Тема лекции: Оценка эффективности обеспечения национальной безопасности Российской Федерации Заслуженный деятель науки РФ доктор философских наук, профессор. - презентация

1 Тема лекции: Оценка эффективности обеспечения национальной безопасности Российской Федерации Заслуженный деятель науки РФ доктор философских наук, профессор ПОЗДНЯКОВ Александр Иванович профессор кафедры ГУ и НБ ком. 524, т.66-68

2 Учебные вопросы: 1. Понятие эффективности обеспечения национальной безопасности. 2. Предотвращенные ущерб и риск как основные показатели для оценки эффективности обеспечения национальной безопасности. 3. Критические показатели социально-экономического развития России. - Как служить государю? - Говорить правду и не давать покоя. Конфуций (2500 лет тому назад)

3 Список литературы: 1. Официальные документы для изучения по теме: - Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. Утверждена Президентом Российской Федерации 12 мая 2009 г. // - Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 12 июля 2008 г. // - Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 5 февраля 2010 г.// 2. Учебные пособия: - Актуальные социально-политические проблемы национальной безопасности. Учебное пособие.- М.:ВАГШ, Методология военной науки. Учебное пособие. -М.:ВАГШ, Поздняков А.И. Системно-деятельностный подход в военно-научных исследованиях. Монография.-М., ВАГШ, 2008.Осн. Фонд. Инв Поздняков А.И. Сравнительный анализ современных подходов к определению понятий национальной и военной безопасности // Военно-философский вестник,2008, 2. - Поздняков А.И. Система основных понятий теории национальной безопасности с позиций ценностного (аксиологического) подхода// Безопасность России в ХХI веке. М., РИЦ ИСПИ РАН, Измалков В.И., Чагрин А.С. Основы применения риска в военной сфере.-М.:ВАГШ, Анисимов Е.Г., Анисимов В.Г., Босов Д.Б. Введение в теорию эффективности инвестиционных процессов.- М.МГПУ, Россия: субъективные и объективные факторы в преодолении кризиса. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 2009 году: анализ и прогноз. – М.: ИСПИ РАН, 2010.

4 Учебный вопрос Понятие эффективности обеспечения национальной безопасности.

5 Деятельность как преобразование ценностей КПД= R/S П= R-S Затраты ценностей S Результаты (новые ценности) R R S Этап накопления «Нормальный» этап Этап насыщения (t) R min S max !!

6 Организация исполнения Планирование Принятие решения Целеполагание Изучение, оценивание и прогнозирование обстановки Осознание потребностей или уяснение поставленных задач (в форме интересов, мотивов, стимулов и других ценностных ориентаций) Практическая реализация решения, плана Оценка полученных результатов Функциональный цикл процесса деятельности (алгоритм, логика процесса рациональной деятельности) !!

7 Основные понятия, характеризующие этапы процесса деятельности Потребность - объективно существующие нужда, напряжение, нарушение равновесия, рассогласование, противоречие и т.п., препятствующие, мешающие самосохранению и развитию субъекта и предполагающие его деятельность (причем противоречие как между субъектом и средой, так и в самом субъекте). Сущность потребности – отсутствие (нехватка) объективно необходимых позитивных ценностей или наличие (избыток) негативных ценностей. Интерес - исходная форма осознания (отражения) потребности субъекта, выступающая как непосредственная побуждающая причина его деятельности. Сущность интереса - стремление к получению или сохранению позитивных материальных и духовных ценностей (избавлению от негативных), ценностная ориентация субъекта на объект деятельности (объект желаемых изменений). Цель - предполагаемый (прогнозируемый), желаемый и реально достижимый результат деятельности (желаемое состояние объекта деятельности). Решение - сознательный, преодолевающий неопределенность выбор из некоторого множества альтернатив в деятельности, в первую очередь, выбор цели, средств и способов, путей ее достижения. План - детализированная (в той или иной степени) системная модель (алгоритм) предстоящей деятельности, включающая декомпозированную цель, силы, средства, ресурсы, необходимые для ее достижения, порядок действий, исполнителей, временные параметры и т.д. Практическое действие - реальное изменение объекта субъектом деятельности (с той или иной степенью соответствия потребностям, интересам, целями, решениям, планам и т.д. ) Организация - создание и подготовка системы исполнения решения, плана (определение, расстановка, подготовка и «озадачивание» исполнителей, обеспечение их соответствующими средствами, налаживание их взаимодействия и т.п.) Под организацией понимается упорядоченность, согласованность взаимодействия компонентов функциональной системы, а также процесс достижения (деятельность по созданию) такой упорядоченности. !

8 Результат деятельности в широком смысле - условно конечное, финальное состояние всех элементов деятельности, т.е. ее субъекта, средств, объекта, окружающей обстановки (в процессе деятельности изменяются все эти элементы). Результат деятельности в узком смысле – состояние (или свойство) объекта деятельности, полученное вследствие практического достижения субъектом цели деятельности. Эффект (от лат. effektus - исполнение, действие) – результат, следствие каких-либо причин, действий. Классификация результатов деятельности Предусмотренные Непредусмотренные Главные Побочные Позитивные БезразличныеНегативные Конечные Промежуточные

9 Качество процесса деятельности в различных науках обычно характеризуют следующими понятиями: эффективность полезность рациональность оптимальность результативность продуктивность производительность планомерность целесообразность решительность ресурсообеспеченность экономичность затратность своевременность «Не так просто понять простые вещи» Композитор Георгий Свиридов

10 Смысл наиболее часто используемых в науке характеристик процесса деятельности результативность – отражает тот факт, что деятельность дает результаты, т.е. субъект своими действиями преобразует объект в соответствии со своей потребностью, интересом, целью ресурсообеспеченность характеризует достаточность имеющихся у субъекта ресурсов для достижения поставленной цели производительность и продуктивность обычно характеризуют относительную результативность деятельности (труда) исполнителей или функционирования техники и обычно исчисляются произведенной продукцией, приходящейся на одного занятого или единицу технических средств целесообразность характеризует соответствие выбранных способов, средств, планов, практических действий поставленным целям деятельности экономичность отражает сравнительно низкую «стоимость» затраченных для получения результатов (эффекта) средств, ресурсов («стоимость» при определении экономичности трактуется в расширенном смысле и включает денежное выражение только как частный случай) затратность – понятие, обратное экономичности полезность отражает тот факт, что результаты деятельности субъекта имеют позитивную ценность и их суммарная ценность превышает затраты на их получение рациональность – понятие, комплексно характеризующее деятельность как разумную, обоснованную, соответствующую потребностям, целям, условиям обстановки оптимальность (от лат. optimus наилучший) понятие, характеризующее наилучший путь, способ действий по достижению поставленной цели планомерность характеризует соответствие деятельности принятому плану своевременность отражает то, что результаты получены до заданного (необходимого) момента времени

11 Наиболее распространенные в науке трактовки понятия эффективности деятельности (от лат.effectivus - достигающий эффекта, нужного результата, действенный) Эффективность тождественна результативности Эффективность определяется через сопоставление поставленных целей и реально полученных результатов деятельности (чем меньше их расхождение, тем эффективнее деятельность) Эффективность есть отношение полученного эффекта от применения имеющихся ресурсов к максимально возможному в данных условиях обстановки Эффективность есть превышение ценности результатов деятельности над затратами (оценивается отношением результатов деятельности к затратам на их получение; максимально возможное, наилучшее для конкретного процесса деятельности отношение характеризуется как оптимальность)

12 Основные критерии принятия решений и оценки процесса деятельности максимальный результат (экономический, политический, стратегический и т.п. эффект) при фиксированных (выделенных) затратах (ресурсах, потерях) минимальные затраты ресурсов, средств при фиксированном результате (эффекте) максимум КПД (отношение результатов и затрат, экономическая эффективность, критерий «эффективность - стоимость - реализуемость», прибыль) !

13 Национальные материальные и духовные ценности - национальное достояние (население, территория, недра, основные фонды, инфраструктура, мораль, культура, наука и т.д.) Z Наращивание позитивных национальных ценностей +[+Z] Избавление от негативных ценностей - [-Z] Защита позитивных ценностей от ущерба - [+Z] Защита от внедрения негативных ценностей + [-Z] Обеспечение национальной безопасности Реализация и обеспечение национальных интересов Основные задачи государственной власти, в том числе и в межгосударственном соперничестве, в геополитике – эффективные использование и защита национальных ценностей, национального достояния Упущенная выгода при реализации интересов -[-(-Z)] ; -[+(+Z)] Защита от помех в реализации интересов

14 Система обеспечения безопасности Субъект обеспечения безопасности Средства обеспечения безопасности Объект обеспечения безопасности Источник ущерба ( опасности, угрозы) !

