Директор Департамента стратегического развития и проектного управления Минпромторга России В.С. Осьмаков Формы государственной поддержки промышленности. - презентация

1 Директор Департамента стратегического развития и проектного управления Минпромторга России В.С. Осьмаков Формы государственной поддержки промышленности. Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» 1

2 План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году АНТИКРИЗИСНЫЙ ПЛАН РЕКАПИТАЛИЗАЦИЯ БАНКОВ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВ СУБСИДИИ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ ПРОЕКТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ФОНД РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ» 2 I IIIIIIVV

3 I. Импортозамещение как основной вектор государственной промышленной политики 3

4 Совокупность регуляторных и финансовых мер поддержки промышленного развития ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ ГОСЗАКУПКИ НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ СУБСИДИИ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ ПРОЕКТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ФОНД РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ИНЫЕ СУБСИДИИ РЕГУЛЯТОРНЫЕ МЕРЫ ФИНАНСОВЫЕ МЕРЫ ОТРАСЛЕВЫЕ ПЛАНЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ 4

5 тяжелое машиностроение энергетическое машиностроение нефтегазовое машиностроение станкостроение судостроение автомобильная промышленность транспортное машиностроение сельхоз. машиностроение машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности радиоэлектронная промышленность авиационная промышленность фармацевтическая промышленность медицинская промышленность химическая промышленность лесная промышленность строительно- дорожная коммунальная и наземная аэродромная техника легкая промышленность цветная металлургия 20 отраслевых планов (приказы Минпромторга России от и 762 от ) Отраслевые планы импортозамещения черная металлургия гражданская продукция в отраслях промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии 2255 позиции 5

6 Отраслевая специализация субъектов Российской Федерации 6

7 Целевые ориентиры импортозамещения ДОЛЯ ИМПОРТНОЙ ПРОДУКЦИИ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ, % По ключевым приоритетным проектам реализованы мероприятия по импортозамещению Устранена критическая зависимость по стратегически значимым технологиям и комплектующим Уровень импортозависимости российской экономики для большинства отраслей промышленности составляет менее 50% 2013 г.2020 г. 7

8 II. Финансовые меры поддержки промышленности: субсидирование процентных ставок 8

9 o Субсидии предоставляются предприятиям, прошедшим конкурсный отбор по приоритетным направлениям гражданской промышленности. o Перечень приоритетных направлений гражданской промышленности утверждается решением Межведомственной комиссии (МВК). Конкурсная комиссия проводит оценку проектов заявок и определяет победителя конкурса по каждому приоритетному направлению Минпромторг России при получении заявок осуществляет следующие действия: -проводит рассмотрение поданных заявок и принимает решение о допуске организации к участию в конкурсе либо об отказе в допуске организации к участию в конкурсе; -обеспечивает рассмотрение заявок на заседании Конкурсной комиссии; 1. Минпромторг России размещает на своем официальном сайте извещение о сборе предложений по приоритетным направлениям гражданской промышленности. 2. Утверждение МВК перечня приоритетных направлений. 3. Объявление конкурса Для участия в конкурсе организация представляет в Минпромторг России заявку, оформленную в соответствии с требованиями конкурсной документации Постановление Правительства России от (субсидирование части затрат на НИОКР) По итогам проведения конкурсного отбора в 2014 году: - поданы 80 заявок на участие в конкурсном отборе; - заключено 30 контрактов в 12 отраслях промышленности - 30 организациям предоставлены субсидии на 1,169 млрд. руб.; - планируемая выборка субсидий к концу 2015 г. –1,5 млрд. руб.; - привлечено 16,7 млрд. руб. внебюджетных средств; - планируется запуск 19 новых производств; - создание 4125 высокопроизводительных рабочих мест. *Прием заявок на участие в очередном конкурсном отборе проектов пройдет в IV квартале 2015 года 9

