Представление ф инансов ой отчетност и Конвенции о биологическом разнообразии Семинар ГЭФ для расширенного круга участников Минск, Беларусь, 22-24 сентября. - презентация

1 Представление финансовой отчетности Конвенции о биологическом разнообразии Семинар ГЭФ для расширенного круга участников Минск, Беларусь, сентября 2015 г. Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии

2 Краткий план Зачем нужна финансовая отчетность ? Мандат Структура финансовой отчетности Текущая поддержка

3 Зачем нужна финансовая отчетность? Ключевой вклад в планирование в области биоразнообразия Средства для оценки результатов выполнения национальных целевых задач, содействующих выполнению глобальных целевых задач Позволяет мировому сообществу точнее корректировать дальнейшую деятельность по финансированию биоразнообразия (КС-XIII)

4 Мандат на представление финансовой отчетности Решение XII/3 – Мобилизация ресурсов Принятие структуры представления финансовой отчетности Адрес в сети Условия размещены в сети по адресу resourcemobilization-en.pdf resourcemobilization-en.pdf Два "раунда" представления отчетности – Стороны и другие правительства сообщают к 31 декабря 2015 года об исходном состоянии и достигнутых результатах на конец 2015 года... – … и сообщают о дальнейшем прогрессе вместе с представлением шестых национальных докладов

5 Целевые задачи по мобилизации ресурсов Решение XII/3 (мобилизация ресурсов): принятие целевых задач по мобилизации ресурсов в рамках целевой задачи 20, принятой в Айти (пункт 1): увеличение вдвое к 2015 году объема международных потоков финансовых ресурсов на цели финансирования биоразнообразия в развивающиеся страны и в страны с переходной экономикой... включение аспектов биоразнообразия в национальные приоритеты или планы развития к 2015 году… представление отчетности о внутренних расходах на цели, связанные с биоразнообразием, а также о потребностях, дефиците и приоритетах финансирования к 2015 году... подготовка национальных планов финансирования биоразнообразия к 2015 году и оценка и/или определение ценностей биоразнообразия мобилизация национальных финансовых ресурсов из всех источников для сокращения пробела между выявленными потребностями и доступными ресурсами на национальном уровне 12/4/20155

6 1. Международные потоки финансовых ресурсов Ресурсы на цели финансирования биоразнообразия, направляемые страной, представляющей отчетность, в развивающиеся страны и в страны с переходной экономикой ОПР – официальная помощь развитию (двух/многосторонняя) ДОП – другие официальные потоки (вкл. сотр. юг-юг) Прочие – частный сектор, НПО, фонды, научные круги и т.д.

7 1. Международные потоки финансовых ресурсов (онлайн файнридер) 12/4/20157

8 Международные потоки финансовых ресурсов Актуальность для субрегиона

9 Международные потоки финансовых ресурсов Актуальность для субрегиона

10 Международные потоки финансовых ресурсов Актуальность для субрегиона Система отчетности кредиторов ОЭСР и Рио-де- Жанейрские показатели как один из источников данных и информации для: -представления отчетности о внутренних расходах, связанных с биоразнообразием (4.2 внебюджетные) -нахождения доноров -выявления международного финансирования, которое направляется в сектора, связанные с биоразнообразием, что, в свою очередь, может обнаруживать потенциальные возможности для актуализации проблематики

11 Рио-де-Жанейрские показатели: помощь для нужд сохранения биоразнообразия Источник: ОЭСР

12 Рио-де-Жанейрские показатели: помощь для нужд сохранения биоразнообразия Типичные секторальные мероприятия: Водоснабжение и санитария Сельское хозяйство Лесное хозяйство Рыбное хозяйство Туризм Типичные мероприятия, не связанные с конкретными секторами: экологическая политика и административное руководство охрана биосферы и биоразнообразия экологическое просвещение/подготовка кадров экологические исследования

13 Способы доступа к данным

14 Способы доступа к данным

15 Способы доступа к данным

16 Способы доступа к данным

17 Способы доступа к данным

18 Способы доступа к данным

19 Получение более конкретной информации

20 Способы доступа к данным

21 Многосторонняя помощь: Основные источники национального софинансирования: – Министерство финансов – Министерство иностранных дел и/или – бюро международного сотрудничества многостороннее техническое сотрудничество многосторонние финансовые учреждения другие многосторонние учреждения

