ГБОУ НПО ПУ 136 Законодательная база в области пожарной безопасности. Основные положения. Преподаватель Нечаева Лилия Васильевна. - презентация

1 ГБОУ НПО ПУ 136 Законодательная база в области пожарной безопасности. Основные положения. Преподаватель Нечаева Лилия Васильевна

2 Условные сокращения: ПБ - пожарная безопасность; ФПС - федеральная противопожарная служба ПО - пожарная охрана ГПН - государственный пожарный надзор

3 Учебные вопросы: 1. Законодательство РФ в области обеспечения ПБ; 2. Система обеспечения ПБ; 3. Виды пожарной охраны, структура Федеральной противопожарной службы, Государственного пожарного надзора; 4.Права, обязанности и ответственность в области ПБ.

4 1-й учебный вопрос : Законодательство РФ в области обеспечения ПБ

5 I. ОПРЕДЕЛЯЕТ: 1. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения ПБ в РФ 2. Виды и основные задачи пожарной охраны; 3. Гарантии правовой и социальной защиты л/с государственной противопожарной службы; 4. Финансовое и МТО служб ПБ; 5. Полномочия органов государственной власти и ОМСУ в области ПБ;

6 II. ОПРЕДЕЛЯЕТ: 6. Права, обязанности и ответственность в области ПБ: права и обязанности граждан в области ПБ; права и обязанности организаций в области ПБ; ответственность за нарушение требований ПБ; административную ответственность руководителей организаций.

7 II. РЕГУЛИРУЕТ : отношения между 3. Организациями 4. Крестьянскими хозяйствами 5. Общественными объединениями 6. Должностными лицами 7. Гражданами РФ 8. Иностранными гражданами 1. Органами государственной власти 2. ОМСУ 9. Лицами без гражданства

8 III. РЕГЛАМЕНТИРУЕТ: 1. Нормативное правовое регулирование в области ПБ; 2. Разработку и реализацию мер ПБ; 3. Тушение пожаров и проведение АСР; 4. Производство пожарно-технической продукции; 5. Выполнение работ и оказание услуг в области ПБ;

9 IV. РЕГЛАМЕНТИРУЕТ: 6. Информационное обеспечение в области ПБ; 7. Учет пожаров и их последствий; 8. Особый противопожарный режим; 9. Научно-техническое обеспечение ПБ; 10. Подтверждение соответствия в области ПБ.

10 V. дает основные понятия: пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров требования ПБ – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения ПБ законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

11 VI. дает основные понятия: нарушение требований ПБ - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований ПБ меры ПБ – действия по обеспечению ПБ, в том числе по выполнению требований ПБ; пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства

12 поведения людей 2. порядок 1. правила Противопожарный режим обеспечивают предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров организации производства и (или) содержания помещений (территорий) VII. дает основные понятия:

13 VIII. дает основные понятия: пожарно-техническая продукция специальная техническая научно- техническая интеллектуальная пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для ЭВМ и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров продукция для обеспечения ПБ:

14 IX. дает основные понятия: пожарная охрана ОУподразделенияорганизации для организации: профилактики пожаров проведения АСР тушения пожаров

15 X. дает основные понятия: государственный пожарный надзор - деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований ПБ и принятие мер по результатам проверки ведомственный пожарный надзор - деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим ФОИВ, требований ПБ и принятие мер по результатам проверки

16 XI. дает основные понятия: профилактика пожаров – совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий первичные меры ПБ - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров и др.

17 «Обучение мерам ПБ работников организаций»

18 определены: 1. Порядок проведения противопожарного инструктажа 2. Порядок обучения пожарно-техническому минимуму 3. Порядок проверки знаний правил пожарной безопасности 4. Программы пожарно-технического минимума для различных категорий работников и руководителей организаций.

19 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Кодекс РФ об административных правонарушениях

20 Уголовный Кодекс Российской Федерации

21 устанавливают административную и уголовную ответственность за несоблюдение правил ПБ и за заведомо ложный вызов специализированных служб Например, в статье Кодекса РФ об административных правонарушениях за заведомо ложный вызов пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб устанавливается административный штраф в размере от 1000 до 1500 руб.

22 Правила пожарной безопасности»

23 Устанавливают требования ПБ 3. организациями 4. крестьянскими хозяйствами 5. общественными объединениями 6. должностными лицами 7. гражданами РФ 8. иностранными гражданами 1. органами государственной власти 2. ОМСУ 9. лицами без гражданства

24 устанавливают общие требования ПБ и конкретные для: населенных пунктов объектов с/х производства объектов торговли объектов транспорта культовых сооружений зданий для проживания людей АЗС научных учреждений и учебных заведений лечебных учреждений со стационаром детских дошкольных учреждений и др.