15 Наиболее распространенные подходы к определению понятия национальной безопасности 1. Бывший официальный (производный от идеологизированного американского): национальная безопасность определяется как защищенность национальных интересов от внутренних и внешних угроз. 2. Системно-философский: национальная безопасность определяется как состояние социальной системы (общества, страны), при котором она сохраняет свою целостность, устойчивость (стабильность), способность к эффективному функционированию и устойчивому развитию, а на их основе – возможность надежной защиты всех реальных и потенциальных элементов (подсистем, сфер, объектов) от любых деструктивных внутренних и внешних воздействий. В рамках данного подхода смысловой акцент делается на внутренние и внешние условия достижения такого состояния, т.е. на профилактику. 3. Аксиологический: национальная безопасность есть защищенность национального достояния, материальных и духовных ценностей страны (народа, нации) от получения значимого ущерба. «Уточняйте значение слов и вы избавитесь от половины заблуждений» Р.Декарт

16 Аксиологический подход к определению понятия безопасности Ценности (достояние, богатство, блага, ресурсы и т.п.) +Z (-Z) Ущерб - негативное изменение ценности +[-Z] -[+Z] -[-(-Z)] -[+(+Z)] Опасность - возможность получить значимый ущерб P > N Безопасность- защищенность от получения значимого ущерба P < N P - вероятность получения ущерба (риск) N- порог значимости (уровень приемлемости) Интерес – основная форма осознания потребности действовать. Его сущность заключается в обусловленной потребностями ценностной ориентированности субъекта - в стремлении субъекта сохранить (защитить) и преумножить позитивные ценности, избавиться от негативных и т.п. Обеспечение безопасности – это, во-первых, предотвращение, минимизация возможного прямого ущерба, в том числе и профилактическими мерами, во-вторых, противодействие нелегитимным помехам в реализации интересов (упущенная выгода как непрямой ущерб вследствие недобросовестной конкуренции, преступных посягательств и т.п.). Интересы скорее надо удовлетворять, реализовывать, а не защищать, особенно если это внезапно возникшие, «разовые» (не постоянные, т.е. воспроизводимые ) интересы. Для обеспечения безопасности важнее именно непредвиденные, опасности, угрозы. Защита интересов относится к проблематике обеспечения безопасности только в контексте рассмотрения упущенной выгоды от аморальных, неправовых, военных и т.п. действий. Основные источники ущерба (опасности): противник (враг); природа (природные стихии); сам субъект (ошибки, недостаточные знания и т.п.)

17 Новое определение национальной безопасности в Стратегии НБ РФ до 2020 г. «Национальная безопасность» - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. «Угроза национальной безопасности» - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства. Подставляем в определение НБ понятие угрозы и получаем по сути аксиологическое определение безопасности: «Национальная безопасность» - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних, прямых или косвенных возможностей нанесения ущерба конституционным правам, свободам, качеству и уровню жизни граждан, суверенитету, территориальной целостности и устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

18 Показатели оценки эффективности обеспечения национальной безопасности в контексте аксиологического подхода Величина ущерба национальным ценностям (национальному достоянию) Вероятность (риск) ущерба национальным ценностям (национальному достоянию) Величина предотвращенного ущерба национальным ценностям (национальному достоянию) Снижение вероятности (риска) ущерба национальным ценностям (национальному достоянию) Затраты на функционирование системы обеспечения национальной безопасности Предотвращенные (сниженные) ущерб и риск, отнесенные к затратам на функционирование системы обеспечения национальной безопасности

19 Основные характеристики, условия и факторы, определяющие эффективность функционирования системы обеспечения национальной безопасности Количество и научно-технический уровень средств обеспечения НБ Количество и квалификация личного состава сил обеспечения НБ Политика государства в области обеспечения НБ Правовые условия функционирования системы обеспечения НБ Соответствие организации сил обеспечения НБ своему предназначению Уровень развития теории обеспечения НБ Социальный статус и престиж структур обеспечения НБ Уровень управления силами и средствами НБ Уровень финансирования системы обеспечения НБ