22 Учреждение, фонд или комиссия Организации Объединенных Наций (ООН) В числе 58 субъектов: Программа развития ООН Программа ООН по окружающей среде Экономическая и социальная Комиссия ООН, Европейская экономическая комиссия ООН Продовольственная и сельскохозяйственная организация Международный фонд сельскохозяйственного развития Международная морская организация - Фонд технического сотрудничества

23 Многосторонние финансовые учреждения Международный валютный фонд Группа Всемирного банка банки регионального развития

24 Другие многосторонние учреждения В числе 83 субъектов: Целевой фонд Глобального экологического фонда Адаптационный фонд Фонд Консультативной группы по международным сельскохозяйственным исследованиям Фонд Содружества

25 Доступ к данным: ГЭФ

26 1.3 Частный сектор (международный) Акцент на многосторонние корпорации Источник информации: – национальный "желтый справочник" – Торговая палата – Министерство торговли/инвестиций Сбор данных: – обзор и изучение материалов СМИ/мониторинг

27 1.4 Неправительственные организации (международные) Три категории: – международные НПО – НПО развитых стран – НПО развивающихся стран Источник информации: – Министерство иностранных дел и т.д. Сбор данных: – обзор

28 1.4 Фонды (международные)

29

30 1.4 Научные круги (международные) Университет, колледж или другое обучающее учреждение, исследовательский институт или аналитический центр; например: -Международный институт окружающей среды и развития -Международный институт устойчивого развития -Всемирный центр агролесоводства -Всемирный центр рыбных ресурсов Сбор данных: -обзор

31 2. Включение аспектов биоразнообразия в приоритеты или планы - межсекторальные и секторальные планы - определение термина "включение" - вопрос 8 в Руководстве по составлению пятого национального доклада 12/4/201531

32 3. Оценка и/или анализ ценностей (онлайн файнридер) 12/4/ "комплексный": проектный уровень в сопоставлении с национальными оценками экосистем или исследованиями экономики экосистем и биоразнообразия вопрос 8, или балтийская целевая задача 2 в вопросе 10 в Руководстве по составлению пятого национального доклада планы проведения оценочных исследований

33 4. Внутреннее финансирование биоразнообразия Ежегодные расходы на внутреннюю деятельность (2006 г. и далее) - не включает фонды, перечисленные другим странам - не включает финансирование расходов из международных источников (полезной может быть база данных Системы учета кредитов ОЭСР) -включает средства, израсходованные на прямые (минимально.) и косвенные (если возможно) меры в сфере биоразнообразия - включает все источники, но как минимум центральное правительство - включает вклад коллективных действий коренных и местных общин, если он измерен и выражен в денежной форме

34 4. Внутреннее финансирование биоразнообразия (онлайн файнридер) 12/4/201534

35 4.2 Внутреннее финансирование биоразнообразия: источники и категории потоков Recipients of biodiversity related aid, USD million, constant 2011 prices, Source: OECD and UNEP-WCMC Международные потоки в долл. США - официальная помощь развитию, другие официальные фонды, прочее 12/4/ Minimum

36 Выявление и оценка мероприятий, связанных с биоразнообразием Методологические вопросы использование статистических баз и смежных информационных фондов – классификация мероприятий по охране окружающей среды включает строку о биоразнообразии; используется в: Системе комплексного экологического и экономического учета Организации Объединенных Наций(СКЭЭУ; международный статистический стандарт); Классификации функций правительства; используется для глобальной государственной финансовой статистики 12/4/201536

37 4.1 Правительственные бюджеты

38 4.1 Правительственные бюджеты (Классификация функций правительства)

39 Выявление и оценка мероприятий, связанных с биоразнообразием Методологические вопросы (продолжен.) выявление "косвенных" мероприятий, связанных с биоразнообразием: концепции биоразнообразия квантификация "косвенных" мероприятий, связанных с биоразнообразием : назначение коэффициентов 12/4/201539

40 Правительственные бюджеты – государственный/провинциальный; местный/муниципальный единая налоговая система в сопоставлении с федеральной межправительственные трансферты налоговых поступлений сбор данных: – межправительственная отчетность – анализ субнациональных бюджетных документов – обзор метод экстраполяции, позволяющий составлять сметы расходов в масштабе страны (Япония): – сохранение биоразнообразия / итоговая сумма нескольких бюджетов правительств префектур * итоговая сумма бюджетов субнациональных правительств 12/4/201540