25 В целях защиты: 1. Жизни или здоровья граждан 2. Имущества физических или юридических лиц 3. Государственного или муниципального имущества 4. Охраны окружающей среды.

26 Порядок привлечения сил и средств подразделений ПО, гарнизонов ПО для тушения пожаров

27 Порядок регулирует вопросы: планирования действий подразделений ПО, гарнизонов ПО по тушению пожаров организации тушения пожаров на территории РФ

28 территориальные (территория с/б РФ) Создаются гарнизоны ПО с целью координации деятельности различных видов ПО и АСФ при реагировании на пожары и ЧС различного характера местные (территория МО)

29 Контрольные вопросы

30 Каким документом определены права, обязанности и ответственность в области ПБ? 1. Кодексом РФ об административных правонарушениях; 2. Уголовным Кодексом РФ; 3. Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности» 4. Правилами ПБ в РФ.

31 Каким документом определены права, обязанности и ответственность в области ПБ? 1. Кодексом РФ об административных правонарушениях; 2. Уголовным Кодексом РФ; 3. Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности» 4. Правилами ПБ в РФ.

32 Как называется состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров? 1. Противопожарный режим; 2. Пожарная безопасность; 3. Пожарная охрана; 4. Профилактика пожаров.

33 Как называется состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров? 1. Противопожарный режим; 2. Пожарная безопасность; 3. Пожарная охрана; 4. Профилактика пожаров.

34 Каким документом определен порядок проведения противопожарного инструктажа? 1. Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности»; 2. Правилами пожарной безопасности РФ; 3. Приказом МЧС России Об утверждении норм ПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций».

35 Каким документом определен порядок проведения противопожарного инструктажа? 1. Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности»; 2. Правилами пожарной безопасности РФ; 3. Приказом МЧС России Об утверждении норм ПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций».

36 Система обеспечения ПБ

37 Система обеспечения ПБ борьба с пожарами. Силы и средства Меры правового, функционального, экономического, социального и научно-технического характера

38 Основа обеспечения ПБ соблюдение: 1. мер ПБ 2. противопожарного режима 3. требований ПБ

39 Основные элементы системы обеспечения ПБ: 1. Органы государственной власти 2. Органы местного самоуправления 3. Организации 4. Граждане, принимающие участие в обеспечении ПБ.

40 Основные функции системы обеспечения ПБ: 1. Нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области ПБ 2. Создание пожарной охраны и организация ее деятельности 3. Разработка и реализация мер ПБ 4. Реализация прав, обязанностей и ответственности в области ПБ 5. Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам ПБ ;

41 Основные функции системы обеспечения ПБ: 6. Содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению ПБ 7. Осуществление ГПН и других контрольных функций по обеспечению ПБ 8. Производство пожарно-технической продукции 9. Выполнение работ и оказание услуг в области ПБ 10. Тушение пожаров и проведение АСР;

42 Основные функции системы обеспечения ПБ: 11. Учет пожаров и их последствий 12. Установление особого противопожарного режима 13. Научно-техническое обеспечение ПБ 14. Информационное обеспечение в области ПБ 15. Лицензирование деятельности в области ПБ и подтверждение соответствия продукции и услуг в области ПБ.

43 Нормативные документы по ПБ: Стандарты НормыППБ и др.Инструкции Субъекты РФ вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по ПБ не снижающие требований ПБ, установленных федеральными НПД.

44 Разработка и реализация мер ПБ 2. Меры ПБ для организаций должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах 4. Меры ПБ для населенных пунктов и территорий разрабатываются и реализуются ОМСУ. 3. Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров 1. Изготовители веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации меры ПБ

45 Действия при тушении пожаров и проведении АСР : 1. Проникновение в места распространения опасных факторов пожаров 2. Создание условий, препятствующих развитию пожаров 3. Ограничение или запрещение доступа к местам пожаров 4. Охрана мест тушения пожаров 5. Эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных ЧС людей и имущества и др.

46 Дополнительные требования ПБ Особый противопожарный режим (ОГВ, ОМСУ)

47 В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или ОМСУ на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования ПБ, предусмотренные нормативными правовыми документами по ПБ.

48 Контрольные вопросы

49 Какие органы являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности? (4 правильных ответа) 1. Органы местного самоуправления; 2.Организации; 3. КЧС и ПБ; 4.Граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности; 5. Органы государственной власти.

50 Какие органы являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности? (4 правильных ответа) 1. Органы местного самоуправления; 2.Организации; 3. КЧС и ПБ; 4.Граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности; 5. Органы государственной власти.

51 Что является основой обеспечения ПБ? (3 правильных ответа) 1. Соблюдение мер ПБ; 2. Соблюдение противопожарного режима; 3. Соблюдение требований ПБ 4. Соблюдение прав граждан.

52 Что является основой обеспечения ПБ? (3 правильных ответа) 1. Соблюдение мер ПБ; 2. Соблюдение противопожарного режима; 3. Соблюдение требований ПБ; 4. Соблюдение прав граждан.

53 Правила поведения людей, порядок организации производства и содержание помещений (территорий), обеспечивающее предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров - это 1. Меры ПБ; 2. Противопожарный режим; 3. Особый противопожарный режим.

54 Правила поведения людей, порядок организации производства и содержание помещений (территорий), обеспечивающее предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров - это 1. Меры ПБ; 2. Противопожарный режим; 3. Особый противопожарный режим.

55 Нужно ли обучать мерам ПБ детей? 1. Да; 2. Нет; 3. Обязательно.

56 Нужно ли обучать мерам ПБ детей? 1. Да; 2. Нет; 3. Обязательно.

57 Виды пожарной охраны, структура Федеральной противопожарной службы, Государственного пожарного надзора

58 Основные задачи пожарной охраны: 1. Организация и осуществление профилактики пожаров 2. Спасение людей и имущества при пожарах 3. Организация и осуществление тушения пожаров и проведения АСР. К действиям по предупреждению, ликвидации социально- политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается!

59 Государственная противопожарная служба: федеральная противопожарная служба противопожарная служба субъектов РФ

60 Организационная структура органов ГПН полномочия задачи функции порядок организации и осуществления деятельности Положение о ГПН ОПРЕДЕЛЯЮТСЯОПРЕДЕЛЯЮТСЯ

61 Права, обязанности и ответственность в области ПБ

62 Граждане имеют право на : 1. Защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара 2. Возмещение ущерба, причиненного пожаром 3. Участие в установлении причин пожара 4. Получение информации по вопросам ПБ 5. Участие в обеспечении ПБ.

63 Обязанности граждан : 1. Соблюдать требования ПБ 2. Иметь первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь 3. Немедленно уведомлять о пожарах пожарную охрану 4. До прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров 6. Выполнять законные требования должностных лиц ГПН и др. 5. Оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров

64 Руководители организации имеют право : 1. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения ПО 2. Проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров 3. Устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения ПБ 4. Получать информацию по вопросам ПБ 5. Вносить предложения по обеспечению ПБ.

65 Руководители организации обязаны: 1. Соблюдать требования ПБ, выполнять законные требования должностных лиц ПО 2. Разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению ПБ 3. Проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам ПБ 4. Включать в коллективный договор вопросы ПБ 5. Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты;

66 Руководители организации обязаны: 6. Оказывать содействие пожарной охране 7. Предоставлять при тушении пожаров необходимые силы и средства 8. Обеспечивать доступ должностным лицам ПО на территории, в здания, сооружения 9. Предоставлять сведения и документы о состоянии ПБ 10. Содействовать деятельности добровольных пожарных и др.

67 Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой ПБ в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований ПБ!

68 Ответственность за нарушение требований ПБ несут: 1. Собственники имущества 4. Руководители организаций 5. Ответственные за обеспечение ПБ 6. Должностные лица в пределах их компетенции.

69 Нарушение требований ПБ, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере: на граждан от 500 до 1000 руб.; на должностных лиц от 1000 до 2000 руб.; на юридических лиц от до руб. Административная ответственность ст КОАП РФ

70 Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа в размере: на граждан от 1000 до 1500 руб.; на должностных лиц от 2000 до 3000 руб. Административная ответственность ст КОАП РФ

71 Нарушение требований стандартов, норм и правил ПБ, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без иных тяжких последствий влечет наложение административного штрафа в размере: на граждан от 1500 до 2000 руб.; на должностных лиц от 3000 до 4000 руб.; на юридических лиц от до руб. Административная ответственность ст КОАП РФ

72 Нарушение правил ПБ, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека: наказывается штрафом в размере до рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6-ти месяцев; либо ограничением свободы на срок до 3-х лет; либо лишением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового. Уголовная ответственность ст. 219 УК

73 То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека: наказывается ограничением свободы на срок до 5- ти лет или лишением свободы до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового. Уголовная ответственность ст. 219 УК

74 Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц: наказывается лишением свободы на срок до 7-ми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового. Уголовная ответственность ст. 219 УК

75 Средства, полученные от применения штрафных санкций в области ПБ, направляются: % - в федеральный бюджет; % - в местные бюджеты по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

76 Контрольные вопросы

77 1. Предупреждение (штраф от 500 до 1000 руб.); 2. Предупреждение (штраф от 1000 до 2000 руб.); 3. Предупреждение (штраф от до 2000 руб.). Какое наказание для граждан влечет нарушение требований ПБ, установленных стандартами, нормами и правилами?

78 1. Предупреждение (штраф от 500 до 1000 руб.); 2. Предупреждение (штраф от 1000 до 2000 руб.); 3. Предупреждение (штраф от до 2000 руб.). Какое наказание для граждан влечет нарушение требований ПБ, установленных стандартами, нормами и правилами?

79 1. Штраф от 500 до 1000 руб.); 2. Штраф от 1000 до 1500 руб.); 3. Штраф от 2000 до 3000 руб.). Какое наказание для должностных лиц влечет нарушение требований ПБ, установленных стандартами, нормами и правилами, совершенные в условиях особого противопожарного режима?

80 1. Штраф от 500 до 1000 руб.); 2. Штраф от 1000 до 1500 руб.); 3. Штраф от 2000 до 3000 руб.). Какое наказание для должностных лиц влечет нарушение требований ПБ, установленных стандартами, нормами и правилами, совершенные в условиях особого противопожарного режима?

81 1. Штрафом в размере до рублей ; 2. Ограничением свободы на срок до 3-х лет; 3. Лишением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового; 4. Все вышеперечисленное. Как наказывается лицо, совершившее нарушение правил ПБ, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека?

82 1. Штрафом в размере до рублей ; 2. Ограничением свободы на срок до 3-х лет; 3. Лишением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового; 4. Все вышеперечисленное. Как наказывается лицо, совершившее нарушение правил ПБ, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека?

83 1. Ограничением свободы на срок до 5-ти лет или лишением свободы до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового; 2. Ограничением свободы на срок до 3-ти лет или лишением свободы до 3-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового. Как наказывается лицо, совершившее нарушение правил ПБ, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности смерть человека?

84 1. Ограничением свободы на срок до 5-ти лет или лишением свободы до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового; 2. Ограничением свободы на срок до 3-ти лет или лишением свободы до 3-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового. Как наказывается лицо, совершившее нарушение правил ПБ, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности смерть человека?

85 1. Лишением свободы на срок до 5-и лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового; 2. Лишением свободы на срок до 7-ми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового. Как наказывается лицо, совершившее нарушение правил ПБ, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности смерть двух и более лиц?

86 1. Лишением свободы на срок до 5-и лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового; 2. Лишением свободы на срок до 7-ми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового. Как наказывается лицо, совершившее нарушение правил ПБ, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности смерть двух и более лиц?

87 Обязаны ли граждане иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь? 1.Нет; 2. Да.

88 Обязаны ли граждане иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь? 1.Нет; 2. Да.

89 Итоговые вопросы

90 Какой документ является основным в области обеспечения ПБ? 1. Уголовный Кодекс РФ; 2. Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности»; 3. Постановление Правительства РФ «О федеральной противопожарной службе».

91 Какой документ является основным в области обеспечения ПБ? 1. Уголовный Кодекс РФ; 2. Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности»; 3. Постановление Правительства РФ «О федеральной противопожарной службе».

92 Куда направляются средства, полученные от применения штрафных санкций в области ПБ? 1. В федеральный бюджет; 2. В местные бюджеты по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа; %- в федеральный бюджет и 50 % - в местные бюджеты по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

93 Куда направляются средства, полученные от применения штрафных санкций в области ПБ? 1. В федеральный бюджет; 2. В местные бюджеты по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа; %- в федеральный бюджет и 50 % - в местные бюджеты по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

94 Несут ли ответственность за нарушение требований ПБ собственники имущества? 1.Нет; 2. Да.

95 Несут ли ответственность за нарушение требований ПБ собственники имущества? 1.Нет; 2. Да.

96 Конец занятия