриваются положения российского антимонопольного законодательства, виды запрещенной монополистической деятельности, злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, антиконкурентные соглашения, запрещенная деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления, механизм государственного контроля; положения законодательства о рекламе и его место в системе конкурентного законодательства; регулирование деятельности естественных монополий; дается понятие финансового рынка, описывается процедура государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов на финансовом рынке.

20 Тема 12. Регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда В ходе изучения темы рассматриваются факторы, влияющие на занятость, основные направления регулирования занятости и рынка труда, методы государственного регулирования и обоснования занятости, перечисляются критерии и показатели эффективности использования трудовых ресурсов.

21 Тема 13. Государственное регулирование природопользования В данном разделе показана роль государства в изменяющемся мире, необходимость формирования стратегии государственного менеджмента экоразвития, институциональные предпосылки и ограничения экоразвития, перечисляются информационные, деловые, финансовые, регулирующие стимулы, возможности и ограничения в области сохранения экосистемы, показывается необходимость управления в критической экологической обстановке.

22 Контрольные мероприятия Текущий контроль: Письменные ответы Участие в форуме Итоговый контроль: Тест Опрос

23 Список литературы Основная литература Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», – 735 с. Грицюк Т.В. Государственное регулирование экономики. Теория и практика. – М.: Изд-во РДЛ, – 278 с. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. – М.: Дело, – 280 с. – (Сер. «Наука управления»). Капканшиков С.Г. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. – М.: Кно Рус, – 327 с. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах): Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, – 124 с. (Сер. «Вопрос-ответ»). Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003, с.

24 Список литературы Дополнительная литература Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие. М.: ИВЦ «Маркетинг», Бартлинг Г., Луциус Г. Основы учения о рыночной экономике / Под. ред. И.И.Столярова. М.: Агент, Бункина М.К. Национальная экономика: Учебное пособие. М.: Дело, Егоров Е.В. Экономика общественного сектора: Курс лекций. М.: ТЕИС, Васильев В.П. Государственное регулирование экономики: Схемы и статистика: Учеб.-метод. пособие. – М.: Дело и Сервис, – 96 с. Климов С.М., Маценович И.Л., Ходачек А.М. Государственное регулирование экономики в регионе: Курс лекций для вузов. – СПб.: ИВЭСЭП /Знание, Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учебное пособие для вузов / С.Б. Авдашева, В.А. Аронин, И.К. Ахлопов и др.; Под ред. А.Г. Цыганова. – М.: Логос, – 368 с. Кочетов Э.Г. Геоэкономика (Освоение мирового экономического пространства): Учебник. М.: БЕК, Крысин А.В. Безопасность предпринимательской деятельности. М.: Финансы и кредит, Лексин В.Н. Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного развития. М.: УРСС, Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. М.: Экономика, Социальные приоритеты и механизм экономических преобразований в России / Рук. авторского коллектива Л.И. Абалкин. М.: ИЭ РАН, Цены и ценообразование: учеб. / И.К. Салимжанов и др.; под ред. И.К. Салимжанова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, – 360 с. Цены и ценообразование. 4-е изд. – СПб.: Питер, – 560 с. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. – М.: Наука, 1998.

25 Темы рефератов 1. Бюджетное регулирование экономики страны. Основы построения бюджетной системы страны. 2. Виды социально-экономических программ. 3. Виды экономических прогнозов. 4. Виды экономического планирования. 5. Внешнеэкономическая деятельность государства: формы, цель государственного регулирования, органы регулирования. 6. Государственная валютная политика. Цели и инструменты валютного регулирования. 7. Государственное регулирование инвестиций: цели, задачи. Виды инвестиций. 8. Государственные ценные бумаги. 9. Государственный антимонопольный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов на товарном рынке. 10. Государственный долг, его виды. 11. Денежно-кредитная политика. 12. Естественные монополии, государственное регулирование их деятельности. 13. Инвестиционный потенциал страны, региона. Характеристики инвестиций. 14. Инструменты государственного регулирования экономики. 15. Инструменты денежно-кредитной политики. 16. Инструменты регулирования и стимулирования внешнеэкономической деятельности. 17. Инфляция. Характеристика инфляционной ситуации. Способы регулирования инфляции. 18. Место прогнозирования в системе государственного регулирования экономики. 19. Методология экономического прогнозирования. 20. Методы государственного воздействия на инвестиционный процесс. Источники инвестиций. 21. Механизмы государственного регулирования экономики. 22. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики. Содержание налоговой системы страны. 23. Научные основы и методы экономического прогнозирования. 24. Необходимость и сферы государственного вмешательства в экономику. 25. Объекты, формы и средства государственного регулирования экономики. 26. Органы государственной власти, ответственные за ход экономического развития. 27. Основы построения бюджетной системы страны. 28. Оценка конкурентной среды на товарном рынке. 29. Планирование в системе государственного регулирования экономики. 30. Понятие эффективности государственного регулирования. Факторы, влияющие на эффективность государственного регулирования. 31. Правовые основы государственного регулирования экономики в Российской Федерации.

26 Темы рефератов 32. Правовые основы и структура системы государственного лицензирования. 33. Правовые основы и структура системы государственной стандартизации. 34. Причины усиления действия государственного регулятора в экономике. 35. Проблемы сбалансированности государственного бюджета. 36. Программно-целевой подход в системе государственного регулирования экономики. 37. Противоречивость денежно-кредитного регулирования. 38. Процедура лицензирования. 39. Правовые основы и структура системы государственной сертификации. 40. Процедура сертификации. 41. Процедура стандартизации. 42. Проявления инвестиционного кризиса в России. 43. Программы социально-экономического развития региона. 44. Пути стимулирования инвестиционной активности частного сектора. Институты, отвечающие за инвестирование в стране. 45. Регулирование внешнеэкономических связей страны. Способы государственного регулирования внешнеэкономических отношений. 46. Роль государства в формировании эффективной рыночной среды. Проблемы антимонопольного регулирования. 47. Роль, функции и организация прогнозирования в рыночной экономике. 48. Современные воззрения на роль государства в экономике. 49. Содержание налоговой системы страны. 50. Социальная политика государства и пути ее реализации. 51. Структура государственного бюджета. Проблемы сбалансированности государственного бюджета. 52. Структура и функции органов государственной власти в регулировании экономики. 53. Технология программирования в экономике. 54. Товарный рынок, его структура и типология. 55. Факторы, влияющие на эффективность государственного регулирования экономики. 56. Формы государственного регулирования экономики. 57. Формы регулирования предложения денег: норма обязательных резервов. 58. Формы регулирования предложения денег: операции на открытом рынке. 59. Формы регулирования предложения денег: учетная ставка. 60. Характеристики прогнозов. 61. Эволюция методов государственного регулирования экономикой. 62. Экономика страны как объект государственного регулирования: многоаспектное рассмотрение объекта. 63. Экономические функции государства. 64. Эффективность государственного регулирования экономики.

27 Сведения об авторе ФИО: Иванова Елена Владимировна Место работы: БелГУ Ученая степень: кандидат социологических наук Ученое звание: Должность: доцент Кафедра: кафедра менеджмента организации Контактная информация: Адрес г.Белгород, ул. Победы, 85 Рабочий телефон

28