Изменения структуры расселения, демографические тенденции и организация сетей в сфере образования и культуры в России: поиск баланса Директор Центра прикладных. - презентация

1 Изменения структуры расселения, демографические тенденции и организация сетей в сфере образования и культуры в России: поиск баланса Директор Центра прикладных экономических исследований и разработок ИРО НИУ-ВШЭ, к.э.н. Т.В. Абанкина

2 Пространственные модели построения сетей социальной сферы ЯДЕРНАЯ УЗЛОВАЯСОТОВАЯСТУПЕНЧАТАЯ

3 Характеристика управленческого дисбаланса Кольцевая организация Лучевая организация

4

5

6 Характеристика институционального дисбаланса ГРУППИРОВКА СЕЛЬСКИХ РАЙОНОВ ПО ЧИСЛУ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, % Всегов том числе с числом сельских населенных пунктов Всего до более 200 Российская Федерация Центральный федеральный округ 1000, Северо-Западный федеральный округ

7 Проблемы организации сетей сферы образования и культуры в регионах России Проблемы расселения – депопуляция, мелкоселенность, поляризация Проблемы финансирования сетей – распыление средств, недофинансирование, избыточность сетей Проблемы организации взаимодействия - ведомственная разобщенность, административные барьеры, разграничение полномочий Проблемы управления – институциональный дисбаланс, отраслевой подход к управлению территориями Проблемы инфраструктуры – слабое развитие транспортных сетей, коммуникаций, современной связи

8 Принципы перехода к новой модели организации сетей социально-культурного обслуживания населения От ступенчатой к узловой модели организации сетей От пешеходной к транспортной доступности учреждений От отраслевого к территориально-отраслевому управлению От ведомственных к интегрированным социальным учреждениям

9 Правовое обеспечение создания интегрированного социального учреждения Подготовка проекта федерального закона «Об интегрированном государственном (муниципальном) социальном учреждении» Разработка типового положения об интегрированном государственном (муниципальном) социальном учреждении Внесение изменений в федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления самоуправления в Российской Федерации» (131- ФЗ и 184- ФЗ) Внесение изменений в закон «Об образовании», «Основы законодательства о культуре» Гармонизация отраслевого законодательства – образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение, спорт

10 Спасибо за внимание Директор Центра прикладных экономических исследований и разработок ИРО НИУ-ВШЭ, к.э.н. Т.В. Абанкина