СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Адам Александр Мартынович Начальник Департамента природных. - презентация

1 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Адам Александр Мартынович Начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области 2008 год Администрация Томской области

2 Экологическая политика – устойчивое развитие региона Природа ЧеловекЭкономика Устойчивоеразвитие Принципы устойчивого развития отражены в целях Стратегии развития Томской области до 2020 года

3 Организационная структура в области охраны окружающей среды и природопользования В Томской области Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды А.М. Адам ОГУ Облкомприрода С.Н. Воробьев Губернатор В.М. Кресс Первый заместитель Губернатора С.Б. Точилин Определяет политику Курирует направление Отвечает за направление Осуществляет деятельность Обеспечивает деятельность Администрация Томской области Федеральные органы Министерство природных ресурсов Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Министерство сельского хозяйства Муниципальные органы Муниципальные комитеты или инспекторы Миссия Департамента заключается в обеспечении благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения, в обеспечении рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений Природопользователь

4 Федеральные органы исполнительной власти: Управление технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Томской области Федеральное агентство по недропользованию по Томской области Отдел верхнеобского бассейнового Управления по Томской области Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзорупо Томской областиУправление по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Томской области Главное управление по делам ГО и ЧС Томской области Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Томской области Служба по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору по Томской области Томский отдел инспекции радиационной безопасности СМТО федеральной службы по атомному надзору Федеральные органы исполнительной власти: Управление технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Томской области Федеральное агентство по недропользованию по Томской области Отдел верхнеобского бассейнового Управления по Томской области Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзорупо Томской областиУправление по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Томской области Главное управление по делам ГО и ЧС Томской области Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Томской области Служба по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору по Томской области Томский отдел инспекции радиационной безопасности СМТО федеральной службы по атомному надзору Высшие учебные заведения, учреждения науки: ТГУ, Кафедра экологического менеджмента, ТГУ, кафедра биотехнологий ТПУ, кафедра геоэкологии и геохимии Высшие учебные заведения, учреждения науки: ТГУ, Кафедра экологического менеджмента, ТГУ, кафедра биотехнологий ТПУ, кафедра геоэкологии и геохимии Органы исполнительной власти Томской области: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ОГУ «Облкомприрода» ОГУП ТЦ «Томскгеомониторинг» Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области Комитет по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области Комитет по архитектуре и градостроительству Департамента строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации области Управление ветеринарии Администрации области Органы исполнительной власти Томской области: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ОГУ «Облкомприрода» ОГУП ТЦ «Томскгеомониторинг» Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области Комитет по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области Комитет по архитектуре и градостроительству Департамента строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации области Управление ветеринарии Администрации области Предприятия организации, учреждения, юридические и физические лица Природоохранные организации: Центр экологического аудита и менеджмента Томское областное общество охотников и рыболовов РОО «Томская экологическая студенческая инспекция им. Л. Блинова» Природоохранные организации: Центр экологического аудита и менеджмента Томское областное общество охотников и рыболовов РОО «Томская экологическая студенческая инспекция им. Л. Блинова» Органы местного самоуправления: Комитет охраны окружающей среды Администрации ЗАТО Северск Администрация Томского района Комитет по охране окружающей среды Администрации г. Томска Органы местного самоуправления: Комитет охраны окружающей среды Администрации ЗАТО Северск Администрация Томского района Комитет по охране окружающей среды Администрации г. Томска Губернатор Координационный совет по охране окружающей среды и природопользованию Губернатор Взаимодействие структур в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования в Томской области

5 ДЕПАРТАМЕНТ Начальник Департамента Адам А.М. Комитет по управлению природными ресурсами и геологическому контролю (10) Комитет по охране окружающей среды (10) Комитет экологической безопасности урбанизированных территорий (10) Комитет эколого- экономической экспертизы (11) ОГУ «ОБЛКОМПРИРОДА» Директор ОГУ «Облкомприрода» Воробьев С.Н. Отдел охраны государственных заказников (16 заказников) (25) Отдел экономического регулирования и нормирования (7) Отдел информационного обеспечения, воспитания и образования (7) Отдел устойчивого развития и государственного мониторинга (6) Отдел радиационной безопасности и контроля (7) Отдел природоохранных инвестиций (5) Планово-финансовый отдел (6) Инспектор по кадрам, юрисконсульт, (2) Административно- хозяйственный отдел (39) 3 спец. лаборатории (Томск, Стрежевой, Колпашево) (20) Единая функциональная информационная природоохранная система Всего - 69 человек В районах – 32 чел. Кадровое обеспечение: Докторов наук – 1 чел. Кандидатов наук – 3 чел. 2 высших образов - 11 чел. Всего человек В районах – 51 чел. Кандидатов наук – 11 чел. 2 высших образов - 3 чел. Отдел программного обеспечения и картографического сопровождения (6) Комитет по охране животного мира (26) Отдел информационных ресурсов (5)

6 Территориальное представительство природоохранных органов на территории Томской области г. Томск г. Колпашево г. Стрежевой Росприроднадзор Департамент ПР и ООС Ростехнадзор Экономический эффект за счет сокращения трансакционных издержек >14 млн.руб. ежегодно. Решение на местах вопросов согласования документации и платежей; Приемка в эксплуатацию объектов; Оперативное реагирование на природные и техногенные аварии.