20 Проблема прагматической эффективности решений и действий (дилемма личного и общественного) Позиция коллективизма Позиция индивидуализма, эгоизма - Приоритетность общих интересов и ценностей - Ограниченность в сред- ствах достижения целей нормами нравственности и права - Поиск баланса общей и личной выгоды - Коллективизм, открытость, равенство - Приоритет личных и игнорирование общих интересов и целей - Неразборчивость в сред- ствах достижения целей -Презумпция личной или корпоративной выгоды, игнорирование права и нравственных норм - Корпоративность, закрытость, обособленность, неравенство Эф.= K Ср. Ц ? !

21 Учебный вопрос 2. Предотвращенные ущерб и риск как основные показатели для оценки эффективности обеспечения национальной безопасности.

22 Критерии опасности и безопасности в контексте аксиологического подхода Ценность (достояние, богатство, благо, ресурс ) +Z -Z - Ущерб или негативное изменение ценности Критерий опасности - P > N Критерий безопасности P < N Критерий – (от греч. criterion - признак, служащий основой оценки; англ. criterion; нем. Kriterium): 1)Мера, основание для оценки; 2)Пороговое или предельное (критическое) значение показателя, используемого для оценки P - вероятность получения ущерба (риск) N - порог значимости (уровень приемлемости) Предотвращенный ущерб – абсолютное или относительное снижение величины ущерба вследствие функционирования системы обеспечения безопасности Предотвращенный риск – абсолютное или относительное снижение вероятности ущерба вследствие функционирования системы обеспечения безопасности

23 Национальные ценности (национальное достояние) – основные объекты защиты от ущерба МАТЕРИАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ: -Территория (родная земля), особенно плодородные земли, пашня). - Экологические условия (воздух, вода и пр.). - Полезные ископаемые и т.п. - Акватории, шельф, реки, водные ресурсы. - Производственные фонды (заводы, фабрики, станки, ЭВМ, фермы, трактора, комбайны и т.д.). - Энергосистема - ГЭС, АЭС, ТЭС и т.д., ЛЭП и т.д. - Инфраструктура и транспортные средства - дороги, порты, аэродромы, трубопроводы, самолеты, поезда, авто и пр. - Информационная инфраструктура и информационная техника. - Жилой фонд и другие здания. - Лабораторное (научное) оборудование, ТСО и т.д. - Продукция промышленности, сельского хозяйства и др. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ, ДУХОВНЫЕ ЦЕННОСТИ: - Научные знания, информационные ресурсы. - Изобретения, «ноу-хау» и т.п. - Идеология, объединяющая национальная идея. - Моральные ценности (долг, честь, совесть и т.д.). - Политическое и правовое сознание - Религия (?). - Эстетические ценности (представления о прекрасном и безобразном). - Патриотизм, национальная гордость, национальное достоинство, национальное самосознание. - Общественное мнение - Морально-психологическое состояние народа (войск (сил) и др. МАТЕРИАЛЬНО-ДУХОВНЫЕ ЦЕННОСТИ: памятники культуры; книги, архивы и т.п.; уникальные здания, монеты, марки, образцы техники и т.д..; археологические находки и т.п. Люди (население, народ, нация), их количество и качество (здоровье, образование, квалификация и т.д.) !

24 В России живет 2,3% населения планеты, а сосредоточено на ее территории 35% мировых природных ресурсов и более 50% стратегического сырья. При их суммарной оценке каждый гражданин России оказывается в раз богаче американца и в раз – любого европейца. По оценкам, приводимым академиком Д.С. Львовым, научно-производственный и интеллектуальный потенциал России, отнесенный на душу населения, примерно в 2,5 раза превышает аналогичный в США, в 6,5 раз – в Германии, в раз – в Японии. Национальное богатство России оценивается специалистами на сегодняшний день следующим образом (минимально): - Основной капитал (фонды, средства), материальные активы – около 4,5-5 трлн. долл. - Домашнее имущество - около 2 трлн. долл. -Лес - 63 трлн. долл. - Пресная вода - ? - Минерально-сырьевая и топливно-энергетическая база трлн. долл. - Интеллектуальный потенциал - 10 трлн. долл. В целом: более 350 трлн. дол. В материально-технологическом, интеллектуальном и духовном аспекте Россия, пожалуй, единственная страна мира, самодостаточная для интенсивного социально-экономического развития. Спрашивается, почему страна, обладающая уникальным национальным богатством, никак не выберется из «реформ», а большинство народа едва сводит концы с концами? Национальное богатство России

25 Основные социальные подсистемы (сферы, области) общественной жизни и деятельности Экономика, финансы НИОКР, образова- ние Политика и право Духовная жизнь, культура Военное дело (вооруж. борьба) Социально- бытовая сфера

26 Обеспечение демографической безопасности в контексте аксиологического подхода есть защита главного национального достояния России – ее населения (его количества и здоровья) – от действия факторов, повышающих смертность и ухудшающих здоровье людей. Люди, население – главная ценность России. Главная угроза – убыль населения в основном из-за повышенной смертности и низкой рождаемости, что имеет в основном внутренние причины. Главная задача обеспечения демографической безопасности – снижать смертность населения (повышать среднюю продолжительность жизни) до уровня передовых стран Главный критерий эффективности деятельности структур, отвечающих за демографическую безопасность (или «сбережение народа») – предотвращенный ущерб количеству и здоровью населения России.

27 Основные показатели, которые следует учитывать при оценке эффективности обеспечения безопасности народа, населения страны Удельная рождаемость (количество родившихся на 1 тыс. населения в год) Удельная смертность (количество смертей на 1 тыс. населения в год) Средняя продолжительность жизни Младенческая смертность Количество погибших и искалеченных на пожарах, в стихийных бедствиях, технических, транспортных и т.д. авариях и катастрофах Уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения (удельный вес бюджета системы здравоохранения по отношению к госбюджету, ВВП) Показатели плотности и распределения населения по территории страны Показатели миграции

28 УГРОЗЫ USA UK France Germany Ital Japan Canada Russia Распространение терроризма Утрата национальной самобытности и традиций Массовая безработица и обнищание населения Утрата моральных ценностей, безнравственность Сбои в поставках энергоносителей Ограничение демократических прав и свобод Массовые эпидемии, смертельные болезни Экологические катастрофы, заражение воды, воздуха Межэтнические конфликты и войны Военное нападение Ядерная война В таблице приведены доли (%) респондентов в каждой стране, часто или постоянно испытывающих беспокойство по поводу соответствующих угроз. Исследование методом интернет-опроса, 2006 г. Рейтинги угроз (по результатам социологического опроса в странах «большой восьмерки»)

29 Основные социальные подсистемы (сферы, области) общественной жизни и деятельности Экономика, финансы НИОКР, образова- ние Политика и право Духовная жизнь, культура Военное дело (вооруж. борьба) Социально- бытовая сфера

30 Основные показатели, которые следует учитывать при оценке эффективности обеспечения экономической безопасности страны Среднедушевой доход ВВП на душу населения Удельный вес зарплаты в ВВП Темпы роста экономики, особенно промышленного производства Удельный вес современного промышленного оборудования (станков, механизмов, машин и т.д.) Производительность труда Площадь земель сельскохозяйственного назначения Показатели структуры питания Производство зерна на душу населения Поголовье крупного рогатого скота, свиней, овец Энерговооруженность труда Уровень роста потребительских цен Уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта Показатели устойчивости финансово-банковской системы Показатели квалификации занятых в реальной экономике Удельный вес виртуальной экономики в структуре экономики

31 Основные показатели, которые следует учитывать при оценке эффективности обеспечения научно- технической безопасности страны Процент лиц с высшим образованием среди взрослого населения, работающего на производстве (не в торговле и офисах) Удельный вес занятых квалифицированным трудом Доля в ВВП государственных ассигнований на НИОКР Уровень обеспеченности ресурсами системы образования Показатели доступности и качества профессионального и высшего образования Удельный вес высокотехнологичных отраслей в структуре промышленности Показатели «утечки мозгов» за рубеж Оснащенность науки и инженерии современными средствами труда (САПР, АСНИ, электронные библиотеки, средства телеконференций и т.д.) Социальный статус и престиж профессии ученого, инженера, педагога, уровень социальной защищенности инженерно-технического, профессорско-преподавательского и педагогического состава

32 Основные политические ценности Суверенитет, политическая независимость Политическая власть, демократия Легитимность власти, доверие к ней народа Конституционный строй Территориальная целостность Политическая стабильность Партнерские, дружественные и союзнические отношения с другими странами, особенно с соседями Принципы мирного сосуществования государств Международная безопасность Политические права человека, партии, общественного движения и т.п. Др. Каждой ценности соответствует целый спектр интересов. Например, суверенитет стремятся сохранить, упрочить, подорвать, ослабить и т.д.

33 Основные показатели, которые следует учитывать при оценке эффективности обеспечения политической безопасности страны Уровень доверия населения к центральным органам власти Доля граждан, выступающих за кардинальное изменение экономической политики, политической системы страны Количество и геополитический потенциал союзников страны Количество и военная мощь вероятных противников страны Политическое влияние, авторитет страны в мире Уровень обеспечения демократических прав и свобод граждан и организаций гражданского общества Показатели политической стабильности и демократичности выборов во властные структуры

34 Национальные материальные и духовные ценности - национальное достояние (население, территория, недра, основные фонды, инфраструктура, мораль, культура, наука и т.д.) Z Наращивание позитивных национальных ценностей +[+Z] Избавление от негативных ценностей - [-Z] Защита позитивных ценностей от ущерба - [+Z] Защита от внедрения негативных ценностей + [-Z] Обеспечение национальной безопасности Реализация и обеспечение национальных интересов Основные задачи государственной власти, в том числе и в межгосударственном соперничестве, в геополитике Упущенная выгода при реализации интересов -[-(-Z)] ; -[+(+Z)] Помехи в получении позитивных ценностей и в избавлении от негативных !

35 Основные показатели, которые следует учитывать при оценке эффективности обеспечения общественной безопасности Общий уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. жителей) Удельный вес убийств и особо тяжких преступлений Удельный вес находящихся в изоляции от общества (в тюрьмах, колониях, СИЗО и пр.) Показатели преступности среди правоохранительных органов Уровень коррупции Количество террористических актов (свершенных и предупрежденных, сорванных) Показатели незаконного оборота оружия

36

37 Основные показатели, которые следует учитывать при оценке эффективности обеспечения безопасности в социальной сфере Уровень безработицы (доля от экономически активного населения) Децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения) Показатели распределения природной ренты Удельный вес граждан, живущих «за чертой бедности» Уровень обеспеченности жильем (общая жилплощадь на душу населения) Доли индивидуальных и газифицированных жилых домов Уровень потребления алкоголя Уровень наркомании, ВИЧ-инфекций, туберкулеза Удельный вес самоубийств Доля беспризорных детей Уровень детской преступности

38 Основные показатели, которые следует учитывать при оценке эффективности обеспечения безопасности в духовно-культурной сфере Уровень патриотизма (национальной гордости, национального достоинства и т.п.) Уровень обеспеченности культуры ресурсами в процентном отношении от валового внутреннего продукта Возможности доступа широких слоев населения к лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства Степень сохранности основных культурных ценностей Доступность информационных сетей и фондов, обычных и электронных библиотек Удельный вес в телепрограммах продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев Уровень нравственности (моральности) общества

39 Основные показатели, которые следует учитывать при оценке эффективности обеспечения военной безопасности страны Возможности СЯС по нанесению неприемлемого ущерба любому агрессору (возможности стратегического сдерживания) Соотношение боевых потенциалов вооруженных сил с вероятными противниками Показатели боеготовности и боеспособности войск (сил) Показатели уровня информатизации вооруженных сил Доля новейших образцов оружия и боевой техники в войсках Уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники Уровень обеспеченности военными и инженерно- техническими кадрами Социальный статус и престиж профессии «Родину защищать» Показатели морально-психологического состояния войск (сил)

40 Составные компоненты и структура сознания (морально-психологического потенциала) войск (сил) как ценности и системного объекта защиты Высший уровень - МПС ВС как части общества (соответствует составу и структуре общественного сознания): - политическое сознание личного состава ; - правосознание; - мораль, нравственное сознание; - эстетическое сознание, - религиозное (атеистическое) сознание; - философское мировоззрение. Подуровни - научно обоснованная идеология и обыденное общественное сознание (мифология и т.п.). Основной уровень - МПС коллективов (экипажей) различного масштаба (уровень социальной психологии): - авторитет военно-политического руководства в сознании офицеров и генералов; - авторитет командиров (начальников) в сознании подчиненного им личного состава; - сплоченность (солидарность) коллективов (экипажей); - мнение коллектива (экипажа) о причинах полит. конфликта, войны и путях их разрешения. Исходный уровень - МПС личности воина (уровень психологии личности): - когнитивная подсистема (знания, качества интеллекта, ума); - подсистема эмоций, чувств; - подсистема волевых качеств. Подуровни - сознание и подсознание (бессознательное).

41 При оценке уровня обеспечения военной безопасности необходимо учитывать величину и вероятность получения следующих видов военного ущерба Ущерб национальному достоянию от вооруженного насилия (агрессии) ! Ущерб обороноспособности страны, ее военной организации, вооруженным силам, причиняемый мирными (невоенными) силами, средствами и методами (включая действия внутренних субъектов и природные стихии); Упущенная выгода в наращивании военных ценностей (обороноспособности, совокупного военного потенциала и т.п.), в военном строительстве, являющаяся следствием незаконных действий противников или собственных ошибочных действий, а также природных факторов (стихий).

42 Учебный вопрос 3. Критические показатели социально- экономического развития России. Данные академика РАН ОСИПОВА Геннадия Васильевича - президента Российской Академии социальных наук, научного руководителя ИСПИ РАН.)

43 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА n/n Название показателя Предельно критическое значение в мировой практике Величина показателя в Российской Федерации в 2002 г. Вероятные социально- политические и экономические последствия 1. Уровень падения промышленного производства 50%54% Деиндустриализаци я страны 2 Доля импортных продуктов питания 30%35% Стратегическая зависимость жизнедеятельности страны от импорта 3. Доля обрабатывающей промышленности в экспорте продукции 45%12% Колониально- сырьевая структура экономики 4. Доля в экспорте высокотехнологичной продукции 10-15%1% Технологическое отставание экономики 5. Доля в ВВП государственных ассигнований на науку 2%0,4% Разрушение научно- технического потенциала 6. Изношенность основных фондов добывающей промышленности 35-40%75-85% Грядущие техногенные катастрофы

44 СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА n/n Название показателя Предельно критическое значение в мировой практике Величина показателя в Российской Федерации в 2002 г. Вероятные социально- политические и экономические последствия 1. Соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан 10 : 114 : 1 Антагонизация социальной структуры 2. Доля населения, живущего за чертой бедности 10%34% Люмпенизация населения 3. Соотношение минимальной и средней заработной платы 1 : 31 : 18 Деквалификация и пауперизация рабочей силы 4. Уровень безработицы 8-10%12% Рост социально обездоленных категорий населения

45 Сравнение децильных коэффициентов разных стран мира Скандинавские страны – 3-4 Страны ЕС – 5-6 Страны Юго-Восточной Азии, Северной Африки – 4-6 США – 9 Страны Центральной и Южной Африки – 10 Страны Латинской Америки – 12 Россия в настоящее время – 16 (официально) Самая богатая децильная группа в РФ задекларировала около 31% открытых денежных доходов, самая бедная – 1,9%. Если учесть скрытые доходы, то, по оценкам специалистов, ДК в РФ - около 40. Источник: Нигматулин Р.И., Нигматулин Б.И. Кризис и модернизация России. -М., 2010.

