Складывание и применение концепта публичной политики в России Беляева Н.Ю., зав. Кафедрой публичной политики НИУ ВШЭ. - презентация

1 Складывание и применение концепта публичной политики в России Беляева Н.Ю., зав. Кафедрой публичной политики НИУ ВШЭ

2 В своем докладе 1996 года известный политолог Ж.-Л. Кермонн «отмечает тенденцию тематической фрагментации (политологии), что на его взгляд, уравновешивается растущей значимостью исследований по публичной политике (public policy) и связанным с этим вновь открытым понятием правления (governance)» (Клингеманн Х-Д, 2007) Значимость концепта публичной политики признана всеми исследователями анализа политической науки как дисциплины, причем не просто как одного из ее направлений, а как новой парадигмы анализа феномена политики, которая уравновешивает ее «распад» на «отдельные куски» (. Именно с публичной политикой связано понятие governance которое используется во всех смежных социальных дисциплинах ( менеджменте, государственном управлении, политологии и социологии). Public policy concept in Modern Western Political Science

3 Переводы термина public policy в России: 1. в научных работах известных политологов: «общественная политика» (Римский В.Л., Фабрики мысли…, 2002) «открытая политика» (Сунгуров А.Ю., Фабрики мысли…, 2002) «социальная политика» (Политическая наука: новые направления, 1999) 2. в названиях кафедр: кафедра государственного управления (МГУ) Кафедра государственной политики и государственного управления (КубГУ) 3. в названиях аналитических центров: РОПЦ – Russian public policy center (Москва) Центр общественной политики – Center of public policy (Казань) Public policy concept in Modern Russia (1)

4 «Едва начав институционализироваться, политология тут же стала делиться. От нее откалываются крупные «куски», как государственная политика (публичное администрирование), политическая социология, политическая коммуникативистика, не говоря уже о международных отношениях (Шестопал Е. Предисловие к книге «Политическая наука в Западной Европе». 2009) Public policy concept in Modern Russia (2)

5 1.Языковые (плохое знание английского языка, зарубежной литературы) 2.«Разлом дискурса» (непонимание смысловой нагрузки этого термина и замена более привычными терминами: «государственная политика», «общественная политика» и т.п.) 3.Качество политики (не переводится как «публичная политика», потому что она закрыта, проводится без участия граждан, не демократическая, не открытая не прозрачная) 4.Качество публики (нет самого феномена публики в России) Reasons of escaping from Public policy term

6 «Публика совокупность людей, являющихся объектом воздействия искусства, пропаганды, рекламы, литературы, развлекательных мероприятий, просвещения. Действия (например, выступления), рассчитанные на публику, называются публичными» (Википедия) Интернет-поиск на слово «публика» дает подавляющее большинство результатов, связанных совокупностью пассивных наблюдателей (телевизионная публика, театральная публика, и т.п.) «Публика» как социальный феномен связана с такими понятиями как люди, население, народ, граждане, общественность, избиратели… Characteristics of public as social phenomena in Russian context Происходит подмена, инверсия понятия «публика»

7 1.Информированность 2.Компетентность 3.Включенность 4.Заинтересованность 5.Свобода – мысли, мнения, действия 6.Связанность в сообщество 7.Готовность к реализации коллективного действия 8.Ответственность Characteristics of public as social phenomena in classic western context

8 По данным разных социологических исследований уровень гражданской активности россиян крайне низкий (около 10%) Министру внутренних дел Нургалиеву Р. доверяют 35% россиян (ВЦИОМ, 2010), причем последние несколько лет наблюдается положительная динамика… Большинство россиян постоянно затрудняются ответить на вопрос: «Какие события прошедшей недели, о которых сообщалось в СМИ, больше всего заинтересовали Вас, привлекли Ваше внимание?» Vicious circle in Russian Politeia No public policy No democracy No public

9 гражданские сообщества Местные, региональные, международные структуры Аналитические «площадки» группы гражд. действия Can we escape a vicious circle? formation of communities as localized public:

10 Public Think Tanks as places for nurturing Public Фонд ИНДЕМ Фонд "Российский общественно- политический центр" (РОПЦ) Горбачев-Фонд Информационно-аналитический центр «Сова» Институт глобализации и социальных движений Фонд развития информационной политики Независимый институт выборов Институт права и публичной политики Институт «Общественный договор» Множество других аналитических площадок

11 Аналитические площадки: «не системные» «Либералы» («западники») Семинары центра Карнеги «Ходорковские чтения» Клуб 2015 «Социалисты» и «коммунисты»: Семинары Фонда Горбачева ООО «Российские ученые социалистической ориентации» ООПД «Альтернативы» Социалистическое сопротивление Комитета за Рабочий Интернационал «Консерваторы» и «националисты» («славянофилы»): Серафимовский клуб Русский архипелаг (Русский журнал) Консервативный пресс-клуб (Русский журнал) Агентство политических новостей Международное евразийское движение

12 Неформальные интеллектуальные группы «Школа Салмина» (С.Каспэ, К.Коктыш) Методологи (П.Щедровицкий) «Либертариум» (Б.Львин, Г.Сапов, А.Илларионов) Школа прогностики (Бестужев-Лада) Консерваторы (М.Ремизов, К.Крылов, Е.Холмогоров) «Евразийцы» (А.Дугин) «Школа Дилигенского» (А.Зудин, И.Семененко, Т.Ворожейкина) «Горбачевские либералы» (Г.Шахназаров, Ю.Красин, Д.Фурман, Б.Кувалдин) «Сеть ИГПИ» (В.Игрунов, В.Гельман, С.Рыженков) и др.

13 Концепт «публичной политики» применяется к конкретным сферам: Выборы Государственное управление Корпоративное управление Экономика, финансы и др. Use of public policy concept in current social science «шоуменизация» публичной политики как «работы на публику» «дробление» публичной политики (по предмету или проблеме) Теряются общие концептуальные и методологические основы понимания феномена

14 What can we do to change it – in Russia? -Create communities - Join communities - Establish connections between communities -Institutionalize connections and exchange between communities Thank you for doing this – and for your attention !