10 o Субсидии предоставляются при условии внесения инвестиционного проекта в перечень комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности, ведение которого осуществляет Минпромторг России* o Основание для включения инвестиционного проекта в перечень - решение Межведомственной комиссии по включению новых комплексных инвестиционных проектов в перечень, принимаемое по результатам проведения Минпромторгом России конкурсного отбора инвестиционных проектов МВК проводит оценку инвестиционных проектов в течение 30 дней со дня поступления в комиссию заявок и определяет победителей конкурса Минпромторг России при получении заявок осуществляет следующие действия: -проводит рассмотрение поданных заявок и принимает решение о допуске организации к участию в конкурсе либо об отказе в допуске организации к участию в конкурсе; -обеспечивает рассмотрение заявок на заседании Межведомственной комиссии; -готовит для Межведомственной комиссии предложения по количеству победителей конкурса, инвестиционные проекты которых могут быть включены в перечень Минпромторг России размещает на своем официальном сайте извещение о проведении конкурса с указанием сроков его проведения и приложением конкурсной документации Для участия в конкурсе организация представляет в Минпромторг России заявку, оформленную в соответствии с требованиями конкурсной документации Постановление Правительства России от По итогам проведения трех конкурсных отборов в гг.: - поданы 272 заявки на участие в конкурсном отборе; инвестиционных проектов включены в Перечень комплексных инвестиционных проектов; - по итогам двух конкурсов 2014 года с организациями заключены 22 договора о предоставлении субсидии; - во II кв г. 15 организациям предоставлены субсидии на 202,5 млн. руб.; - планируемая выборка субсидий к концу 2015 г. – свыше 1,4 млрд. руб. (субсидирование комплексных инвестиционных проектов) *Прием заявок на участие в очередном конкурсном отборе проектов пройдет в октябре 2015 года 10

11 Минпромторг России в течение 5 календарных дней со дня принятия решения перечисляет субсидии на расчетный счет организации, открытый в российской кредитной организации Минпромторг России при получении заявок осуществляет следующие действия: - проводит рассмотрение поданных заявок на полноту и достоверность содержащихся в них сведениях; - принимает решение о предоставлении организации субсидий не позднее 21 числа месяца, следующего за последним месяцем расчетного периода, либо отказывает инициатору в случаях, установленных в п.16 постановления 214; - уведомляет организацию в течение 5 дней в письменной форме о принятом решении Для получения субсидий инициатор не позднее 15 числа месяца, следующего за последним месяцем расчетного периода, представляет в Минпромторг России заявление о предоставлении субсидии с приложением к нему документов, указанных в п.12 постановления 214 Для заключения договора о предоставлении субсидий организация направляет заявление ( в свободной форме) в Минпромторг России, с приложением к нему необходимых документов, указанных в п. 4 постановления 214* Минпромторг России в течение 15 дней рассматривает документы, проверяет полноту и достоверность сведений и заключает с организацией договор о предоставлении субсидий, либо отказывает (в письменной форме) в заключении договора в случаях указанных в п. 6 постановления 214 *Доходы организации от реализации произведенной промышленной продукции за 2014 год, указанные в справке, предоставляемой в комплекте документов, составляют не менее 70 % всех доходов организации за 2014 год, указанных в декларации по налогу на прибыль, копия которой также входит в комплект предоставляемых документов Постановлением Правительства России от утверждены изменения, которые направлены на: - оптимизации процедуры предоставления субсидий (с учетом практики реализации за истекший период), - уточнения отраслевого периметра (электронная и радиоэлектронная, а также производство строительных материалов), - повышения кассового исполнения Постановление Правительства России от (субсидирование части затрат на пополнение оборотных средств) 11

