Планирование и нормирование в сфере закупок Д. Г. Мальков. - презентация

1 Планирование и нормирование в сфере закупок Д. Г. Мальков

2 Планирование на 2016 год 1. План-график размещения заказов на 2016 год (для всех заказчиков) 2. План закупок на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (только для областных заказчиков)

3 План-график на 2016 год 1. Основание подготовки: ч. 2 ст. 112 Закона 44- ФЗ 2. Порядок подготовки: - приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. N 761/20 н (порядок размещения планов- графиков); - приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 31 марта 2015 г. N 182/7 н (особенности размещения планов-графиков).

4 План закупок на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов 1. Основание подготовки: - решение высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области в соответствии с ч. 24 ст. 112 Закона 44-ФЗ 2. Порядок подготовки: - постановление Правительства Ярославской области от 27 июля 2015 г. N 817-п

5 Планирование на 2017 и последующие годы В соответствии с главой 2 Закона 44- ФЗ : План закупок ( на срок действия закона о бюджете ) План - график ( на финансовый год )

6 План закупок Правительство РФ - требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд (постановление правительства РФ от года 1043) Высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ - порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта РФ (постановление Правительства ЯО от года 1321-п) Местная администрация - порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд

7 План - график Правительство РФ - требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов-графиков для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд (постановление правительства РФ от года 554) Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ - порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков для обеспечения нужд субъекта РФ (постановление Правительства ЯО от года 916-п) Местная администрация - порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков для обеспечения муниципальных нужд

8 Нормирование в сфере закупок Общие правила нормирования Правительство РФ Правила нормирования Правительство РФ Высший орган власти субъекта РФ Местная администрация Требования к товарам и ( или ) нормативные затраты государственные органы муниципальные органы

9 Общие правила нормирования 1) общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании ( ПП РФ от года 476) 2) общие правила определения требований к закупаемым отдельным видам ТРУ ( ПП РФ от года 926) и нормативных затрат (?? ПП РФ от года 1047 ??)

10 Правила нормирования 1) требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании ( ПП ЯО от года 991- п ) 2) правила определения требований к закупаемым отдельным видам ТРУ ( ПП ЯО от года п ) и нормативных затрат ( проект в стадии согласования )

11 Что должен сделать государственный ( муниципальный ) орган Что утвердить : Для кого утвердить : Когда утвердить: 1) требования к закупаемым отдельным видам ТРУ ( в том числе предельные цены ТРУ ) - государственные ( муниципальные ) органы - их территориальные органы ( подразделения ) - подведомственные казенные и бюджетные учреждения до ( ПП ЯО от года п ) 2) нормативные затраты на обеспечение функций - государственные ( муниципальные ) органы - подведомственные казенные учреждения до ( ПП ЯО от года 991- п )

12 Определение требований к закупаемым товарам Требования = ведомственный перечень Ведомственный перечень должен содержать одну или несколько следующих характеристик в отношении каждого отдельного вида товаров, работ, услуг : а ) потребительские свойства ( в том числе качество и иные характеристики ); б ) иные характеристики ( свойства ), не являющиеся потребительскими свойствами ; в ) предельные цены товаров, работ, услуг.

13 Вид товара ( работы, услуги ) 13 Структура Пример ХХкласс 45 Работы строительные ХХ. Хподкласс 45.1 Работы по подготовке строительного участка ХХ. ХХгруппа Работы по разборке и сносу зданий ; работы земляные ХХ. ХХ. Хподгруппа Работы по сносу зданий, формированию и расчистке строительного участка ХХ. ХХ. ХХвид Работы по формированию и расчистке строительного участка ХХ. ХХ. ХХ. ХХкатегория Работы буровзрывные ХХ. ХХ. ХХ. ХХХподкатегория Работы буровзрывные при проходке выработок Вид - это 6- значный код позиции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ( ОКПД )

14 Ведомственный перечень Обязательный перечень Дополнительный перечень +=

15 Наполнение ведомственного перечня Вид товара (работы, услуги), ОКПД Критерии Среднее значение, % доля расходов на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг в общем объеме расходов на приобретение товаров, работ, услуг, % доля контрактов на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг в общем количестве контрактов на приобретение товаров, работ, услуг, % , , , , , ,5 ИТОГ100 15

16 Нормативные затраты Используются для обоснования объекта закупки при подготовке плана закупок

17 Порядок разработки и принятия правовых актов ( ПА ) в сфере нормирования 1. Проект ПА 2. Согласование с ДФ ЯО 3. Предварительно е общественное обсуждение 4. Обсуждение на заседании общественного совета 5. Утверждение ПА Обязательно только для « требований к ТРУ »

18 Планирование закупок Нормирование Обоснование План закупок План - график Извещение о закупке

19 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !