Автор: д.э.н., профессор, Белоусов В. М.. Общественные финансы охватывают ту часть денежных отношений, которая связана с распределением и перераспределением. - презентация

1 Автор: д.э.н., профессор, Белоусов В. М.

2 Общественные финансы охватывают ту часть денежных отношений, которая связана с распределением и перераспределением стоимости созданного в обществе национального продукта. Эти средства аккумулируются органами государственной власти и местного самоуправления для покрытия расходов, необходимых для выполнения государством и местными органами своих функций. Фактически государственные финансы являются инструментом вмешательства государства в экономику в целом, оказывают непосредственное влияние как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. А общество должно иметь возможность оценить результаты такого вмешательства.

3 Предметом теории общественных финансов являются финансы, их фонды и потоки и их аллокации. Методы теории общественных финансов 1. Системный подход - элементы, их иерархия, функции системы 2. Моделирование - структурно-логические схемы 3. Компаративный (сравнительный) 4. Метод аналогии

4 Основы современной теории общественных финансов были заложены на рубеже ХIХХХ вв., когда начали интерпретировать бюджет в терминах спроса и предложения благ, поставляемых государством, и пытались искать рациональные подходы к его формированию. Позднее наука о общественных финансах развивалась в большей степени как теория налогов и перераспределения. И лишь в последнее время общепринятым стал синтетический взгляд на ресурсы, формы и результаты деятельности государства сквозь призму производства и обмена экономических благ, а экономика общественного сектора сформировалась как самостоятельная научная и учебная дисциплина

5 О роли общественных финансов свидетельствуют следующие показатели: доля расходов консолидированного бюджета в ВВП; структура его расходов и место в ней социального сектора; основные программы государственных расходов (национальные проекты), их влияние на инвестиционную среду; уровень административных издержек, межбюджетных трансфертов.

6 Структура теории общественных финансов общественные финансы являются частью общей финансовой системы и связаны с перераспределением стоимости ВВП в денежной форме через налоговые и неналоговые методы. Они занимают важное место в модели рыночного хозяйства и группировке экономики по секторам с целью анализа финансовых потоков. Так, движение денежных потоков осуществляется по следующим секторам экономики: 1) нефинансовые корпоративные и квази - корпоративные предприятия; 2) финансовые учреждения; 3) страховые предприятия; 4) органы государственного управления; 5) частные некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства; 6) домашние хозяйства.

7 Формирование и использование финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления осуществляется в форме различных фондов денежных средств. Мобилизация доходов в бюджеты и государственные внебюджетные фонды осуществляется в форме: налоговых доходов; неналоговых доходов; безвозмездных перечислений. При этом органы государственной власти Российской Федерации имеют право на привлечение как внутренних, так и внешних источников финансирования бюджета, а органы местного самоуправления права на внешние заимствования не имеют.

8 Основные составляющие общественных финансов России Консолидированны й бюджет РФ Государственные внебюджетные фонды Финансовые ресурсы Центрального банка РФ Финансы государственных корпораций, предприятий Поступления из-за рубежа Федеральный бюджет Пенсионный фонд Золотовалютные резервы Финансы государственных унитарных предприятий Иностранные займы Бюджеты субъектов РФ Фонд обязательного медицинского страхования Прибыль от банковской деятельности Акции акционерных обществ, которые находятся в государственной собственности Финансовые ресурсы организаций, находящихся за рубежом Местные бюджеты Фонд социального страхования Доходы от выпуска ценных бумаг Финансы государственных корпораций Денежная эмиссия

9 На организацию общественных финансов оказывают влияние такие факторы, как форма государственного устройства (унитарная, федеративная), особенности административно-территориального устройства государства, в том числе местного самоуправления.

10