12 III. Финансовые меры поддержки промышленности: Фонд развития промышленности 12

13 Принципы финансирования Фонда развития промышленности Получатели займа Направления использования Требования к получателям: Юридическая чистота Устойчивое финансовое состояние Импортозамещение Соответствие принципам наилучших доступных технологий Производственная обоснованность Финансово-экономическая эффективность Разрешено: Разработка нового продукта или технологии (ОКР, сертификация, тестирование) Разработка ТЭО Приобретение прав на результаты интел. деятельности Инжиниринговые услуги Приобретение оборудования Не разрешено: Научно-иследовательские работы Строительство зданий и сооружений Приобретение недвижимого имущества Производство продукции военного назначения Задачи Фонда развития промышленности Повышение доступности финансовых средств для реального сектора экономики Участие в создании новых импортозамещающих производств Содействие переходу промышленности на принципы наилучших доступных технологий 13

14 Результаты деятельности Фонда развития промышленности к настоящему времени Характеристика первых 12 проектов, одобренных Экспертным советом Фонда Инвесторы видят наибольший потенциал в развитии российского машиностроения 14

15 III. Финансовые меры поддержки промышленности: проектное финансирование 15

16 Программа поддержки инвестиционных проектов на основе проектного финансирования Программа предполагает возможность для инвестиционных проектов (отобранных в установленном порядке) получить льготное банковское кредитование от коммерческих банков (отобранных в установленном порядке) с размером «процентная ставка ЦБ РФ для рефинансирования кредита коммерческому банку + 2,5% годовых», за счет обеспечения Банком России рефинансирования коммерческих банков и предоставления государственных гарантий под указанные кредиты (до 25% от стоимости кредита). o Реализация на основе проектного финансирования o Расположение на территории Российской Федерации производственной площадки проекта o Проект в приоритетном секторе экономики Российской Федерации (сельское хозяйство, обрабатывающие производства, химическое производство, машиностроительный, комплекс, жилищное строительство, транспортный комплекс, связь и коммуникации, производство и распределение электроэнергии, газа, воды и иных ресурсов); o Полная стоимость составляет не менее 1 млрд. и не более 20 млрд. руб. o Финансирование не более 80% полной стоимости инвестиционного проекта за счет заемных средств а) наличие статуса юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации б) отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по налогам и сборам в) отсутствие возбужденного производства по делу о несостоятельности (банкротстве) г) отсутствие регистрации юридического лица, являющегося контролирующим лицом инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика, в государстве или на территории-оффшорной зоне, перечень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации Суть программы Критерии отбора проектов Критерии, предъявляемые к инициаторам 16

17 Инициатор инвестпроек та (заемщик) Инициатор обращается в УПБ: заявка + пакет документов по проекту УПБ проводит детальный анализ инвестпроекта, и не позднее 10 рабочих дней после одобрения кредита направляет проект в МВК ФОИВ осуществляют экспертизу и готовит заключение о целесообразности реализации проекта и направляет его в рабочий орган МВК в течение 5 дней МВК выносит решение по проекту, основываясь на положительном заключении ФОИВ и отправляет уведомление о принятом положительном решении в УПБ, Агенту Правительства РФ и Минфину УПБ заключает кредитное соглашение с заемщиком (по итогам решения МВК) УПБ обращается в Минфин и к агенту Правительства РФ за получением госгарантии В соответствии с приказом Минфина Агент Правительства РФ предоставляет УПБ госгарантию по кредиту инициатора проекта (не более 25% от суммы кредита и процентов) УПБ отправляет документы в ЦБ РФ ЦБ РФ рефинансирует УПБ *ОАО «Сбербанк России», ОАО «Банк ВТБ», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Альфа-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ОАО «Газпромбанк», ОАО «Банк Москвы», ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие», Международный инвестиционный банк, Евразийский банк развития + ГК «ВНЕШЭКОНОМБАНК» Рабочий орган МВК в течение 2 дней после получения проекта от УПБ направляет его в курирующий ФОИВ Рабочий орган МВК в течение 3 дней после получения заключения по проекту от ФОИВ направляет проект членам МВК с указанием даты заседания МВК 7 Механизм проектного финансирования Инициатор инвестпроекта (заемщик) Банк России Межведомственная комиссия (МВК) Рабочий орган МВК (Минэкономразвития России) Курирующий ФОИВ (Минпромторг России – для промышленных проектов) Минфин России, Агент Правительства России (ГК «Внешэкономбанк») Уполномоченный банк* (УПБ)

18 V. Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» и отраслевые меры поддержки промышленности 18

19 Новая структура государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» При формировании новой структуры сохранен отраслевой подход формирования подпрограмм на более высоком уровне, вместе сформированы новые подпрограммы с применением операционно- функционального подхода Отраслевые подпрограммы Пп.3 Развитие легкой промышленности, народных художественных промыслов и индустрии детских товаров Пп. 1 Развитие транспортного и специального машиностроения Пп.2 Развитие производства средств производства Пп.4 Развитие производства традиционных и новых материалов Функциональные подпрограммы Пп.7 Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности Пп. 5 Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологичной продукции в гражданских отраслях промышленности Пп.6 Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданской промышленности Пп.8 Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений КИП Поддержка экспорта Фонд Автомобильная промышленность Транспортное машиностроение С/х машиностр. и машиностр для пищевой пром. Машиностроение спец.производств Тяжмаш Станкостроение Инженерный софт Аддитивные технологии Робототехника Энергомаш Производство композитов Металлургия Химический комплекс Лесопромышлен ный комплекс Промышленные биотехнологии Легкая промышленность Художественные промыслы Индустрия детских товаров Редкоземель ные маталлы Развитие фотоники Инжиниринг и промдизайн Поддержка НИОКР Поддержка региональных программ Индустриальные парки Развитие инфраструктуры поддержки Техрегулирование Стандартизация Справочники НДТ

20 Программы государственной поддержки отечественной автомобильной промышленности и транспортного машиностроения Программа льготного автокредитования Программа льготного лизинга При внесении заемщиком предоплаты за приобретаемый в кредит автомобиль в размере не менее 20 % его стоимости, ставка по кредиту будет снижена на субсидируемую государством сумму в размере 2/3 ключевой ставки Банка России 1234 Действие программы распространяется на легковые и легкие коммерческие автомобили массой до 3,5 тонн и стоимостью не более 1 млн рублей, не находившееся ранее на регистрационном учете. Запланировано 1,5 млрд рублей Субсидирование части авансового платежа по договорам лизинга автомобильной техники всех категорий Выпадающие доходы участвующих в программе лизинговых организаций в размере 10% от цены колесных автотранспортных средств (не более 500 тыс. рублей на один предмет лизинга и 5 млн рублей на одного лизингополучателя) будут возмещаться за счет средств федерального бюджета. Запланировано 2,5 млрд рублей 10,74 млрд рублей на закупку автотехники федеральными органами власти 5 млрд рублей запланировано по программе обновления автопарка 560 млн рублей на приобретение муниципалитетами трамваев и троллейбусов 2 млрд рублей на закупку федеральными органами власти и их территориальными органами специального железнодорожного транспорта 2,7 млрд рублей на разработку и постановку на производство автомобилей на единой платформе

21 Государственная поддержка сельскохозяйственного машиностроения За 2014 г. выдано 1, 57 млрд рублей субсидий на возмещение недополученных доходов. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» За период январь-декабрь 2014 г. в Минпромторг России поданы документы на получение заключения о соответствии критериям Правил от 42 предприятий. За период январь-июнь 2015 г. поданы документы от 48 предприятий. План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году Распоряжением Правительства Российской Федерации 569-р от 2 апреля 2015 г. выделено 2 млрд рублей на субсидирование скидки на сельскохозяйственную технику. Постановлением Правительства Российской Федерации от предусмотрено: o Увеличение скидки с 15% до 25%, а при перевозке в районы Сибири, Дальнего Востока и Крыма – до 30%. o Применение индекса цен производителей промышленной продукции при расчете цены на сельскохозяйственную технику o Расширение объема номенклатуры субсидируемой сельскохозяйственной техники Программа льготного лизинга современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и поддержки экспорта, а также повышения обеспеченности сельскохозяйственных производителей субъектов Российской Федерации сельскохозяйственной техникой и оборудованием для своевременного проведения сезонных полевых работ в 2015 году Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2015 г. 286-р постановлено внести 2 млрд. рублей в уставный капитал ОАО «Росагролизинг».