41 Выявление мероприятий в сфере биоразнообразия Охвачены ли они национальными стратегиями и планами действий по сохранению биоразнообразия? Реализует ли их известное учреждение, занимающееся проблемами биоразнообразия? Является ли основным назначением поддержание и укрепление целей по сохранению биоразнообразия? Содействуют ли они выполнению каких-либо целей Конвенции или целевых задач по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, принятых в Айти? В случае неуверенности следует использовать профессиональное суждение

42 4.4 Частный сектор/рынок Государственные (публичные) корпорации Частно-государственные партнерства Частный бизнес в ключевых секторах "Рыночные" инструменты: – оплата экосистемных услуг – компенсация неблагоприятного воздействия на биоразнообразие – зеленые рынки Сбор данных: обследование

43 4.5 НПО, фонды, научные круги Сбор данных: – акцент на учреждения, курирующие вопросы реализации национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия – национальный обзор дополнительных учреждений Источники данных: – национальный реестр фондов НПО и научных кругов – поиск фондов в государственном налоговом реестре

44 4.6 Коллективные действия коренных и местных общин - Потенциально значимый вклад в местную экономику - Методологии на стадии разработки - проект методологии представлен на 12-м совещании Конференции Сторон - семинар-диалог в Гватемале

45 5. Потребности в финансовых ресурсах, пробелы и приоритеты Потребности в финансовых ресурсах в сопоставлении с доступными ресурсами Выявление и представление периодической отчетности на национальном уровне Зачастую проводится в рамках национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия (НСПДСБ), но может также проводиться отдельно Взаимодействие с оценкой потребностей для седьмого пополнения Целевого фонда ГЭФ en.pdf Не только технические оценки, но и на основе консенсуса субъектов деятельности

46 5. Потребности в финансовых ресурсах, пробелы и приоритеты Оценка потребностей для седьмого пополнения Целевого фонда ГЭФ (в соответствии с решением XII/30)

47 Потребности в финансовых ресурсах, пробелы и приоритеты Расчет затрат по реализации НСПДСБ Приоритетные мероприятия в НСПДСБ Можно использовать цифры в 4.1 для экстраполяции 1 минус 2 12/4/201547

48 6. Национальные планы финансирования Обычно в рамках НСПДСБ Меры по реализации национальной стратегии мобилизации ресурсов Должно совпадать с национальными бюджетными циклами и следует учитывать цикл пополнения Целевого фонда ГЭФ Следует проводить постоянный мониторинг на национальном уровне Планируемое наличие ресурсов

49 Национальные планы финансирования Вопрос 5 из колонки 3 Конкретно указать фактические источники 12/4/ – (2+3)

50 Организация представления финансовой отчетности Национальные координационные центры: по КБР или мобилизации ресурсов; см. Руководство по адресу: resourcemobilization-en.pdf resourcemobilization-en.pdf На глобальном уровне: секретариат КБР

51 Текущая поддержка Семинар технических экспертов по вопросам выявления, обобщения и агрегирования данных о внутренних и международных инвестициях и их воздействии и о доступе к таким инвестициям: 5-7 мая 2015 г., Мехико, Мексика Цель: разработка добровольного руководства для Сторон в помощь представлению финансовой отчетности о внутренних расходах и разработке национальных планов счетов Доклад размещен по адресу:

52 Текущая поддержка Семинар-диалог по оценке коллективных действий коренных народов и местных общин в области сохранения биоразнообразия и мобилизации ресурсов, июня 2015 г. – Панахачель, Гватемала Цель: дальнейшая разработка методологий оценки вклада коренных народов и местных общин в сохранение и устойчивое использование биоразнообразия

53 Текущая поддержка Субрегиональные семинары по вопросам осуществления КБР, представления финансовой отчетности и мобилизации ресурсов (вместе с семинарами ГЭФ для расширенного круга участников или отдельно) Вебинары по теме представления финансовой отчетности

54 Текущая работа Секретариат КБР будет использовать итоги обсуждений на данных семинарах и в рамках других процессов и их соответствующие материалы для разработки вариантов укрепления систем информации о международных потоках финансовых ресурсов, связанных с биоразнообразием, в развивающиеся страны, а также о внутренних потоках ресурсов в целях дальнейшего повышения прозрачности и доступности информации, как было поручено в решении Конференции Сторон

55 Благодарим вас! Национальную финансовую отчетность следует представить до конца 2015 года С вопросами просьба обращаться по адресу: