Родная семья – каждому ребенку. Обеспечение прав ребенка жить и воспитываться в семье Международная конференция Москва, Савой Декабрь 2-4 2008 года Попечение. - презентация

1 Родная семья – каждому ребенку. Обеспечение прав ребенка жить и воспитываться в семье Международная конференция Москва, Савой Декабрь года Попечение детей вне родной семьи ( семейные формы) – сравнительный анализ законодательства, политика и практика в России, Финляндии, Швеии Попечение детей вне родной семьи ( семейные формы) – сравнительный анализ законодательства, политика и практика в России, Финляндии, Швеции Мартти Кемппайнен Руководитель проекта, Центральный Союз защиты детей Вице-президент ФИСЕ

2 Основные формы семейного попечения & приоритеты Россия: Россия: Приоритет (1): семейные формы устройства (усыновление/удочерение, опека/попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) Приоритет (1): семейные формы устройства (усыновление/удочерение, опека/попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) Приоритет (2): усыновление Приоритет (2): усыновление Приоритет : 2а) семьи граждан Российской Федерации Приоритет : 2а) семьи граждан Российской Федерации 2б) родственники детей Приоритет (3) преимущественное право родственников быть опекунами или попечителями Приоритет (3) преимущественное право родственников быть опекунами или попечителями

3 В 2006 г. общее количество выявленных и устроенных детей (вкл. детей, которые были выявлени раньше, но передались в семью в отчетном году) – Из них передали в семью 76 %, в учреждение – 24 %. У строены в семью : -опека/попечительств о – 78,7 % -приемная семья – 13,3 % -усыновление – 7,9 %

4 Швеция: Основные виды семейного попечения Приемная семья (familjehem) – для долгосрочного попечения Приемная семья (familjehem) – для долгосрочного попечения Дежурная семья (jourhem) – для кратковременного попечения Дежурная семья (jourhem) – для кратковременного попечения Виды приемной семьи «Чужая семья» – незнакомые для ребенка люди «Чужая семья» – незнакомые для ребенка люди Семья из социальной сети Семья из социальной сети Семья родственников Семья родственников Семья других близких Семья других близких Укрепленное семейное попечение Укрепленное семейное попечение

5 Когда ребенок помещается на попечение вне родной семьи, в первую очередь следует оценить: кто из родственников или других близких лиц может принять ребенка к себе. Когда ребенок помещается на попечение вне родной семьи, в первую очередь следует оценить: кто из родственников или других близких лиц может принять ребенка к себе. В 2007 году детей нахо ди лись на попечении вне родной семьи В 2007 году детей нахо ди лись на попечении вне родной семьи Из них, 73,3 % проживали в приемных семьях и 23,2 % в учреждениях Из них, 73,3 % проживали в приемных семьях и 23,2 % в учреждениях

6 Финляндия: Финляндия: Приемная семья (семейный дом) Приемная семья (семейный дом) Профессиональный семейный дом Профессиональный семейный дом До помещения ребенка вне родной семьи необходимо выяснить у родителя, у которого ребенок, в основном, не проживает, До помещения ребенка вне родной семьи необходимо выяснить у родителя, у которого ребенок, в основном, не проживает, родственников и близких ребенку лиц, возможность принятия ребенка к себе или иначе участвовать в поддерживании ребенка. Политика и практика: Политика и практика: помещение маленьких детей в семью помещение маленьких детей в семью % из детей, находящихся в семейном попечении, проживает у родственников % из детей, находящихся в семейном попечении, проживает у родственников В 2007 году детей находились на попечении вне родной семьи В 2007 году детей находились на попечении вне родной семьи Из них, 34 % проживали в приемных семьях, 50 % в учреждениях, Из них, 34 % проживали в приемных семьях, 50 % в учреждениях, 15 % в других местах.

7 Количество детей в замещающих семьях Россия Россия Опека и попечительство: Опека и попечительство: Приемная семья: о бщее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Приемная семья: о бщее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Патронатная семья: 1-3 детей Патронатная семья: 1-3 детей Семейная воспитательная группа: 1-3 детеу Семейная воспитательная группа: 1-3 детеу Швеция: норматив/указание о максимальном количестве детей в приемной семье отсутствует Швеция: норматив/указание о максимальном количестве детей в приемной семье отсутствует

8 Финляндия: Финляндия: 1. Не более 4 детей, включая собственных детей дошкольного возраста воспитателя и других лиц, нуждающихся в особом уходе или заботе. Исключение: более 4 детей, если они братья, сестры или члены одной семьи. Исключение: более 4 детей, если они братья, сестры или члены одной семьи. 2. Не более 7 детей, если за уход, воспитани и заботу отвечат не менее двух человек, проживающих в доме. 2. Не более 7 детей, если за уход, воспитание и заботу отвечают не менее двух человек, проживающих в доме. При этом, один из них должен иметь специальное образование и достаточный опыт по уходу и воспитанию детей, образованию, опыту ичным качествам подходит к данной работе. При этом, один из них должен иметь специальное образование и достаточный опыт по уходу и воспитанию детей, второй - по образованию, опыту и личным качествам подходит к данной работе.

9 Правовой статус родителей ребенка Россия: Опека/попечительство Опека/попечительство: родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя Приемная семья: Приемная семья: Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя Патронатное воспитание:Патронатное воспитание: права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства (или его уполномоченным учреждением) ( сохранение обязанностей опекуна (попечителя) в отношении ребенка у органа опеки и попечительства (Закон Пермской области о патронате) разграничение прав и обязанностей по защите законных интересов ребенка между родителями (законными представителями) ребенка, уполномоченной службой по патронату, патронатным воспитателем (Закон Краснодарского края о патронате)

10 Швеция: Биологические родители являются опекунами/попечителями своих детей Биологические родители являются опекунами/попечителями своих детей В случае, если ребенок находится три года в одной и той же приемной семье, социальн ы й комитет обязан оценить, суествует ли основание подать заявление на передачу опекунства приемным родителям (Закон о социальном обслуживании глава 6, ст. 8) В случае, если ребенок находится три года в одной и той же приемной семье, социальн ы й комитет обязан оценить, существует ли основание подать заявление на передачу опекунства приемным родителям (Закон о социальном обслуживании глава 6, ст. 8) Финляндия: Биологические родители являются опекунам и /попечителями своих детей Биологические родители являются опекунам и /попечителями своих детей В случае долгосрочного попечения, социальный комитет может оценить возможность передачи опекунства (подготовительные работы закона о защите детей) В случае долгосрочного попечения, социальный комитет может оценить возможность передачи опекунства (подготовительные работы закона о защите детей)

11 Усыновление Приоритетная форма устройства ДаНет Требования к кандидатам на усыновление Отмена усыновления ДаНет Тайна усыновления ДаНет Обязательная подготовка кандидатов на усыновление НетДа Передача детей на международное усын. ДаНет Venäjän lastensuojelun uudistuksen tukeminen -hanke

12 Подготовка /обучение замещающих родителей Россия: В настоящее время норма законодательства распространяется, в основном, на все категории замещающих родителей / воспитателей Практика? Швеция: Подготовка/обучение не обязательны, но в действительности большинство замещающих семей получают обучение Финляндия: Муниципалитет, отвечающий за организацию семейного попечения, отвечает за необходимую подготовку, супервизорство и обучение.

13 План попечения Россия: В Федеральном законодательстве отсутствует В т.ч. в законодательстве субъектов о патронатном воспитании Швеция: План по попечению составляется для ребенка, нуждающегося в помещении вне родной семьи Исполнительный план (план по уходу) Финляндия: План по поечению + план по уходу Составляется план (1) для ребенка, (2) для родителей, (3) для последующего попечения

14 Перспективы развития работы по защите детей «Повышение эффективности работы по сокращению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет увеличения количества семейных форм их устройства» Ср. сохранение ребенку биологической семьи согласно происхождению Профилактическая работа по защите детей Материальное обеспечение семей с детьми, предупреждение детской бедности Раннее выявление проблем, потребностей в психосоциальной поддержке и помощи Раннее вмешательство, ранняя помощь Обеспечение ресурсов и доступности амбулаторных услуг Поддержка семьи, развитие работы с семьей Сокращение количества детей на попечении вне родной семьи