22 Государственные гарантии по кредитам и облигационным займам Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2015 года 189 в бюджете на 2015 год предусмотрено предоставление госгарантий по кредитам или облигационным займам для реализации инвестиционных проектов, а также на другие цели в объёме до 97,5 миллиарда рублей и 400 миллионов долларов Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. 825 «О порядке предоставления в годах государственных гарантий российской федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные правительством российской федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках» Межведомственная комиссия по гражданским отраслям при Министерстве экономического развития Российской Федерации Межведомственная комиссия по отраслям двойного назначения при Министерстве финансов Российской Федерации Срок предоставления госгарантий сокращен до 15 рабочих дней со дня принятия решения об их предоставлении

23 Меры государственной поддержки индустриальных парков Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2014 года 916 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года 1119 Субсидии предоставляются в размере 2/3 суммы затрат управляющей компании на уплату процентов по кредиту, но не более 0,9 от установленной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации Общий объем затрат субъекта РФ, который может быть представлен к возмещению за счет средств федерального бюджета составляет 10 млн. рублей на 1 Га. Затраты региона, понесенные на создание инфраструктуры для частных индустриальных парков и технопарков, также могут быть представлены к возмещению в указанном объёме Государственная поддержка на возмещение затрат субъектов Российской Федерации на создание инфраструктуры 28 заявок получили одобрение и направлены в Министерство финансов Российской Федерации Компенсация части процентов по кредитам на капительное строительство объектов инфраструктуры и промышленности Победители конкурсного отбора 2014 года – 8 организаций (сумма субсидий – 66,2 млн. руб.) Национальный стандарт: «Индустриальные парки. Требования» В стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями: индустриальный (промышленный) парк индустриальный парк типа «гринфилд» (greenfield) индустриальный парк типа «браунфилд» (brownfield) Утвержден Приказом Росстандарта от ст (действует с ) Информационная поддержка региональных проектов В 2014 году разработана модель ГИСИП, включая описание функциональных возможностей, технических характеристик и информационного наполнения системы. В 2015 году: o разработка личных кабинетов o обучение пользователей o наполнение ГИСИП данными o актуализация региональной статистики o тестирование и запуск системы в эксплуатацию Альфа-версия системы представлена на com/

24 Финансовая поддержка экспорта Предоставление субсидии Внешэкономбанку на предоставление кредитов иностранным покупателям российской высокотехнологичной продукции по конкурентным ставкам Субсидирование процентных ставок по кредитам на экспорт военной продукции Финансирование российских экспозиций на международных выставках Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 года 961 Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 года 1302 Объем бюджетных ассигнований для реализации Постановления в 2015 году составит почти 3 млрд рублей Объем бюджетных ассигнований для реализации Постановления составит почти 4,5 млрд рублей Международная сельскохозяйственная выставка «Зеленая неделя» (16-25 января, Берлин, Германия) Международная образовательная выставка «АУЛА» (18-22 февраля, г. Мадрид, Испания) Харбинская международная торгово- экономической ярмарка (Второе Российско- Китайское ЭКСПО), (IV квартал, г. Харбин, Китай). Всемирная выставка 2015 в Милане (ЭКСПО-2015) (Международная выставка, которая открылась в Милане(Италия) 1 мая 2015 года) Предоставления субсидии Росэксимбанку в целях компенсации недополученных доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2015 года 566 Объем бюджетных ассигнований для реализации Постановления в 2015 году составит 3 млрд рублей

25 Спасибо за внимание! 25