46 ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ n/n Название показателя Предельно критическое значение в мировой практике Величина показателя в Российской Федерации в 2002 г. Вероятные социально- политические и экономические последствия 1. Условный коэффициент депопуляции (соотношение числа умерших и родившихся 11,65 Интенсивная депопуляция населения 2. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в фертильном возрасте) 2,14-2,151,19 Отсутствие простого замещения поколений 3. Средняя продолжительность жизни населения в 1999 г. США, Великобритания - 75, Швеция - 78, Япония - 79 лет Россия - 67 лет (59 - у мужчин, 72 - у женщин Снижение жизнеспособности страны 4. Доля лиц старше 65 лет в общей численности населения (коэффициент старения населения) 7%12% Старение населения

47 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ n/n Название показателя Предельно критическое значение в мировой практике Величина показателя в Российской Федерации в 2002 г. Вероятные социально- политические и экономические последствия 1. Суммарные поступления для обеспечения экологической безопасности (в % от ВНП) 5%(Германия)0,1% Угроза экологической катастрофы 2. Экологические потери (в % к ВВП) 5%15-20% Возникновение жизнеопасной окружающей среды 3. Предохранительные затраты на экологию (в % к ВВП) 5%2% Деградация экологии

48 ДЕВИАНТНОЕ ПОВЕДЕНИЕ n/n Название показателя Предельно критическое значение в мировой практике Величина показателя в Российской Федерации в 2002 г. Вероятные социально- политические и экономические последствия 1. Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. жителей) 5-6 тыс. 6-6,5 тыс. (с учетом латентной преступности) Криминализация общественных отношений 2. Уровень потребления алкоголя 8 л абс. алкоголя на человека в год 14,5 л абс. алкоголя на человека в год Физическая деградация населения 3. Число суицидов на 100 тыс. жителей 2040 Фрустрация массового сознания 4. Уровень распространенности психической патологии на 1000 человек 284 (1992 г.), 360 (2010 г.), оценка по 25 странам мира) 280 (1992 г.), 354(2010 г.) Разрушение личности

49 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ n/n Название показателя Предельно критическое значение в мировой практике Величина показателя в Российской Федерации в 2002 г. Вероятные социально- политические и экономические последствия 1. Доля граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы 40%34% Делегитимация власти 2. Уровень доверия населения к центральным органам власти 25%20% Отторжение власти народом

50 Год БогатыхГосудар- ственной бюрокра- тии Средних классов Всех граждан России Бедных слоев Затруд- няюсь ответить Распределение ответов на вопрос: "Чьи интересы, по вашему мнению, выражает и защищает сегодня российское государство?"(% от числа опрошенных) – источник: Левашов В. К. Социополитическая динамика российского общества гг. М С. 492.

51 ОБОРОНОСПОСОБНОСТЬ n/n Название показателя Предельно критическое значение в мировой практике Величина показателя в Российской Федерации в 2002 г. Вероятные социально- политические и экономические показатели 1. Доля новейших образцов оружия и боевой техники 60%30% Отставание качества технического оснащения армии 2. Уровень доверия населения к армии 40%38% Падение престижа армии

52 Перспективы использования системно- деятельностного подхода в теории безопасности Преодоление тавтологии, идеологичность и логической противоречивости понимания национальной и военной безопасности как защиты интересов от угроз. Более корректное понимание места и роли интересов в обеспечении безопасности. Преодоление ограниченности понимания национальной безопасности как стабильности социальной системы, ее устойчивости по отношению к деструктивным воздействиям (посредством введения ценностных координат при рассмотрении состояния, свойств, функционирования и развития социальных систем). Перспектива увязки основных понятий теории безопасности в логически стройную и последовательно выводимую систему понятий. Возможность использования простого и понятного критерия уровня опасности - вероятного ущерба (величина ущерба и вероятность его получения, нанесения) или риска в широкой его трактовке (см. работы Измалкова В.И., Харченко С.Г и др.). Возможность использовать хорошо разработанные в науке показатели и критерии эффективности деятельности структур (органов) обеспечения безопасности (предотвращенный ущерб, величина снижения риска, экономия ресурсов при заданных уровнях опасности и т.п.). Перспектива постановки перед структурами обеспечения национальной и военной безопасности понятных, осязаемых задач – снижение величины ущерба и риска (вероятности) получения ущерба от действий источников опасности (угрозы). Продуктивность использования понятий ценности и ущерба во всех видах безопасности – экономической, информационной, экологической, демографической, военной и т.п. Перспектива более обоснованного выделения видов безопасности (на основе классификации ценностей, которые надо защищать от ущерба, и уровней опасности (на основе специфики и величины ущерба, риска). Возможность введения конкретных и обоснованных показателей оценки деятельности власть предержащих в обеспечении национальной и военной безопасности России (показателей ответственности государственной власти за обеспечение национальной безопасности). !