Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www. minagri.gov.kz Ключевые инициативы, реализованные в АПК с 2011 года. - презентация

1 Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www. minagri.gov.kz Ключевые инициативы, реализованные в АПК с 2011 года

2 1. Впервые определена ДОЛГОСРОЧНАЯ стратегия развития АПК Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 2 Стратегический план развития РК до 2020 года К 2020 году производительность труда в агропромышленном комплексе увеличится не менее чем в 4 раза К 2020 урожайность пшеницы составит 1,4 тонны с 1 гектара К 2020 году обеспечение поливной водой путем развития, реконструкции и модернизации ирригационных систем орошаемых земель на площади тыс. га К 2020 году снижение оросительной нормы в среднем по республике с куб. метров/га до куб. метров/га К 2020 году внедрение на 5 % поливных площадей систем капельного орошения и других водосберегающих технологий полива К 2020 году охват 30 % ирригационных и дренажных систем современными гидропочтами, приборами водоучета и средствами автоматизированной системы управления технологическим процессом Программа по развитию АПК РК на годы «Агробизнес-2020» Увеличение объема государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 4,5 раза в 2020 году Сумма пролонгированных обязательств по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках финансового оздоровления субъектов АПК Сумма кредитов, включая лизинг, выданных субъектам АПК за счет субсидирования ставок вознаграждения Коэффициент угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов Доля пищевой продукции, подверженная мониторинговым лабораторным исследованиям Доля государственных услуг, переведенных в электронный формат Стратегия «Казахстан-2050» Увеличить к 2020 году объем государственной поддержки сельского хозяйства в 4,5 раза Увеличение к 2050 году доли продукции сельского хозяйства в ВВП страны в 5 раз.

3 Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 2. Диверсификация земледелия 95,1 млн. га Овощебахчевые культуры и картофель Кормовые Масличные тыс. га млн. га * По данным областных управлений сельского хозяйства ** прогноз Пшеница - 1,5 млн. га +0,3 млн. га +21,0 тыс. га +1,1 млн. га 3

4 3. Повышена доступность семян Элитсемхоз Семхоз СХТП Элитсемхоз Семхоз СХТП Семена первой репродукции Семена элиты Схема субсидирования до 2014 года Схема субсидирования с 2015 года Субсидировалось приобретение семхозами и СХТП элитных семян. Субсидируется приобретение СХТП семян первой репродукции у семхозов и использование на посев семена первой репродукции собственного производства семхозам. Также СХТП может подать заявку через семхоз, у которого он приобрел семена, в таком случае субсидии выплачивают семхозу. бюджет Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 4

5 Тонкорунное Направления сельскохозяйственного производства Зерноводство Мясо-молочное скотоводство Овцеводство Коневодство Свиноводство Табунное коневодство Верблюдоводство Земледелие Бахчеводство Рисоводство Поливное Мясо-сальное, каракулеводство Орошаемое Мясо-сальное Мясо-шерстное Мясо-сальное овец-во, каракулеводство Мясо-сальное, каракулеводство Тонкорунное и полутонк-ое Мясо-сальное Тонкорунное и полутонк-ое Яблоки Хлопководство 4. Формализована сельскохозяйственная специализация регионов Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 5

6 4. Формализована сельскохозяйственная специализация регионов Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан Наименование культуры Посевная площадь в 2013 году, тыс. га Рекомендуемая посевная площадь в 2020 году, тыс. га пшеница ячмень гречиха 83,5170 овес просо 5880 рожь 3650 кукуруза на зерно рис 9080 другие зерновые и бобовые соевые бобы подсолнечник сафлор 295 рапс лен хлопок овощи бахчевые 82 6

7 СОЗДАНИЕ ПЛЕМЕННЫХ РЕПРОДУКТОРОВ СОЗДАНИЕ ОТКОРМ ПЛОЩАДОК РАЗВИТИЕ ТОВАРНЫХ ХОЗЯЙСТВ 5. Дан старт Проекту по развитию экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота Наименование 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Всего План Факт%План Факт%План Факт%План Факт%План Факт% План на гг Факт за гг % Создание откормочных площадок Создание племенных репродукторов (импорт КРС), тыс. голов Развитие товарных хозяйств (приобретение маточного поголовья фермерскими хозяйствами), голов Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 7

8 * - по данным вет. сертификатов Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 5. Экспорт мяса и мясопродуктов, тонн 8

9 Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 9 6. Создана современная система ветеринарии Создан самостоятельный Комитет ветеринарного контроля и надзора Открыт субрегиональный координационный офис МЭБ по ящуру Приняты меры по совершенствованию процедуры идентификации животных Россельхознадзором сняты ограничения на экспорт животноводческой продукции в Россию из Восточно-Казахстанской области Получен статус страны, свободной от ящура без вакцинации по 9-ти областям республики

10 7. Активизация мер по развитию переработки Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 10 Реализация мероприятий раздела «Производство продуктов питания» ГПИИР на годы Утвержден Комплексный план мероприятий по развитию переработки сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности на годы Определены 10 приоритетных направлений отрасли: Определен перечень 15 прорывных проектов в перерабатывающей сельхозпродукцию отрасли с участием иностранных компаний Разработана Аналитическая карта загруженности мощностей предприятий переработки сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности в разрезе регионов переработка молока переработка мяса производство масложировой продукции глубокая переработка зерна переработка плодов и овощей производство кондитерских изделий переработка рыбы первичная обработка шкур с/х животных производство сахара первичная обработка шерсти

11 млн. долл. США 8.1. Новый механизм Финансовое оздоровление Минимизированы риски банкротства по субъектам АПК, участвующих в программе (292 субъектов АПК на общую сумму задолженности 312,9 млрд. тенге) Начисленная финансовыми институтами ставка вознаграждения снижена более чем в 2 раза; Сроки возврата кредитных и лизинговых обязательства в среднем продлены на 5 – 6 лет; Созданы условия для сохранения порядка 25 тыс. рабочих мест в различных отраслях АПК; Списаны более 2,5 млрд. тенге просроченных штрафов и пени г.2023 г Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

12 8.2. Новый механизм Инвестиционные субсидии Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 12 При выделении из государственного бюджета в 2014 году средств в размере 13 млрд. тенге, объем привлеченных инвестиций за счет инвестиционных вложений составил 47,5 млрд. тенге. Субъект АПК МСХ РК Финансовый институт МСХ РК Финансовый институт Субъект АПК 1. Заявка 2. Выдача займа 3. Предоставление документов заемщика 4. Рассмотрение кредита на соответствие условиям и принятие решения о возмещении ставки вознаграждения 5. Заключение договора на возмещение ставки вознаграждения 6. Ежеквартальное перечисление средств для возмещения ставки вознаграждения 7. Зачисление субсидий на счет Субъекта АПК (заемщика)

13 8.3. Субсидирование процентных ставок по кредитам и лизингу для сельского хозяйства В 2014 г в программу субсидирования ставки вознаграждения включены субъектов АПК на общую сумму основного долга 204,2 млрд. тенге. Начисленная финансовыми институтами ставка вознаграждения снижена в 2 раза; Субсидируется ед. сельскохозяйственной техники и оборудования; Наименование техники и оборудования Количество Посевные комплексы 95 ед. Комбайны ед. Трактора ед. Прицепное оборудование (сеялки, грабли, косилки, жатки и др.) ед. В 2014 году субсидированием ставки вознаграждения охвачены порядка 28% всех кредитов в сфере АПК 204,2 млрд. тенге 13 Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

14 Субъект АПК Банк, Каз Агро Страховая компания Акимат Обращается за кредитом Выдает кредит Субсидирует оставшуюся часть страховой премии (50%) Оплачивает 50% стоимости страховой премии Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан Новый механизм Внедрения страхования и гарантирования займов перед финансовыми институтами Субъект АПК Кредитор Гарант (фин. организация) Акимат Обращается за кредитом/ товарным кредитом Выдает денежный или товарный кредита Субсидирует 3% от суммы гарантии Оплачивает комиссию Гарантирует кредитные риски субъекта АПК Схема страхования займов Схема гарантирования займов

15 9. Инициирована концепция «Золотого треугольника» (система кооперации аграрной науки, образования и производства) 3 Аграрная наука Образование Производство Реформирование аграрной науки и образования позволит сформировать национальную научно-образовательно- инновационную систему агропромышленного комплекса с целью повышения эффективности аграрного производства, науки и подготовки кадров Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

16 Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан Барьеры, сдерживающие развитие кооперации в РК Отсутствие возможности распределения прибыли в сельскохозяйственных кооперативах созданных в форме некоммерческих организаций Невозможность участия юридических лиц в производственных кооперативах Излишняя зарегулированность внутренних процедур в кооперативе Ограниченная возможность применения специального налогового режима, недоступность субсидий и льготного кредитования для сельских потребительских кооперативов водопользователей и сельскохозяйственных товариществ; Непрозрачность деятельности кооперативов, недоверие друг к другу, риски мошенничества Избыточное нормативно-правовое регулирование (5 законов)

17 10. Устранение барьеров для сельхозкооперации Доступность маркетинговой информации Оптимизация затрат Доступность субсидий Формирование крупных партий товаров для реализации Снижение себестоимости Повышение доходов Увеличение прибыли СХТП Кооперация – экономическое (не физическое) укрупнение Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан октября 2015 года Главой государства подписаны законы «О сельскохозяйственных кооперативах» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам сельскохозяйственных кооперативов», которые вступают в силу с 1 января 2016 года.

18 11. Совершенствование налогообложения субъектов АПК Изменение в налогообложение земель сельскохозяйственного назначения; Расширение действия 70% налоговой льготы по НДС; Дополнение перечня импортируемых товаров, по которым налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета, наименованием - крупный рогатый скот живой; Исключение запретов на применение специального налогового режима, предусмотренных подпунктами 3, 4 пункта 3 статьи 448 Налогового кодекса; Субсидирование заготовительным организациям в сфере агропромышленного комплекса суммы налога на добавленную стоимость, уплаченного в бюджет, в пределах исчисленного. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 18

19 Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www. minagri.gov.kz Дерегулирование племенного животноводства Преимущества новой рыночной системы (введено с 2012 года) Субсидии получает покупатель, что стимулирует хозяйства с племенным поголовьем становиться конкурентоспособными и повышать качество племенной продукции Качество племенной продукции, ее ценность определяется Республиканской палатой - общественным объединением, созданным самими владельцами скота – «клуб джентльменов» Конкуренция среди пород приводит к развитию всей системы племенного дела Товаропроизводители Уменьшение убойного веса туши из-за качества племенной продажи Племенные хозяйства Реализация племенной продукции (слабого качества/на мясо) Государство в лице МСХ РК Субсидирование, аттестация, контроль Товаропроизводители Увеличение продуктивности и объемов продукции Государство в лице МСХ РК Субсидирование Хозяйства с племенным поголовьем Реализация племенного скота высокого качества Республиканские палаты Выдача племенных свидетельств Недостатки прежней плановой системы Ухудшение качества племенной продукции ввиду отсутствия денежной мотивации, выдача субсидий осуществлялась напрямую, только за статус «племенного хозяйства» Аттестация племенных хозяйств, т.е. качество продукции, проводилось государством, что создавало условия для коррупции Отсутствие конкуренции среди племенных хозяйств ввиду налаженного сбыта продукции, в т.ч. на мясо, приводит к сбою всей системы Прежний механизм по КРС Действующий механизм по КРС 18 * В настоящее время Министерством ведется работа по созданию Республиканских палат по остальным видам скота по аналогии с КРС.

20 13. Создание Исламской организации по продовольственной безопасности (ИОПБ) Устав ИОПБ в Казахстане ратифицирован Законом от 21 ноября 2014 года 256-V. В настоящее время ведется работа по согласованию Соглашения о предоставлении технической помощи между Правительством Республики Казахстан и Исламским банком развития в отношении подготовки исследования по предварительной институциональной структуре ИОПБ апреля 2016 года планируется проведение Генеральной Ассамблеи Исламской организации по продовольственной безопасности и 7-ой Конференции министров сельского хозяйства ОИС в Астане. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 20

21 14. В 2013 году сельскохозяйственная политика стала предметом обзора ОЭСР МСХ в рамках сотрудничества с ОЭСР на протяжении нескольких лет проводится плодотворная работа, в том числе предоставление консультаций по привлечению иностранных инвестиций в аграрный сектор страны, оценка уровня государственной поддержки СХТП по методике ОЭСР, проводятся встречи с зарубежными партнерами с целью повышения осведомленности об инвестиционном потенциале сельского хозяйства Казахстана. В 2013 году опубликован Обзор аграрной политики Казахстана, в рамках которого был сделан глубокий анализ развития аграрной политики Казахстана за годы независимости с 1990 по 2012 годы. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 21

22 Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 22 Разрешенный уровень мер государственной поддержки сельского хозяйства в виде прямых субсидий 15. Вступление Казахстана в ВТО Достигнута договоренность на применение мер государственной поддержки сельского хозяйства, в виде прямых субсидий – «желтой корзины» на уровне 8,5% от валовой продукции сельского хозяйства Объем, предусмотренный в программе «Агробизнес-2020» в настоящее время фактически составляет 121,1 млрд. тенге или 4,8%.

23 16, 17. Децентрализация государственного управления АПК С 2011 года в МИО передано оказание 24 государственных услуг. В 2014 году в МИО передано 49 функций и 2154 штатных единиц. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 23 рост в 3,5 раза млрд. тенге