Политико-административная структура Российской Федерации, роли и функции различных организаций и их значимость для проекта "Укрепление сотрудничества в. - презентация

1 Политико-административная структура Российской Федерации, роли и функции различных организаций и их значимость для проекта "Укрепление сотрудничества в рамках Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния - КТЗВБР"

2 Политико-административная структура Российской Федерации Исполнительная власть РФ: Федеральный уровень Правительство Российской Федерации Минприроды Росгидромет Росприроднадзор Росводресурсы Роснедра Ростехнадзор Минпромторг Минрегион Минсельхоз Минтранс Минэнерго Минэкономразвития МВДГИБДД Росстат

3 Политико-административная структура Российской Федерации Исполнительная власть РФ: Республики (статус государства) Президент автономной республики Министерства Президент РФ Федеральный уровеньРегиональный уровень Правительство автономной республики Правительство РФ Федеральные службы в подчинении Правительства и Президента Управления и департементы = Территориальные органы федеральных служб Федеральные службы в подчинении министерств Управления и департементы = Территориальные органы федеральных служб Уровень ФО или субъекта

4 Политико-административная структура Российской Федерации Исполнительная власть РФ: Другие формы субъектов (область, край, авт.округ) Губернатор = глава администрации МинистерстваКомитеты (двойное подчинение) Президент РФ Федеральный уровеньРегиональный уровень Администрация региона Правительство РФ Федеральные службы в подчинении Правительства и Президента Управления и департементы = Территориальные органы федеральных служб Федеральные службы в подчинении министерств Управления и департементы = Территориальные органы федеральных служб Уровень ФО или субъекта

5 Политико-административная структура Российской Федерации Министерство природных ресурсов и экологии (Минприроды) Функции: Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в следующих сферах и областях: Изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира и среду их обитания; Охоты; Гидрометеорологии и смежных с ней областях; Мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, в том числе в сфере регулирования радиационного контроля и мониторинга; Охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

6 Политико-административная структура Российской Федерации Министерство природных ресурсов (Минприроды) Значение для проекта: Практическое использование (промежуточных) результатов проекта с целью повышения активности Российской Федерации в работе по Конвенции КТЗВБР и с целью поддержки принятия управленческих решений в области охраны атмосферного воздуха внутри страны; Оказание помощи в сборе необходимых данных для модели GAINS; (планируется) Координация деятельности рабочей группы по развитию и эксплуатации модели GAINS.

7 Политико-административная структура Российской Федерации Минприроды: структура Департамент управления делами и кадрами; Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности; Департамент международного сотрудничества; Департамент экономики и финансов; Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования; Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов; Департамент государственной политики и регулирования в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды; Департамент государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства и объектров животного мира; Правовой департамент; Федеральные службы и агенства.

8 Политико-административная структура Российской Федерации Минприроды: федеральные службы и агентства в подчинении Министерства Росприроднадзор = служба по надзору в сфере природопользования: Осуществляет государственный экологический контроль (ГЭК), в т.ч. сбор и обобщение отчетности по выбросам предприятий федерального уровня подчинения; Контролирует отчетность по Конвенции КТЗВБР; Взимает плату за загрязнение окружающей среды; Организовывает и проводит государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) федерального уровня; Выдаёт разрешения на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и их продукции; на ввоз, вывоз и транзит ядовитых веществ; Координирует работу по ведению государственного кадастра отходов и государственного учёта в области обращения с отходами; Координирует работу по ведению государственного учёта объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух; Устанавливает нормативы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

9 Политико-административная структура Российской Федерации Минприроды: федеральные службы и агентства в подчинении Министерства Росгидромет = федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: Осуществляет мониторинг атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов и континентального шельфа; Несет ответственность за подготовку данных для отчетности по Киотскому протоколу; Обеспечивает населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении; Ведет Единый государственного фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении; Роснедра = федеральное агентство по недропользованию: оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере недропользования. Росвод = федеральное агенство водных ресурсов: оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере водных ресурсов.

10 Политико-административная структура Российской Федерации Минприроды: научные организации, подведомственые министерству НИИ Атмосфера Примеры осуществляемых видов деятельности: Разработка нормативно-методического обеспечения работ в области охраны атмосферного воздуха, в частности нормативов выбросов, методик по измерениям и расчетам выбросов загрязняющих веществ; Тестирование программных средств, реализующих методические документы по воздухоохранной деятельности; Сбор, анализ и обобщение данных о выбросах в атмосферу, в т.ч. подготовка данных для отчетности по Конвенции КТЗВБР; Оценка выбросов специфических источников; Оценка воздействия выбросов загрязняющих веществ на качество атмосферного воздуха; Работы по инвентаризации источников загрязнения атмосферы; Проведение работ по оценке межрегионального атмосферного загрязнения территорий и водных объектов; Консультационное и информационное обслуживание предприятий и организаций, по всем аспектам воздухоохранной деятельности.

11 Политико-административная структура Российской Федерации Федеральная служба государственной статистики (Росстат) Функции: Сбор и обобщение статистических данных, в том числе по использованию энергетических ресурсов и выбросам всех отчитывающихсы предприятий; Разработка и утверждение официальной статистической методологии; Утверждение форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению; Разработка и ведение общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации. Значение для проекта: Основной источник национальных данных по видам деятельности для модели GAINS.

12 Политико-административная структура Российской Федерации Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Функции: Контроль и надзор в сферах: безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами; промышленной безопасности; безопасности при использовании атомной энергии; безопасности электрических и тепловых установок и сетей; безопасности гидротехнических сооружений; безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения; охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия. В 2010 году большинство функций и полномочий Ростехнадзора, представляющих интерес с точки зрения проекта, передано в ведение Росприроднадзора

13 Политико-административная структура Российской Федерации Госавтоинспекция (ГИБДД) при Министерстве внутренних дел Функции: Специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения Значение для проекта: Предоставляет статистические данные по мобильным источникам выбросов, в т.ч. по выбросам (данные предоставляются в Росприроднадзор) различных загрязняющих веществ и по количеству автотранспортных средств

14 Политико-административная структура Российской Федерации Роль различных министерств Российской Федерации в проекте Предоставление данных для тематических статистических ежегодников Росстата – одного из основных информационных источников для формирования данных по видам деятельности в модели GAINS; Разработка отраслевых и региональных стратегий развития, влияющих на прогнозные показатели модели GAINS; (планируется) Участие представителей в рабочей группе по развитию и эксплуатации модели GAINS.

15 Политико-административная структура Российской Федерации Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз) Функции: Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий; Выработка и реализация государственной политики и нормативно- правовое регулирование в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), государственный мониторинг таких земель; Оказание государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий; Управление государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

16 Политико-административная структура Российской Федерации Министерство экономического развития (Минэконоразвития) Функции: Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах: Анализа и прогнозирования социально-экономического развития; Развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса; Внешнеэкономической деятельности; Имущественных отношений; Оценочной деятельности; Земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); Осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности; Государственной кадастровой оценки земель,; Государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); Формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ; Разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации; Создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации; Управления государственным материальным резервом.

17 Политико-административная структура Российской Федерации Министерство промышленности и торговли (Минпромторг) Функции: Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства, внешней и внутренней торговли, народных художественных промыслов; Оказание государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, электронной, авиационной и судостроительной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения, промышленности обычных вооружений, народных художественных промыслов; Поддержка экспорта промышленной продукции, обеспечение доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности; Проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров; Применение мер нетарифного регулирования; Государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением вопросов таможенно-тарифного регулирования и вопросов, связанных с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

18 Политико-административная структура Российской Федерации Министерство регионального развития (Минрегион) Функции: Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах: Социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований; Административно-территориального устройства РФ; Разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; Осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества, строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства; Координации разработки и реализации комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов; Координации отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов; Государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации; Защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации; Разработка и согласование стратегий и комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов, федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ.

19 Политико-административная структура Российской Федерации Министерство транспорта (Минтранс) Функции: Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах: Гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации; Авиационно-космического поиска и спасания; Морского (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта; Дорожного хозяйства; Эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений; Обеспечения транспортной безопасности.

20 Политико-административная структура Российской Федерации Министерство энергетики (Минэнерго) Функции: Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах: Топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно- энергетических ресурсов; Энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам проведения энергетических обследований, информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов; Формирование, использование и распоряжение государственными информационными ресурсами топливно-энергетического комплекса Российской Федерации; Создание государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования.

21 Политико-административная структура Российской Федерации Использованные источники %D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE+%D0%BF%D0% BE+%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B5+%D1%81+GAINS.pdf