7 Система планирования Администрации Томской области (программно-целевой подход) 1. Стратегия развития Томской области до 2020 года 2. Программа социально-экономического развития на гг. 3. Оперативные планы органов исполнительной власти на год (ДРОНД) Цели экологической политики: Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей Рациональное использование природного капиталаРациональное использование природного капитала Безопасное состояние окружающей среды как условие улучшения качества жизни и здоровья населения Рациональное природопользование и равноправный доступ к природным ресурсам Рациональное природопользование и равноправный доступ к природным ресурсам Общественный контроль в принятии Общественный контроль в принятии решений в области охраны окружающей среды Повышение уровня экологической безопасности условий жизни населения Рациональное использование природных ресурсов Рациональное использование природных ресурсов Обеспечение населения информацией в области охраны окружающей среды и природопользования Обеспечение населения информацией в области охраны окружающей среды и природопользования

8 Нормативно-правовая база Томской области в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования Приняты:Приняты: –Закон «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Томской области», 1996 г.; –Закон «Об экологическом аудите в Томской области», 1997 г.; –Закон «Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области» 2002 г.; –Закон «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области», 2005 г.; –Закон «Об утверждении областной целевой программы «Питьевая вода Томской области», 2005 г.; –Закон «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области», 2006 г.; –Закон «Об экологической экспертизе в Томской области», 2007 г.; –Закон «Об охране окружающей среды в Томской области», 2007 г.; –Закон «Об установлении правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Томской области», 2008 г.; –Закон «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов на территории Томской области», 2008 г.; Подготовлены:Подготовлены: –Законодательная инициатива об установлении льгот для перевозчиков, работающих на газомоторном топливе; –Законодательная инициатива об ограничении выбросов при сжигании попутного нефтяного газа на установленном уровне утилизации.

9 Методическая база Томской области в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования Утверждены: –Методические рекомендации размера вреда окружающей среде (атмосферный воздух); –Методические рекомендации по определению размера вреда окружающей среде (животный мир); –Методические указания по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты; –Методическое пособие по заготовкам дикоросов на территории Томской области; –Методическое пособие по созданию особо охраняемой природной территории местного значения; –Административный регламент на исполнение государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля на территории Томской области; –Административный регламент на исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр; –Административный регламент на исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов ;

10 Для достижения поставленнных целей предусмотрено решение следующих задач: 6. Организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры. 1. Обеспечение комплексного государственного контроля за выполнением требований природоохранного законодательства. 2. Повышение качества окружающей среды за счет снижения техногенной нагрузки на атмосферный воздух, поверхностные и подземные водные объекты, почву. 4. Повышение эффективности и рациональности использования водных биологических ресурсов и охотничье-промысловых животных. 5. Информирование органов власти и населения о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов. 3. Обеспечение охраны государственных природных заказников, памятников природы, сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.

11 Доля очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, подлежащих очистке Уровень решения задач будет определяться следующими показателями: Уровень улова водных биоресурсов к общедопустимому улову Доля нормативного выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в общем объеме выброса % Ф а к т П л а н Доля утилизируемых (захораниваемых) отходов в соответствии с установленными требованиями в общем объеме отходов потребления Доля закрепленных за пользователями территорий в общей площади охотугодий % Ф а к т П л а н % Ф а к т П л а н Ф а к т % Доля инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды % Ф а к т П л а н

12 Осуществление контроля за состоянием окружающей среды и природных ресурсов Автоматизированная система контроля радиационной обстановки 25 автономных стационарных постов измерения мощности дозы гамма-излучения 4 центра сбора первичной информации. 4 центра сбора первичной информации. Доля устраненных нарушений в общем объеме выявленных нарушений природоохранного законодательства % Ф а к т П л а н

13 Пожароопасность лесов – 2006 г. Орехопромысловые зоны – 2006 г. Экономическая оценка природных ресурсов – 2007 г. Карта лесных ресурсов, М 1: – 2008 г. Анализ социально-экономических аспектов природопользования муниципальных поселений – 2008 – 2010 гг. подключение к ГИС администраций муниципальных образований и крупных предприятий области ~ 100 в год. Оценка экологического состояния и природно-ресурсного потенциала: Создание единого информационного ресурсного Центра Задачи 2008 – 2010 Система информационного обеспечения и взаимодействия

14 Внедрение систем экологического менеджмента на предприятиях Томской области Задачи гг. 1.Участие в образовательной деятельности предприятий: Повышение квалификации экологов промышленных предприятий и организаций; Повышение квалификации экологов промышленных предприятий и организаций; Обучение в области ЭМ и ЭА представителей промышленности, аудиторских фирм и др.; Обучение в области ЭМ и ЭА представителей промышленности, аудиторских фирм и др.; Профессиональная подготовка в области обращения с опасными отходами. Профессиональная подготовка в области обращения с опасными отходами. 2.Оказание консультативной поддержки предприятиям по внедрению СЭМ (ISO 14001), СМК (ISO ), OHSAS Поддержка внедрения программ чистого производства и проведения экологических аудитов. 4.Оказание юридических консультаций по вопросам природопользования. ОАО «ПП Томский инструмент» ОАО «Томское пиво» ОАО«Томскмясо» - Ежегодная экономия эл/энергии в компрессорном цехе – на руб. - Снижение водопотребления, а значит и стоков на руб. на руб. ИТОГО: руб. -Экономия: г. за счет эффективного использования материалов и уменьшения кол-ва отходов тыс.руб.; г. за счет экономии энергетических и природных ресурсов тыс. руб. Ежегодная экономия эл/энергии на руб. - Ежегодная экономия эл/энергии на руб. - Снижение водопотребления на руб. ИТОГО: руб. Экологический аудит, Энергетический аудит, Внедрение программы чистого производства: ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ:

15 Проект «Развитие систем экологического менеджмента на промышленных предприятиях Томской области». Компанией BSI Management systems CIS Совместно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области при поддержке Британского Консульства в Екатеринбурге с августа по октябрь 2008 года реализуется проект «Развитие систем экологического менеджмента на промышленных предприятиях Томской области».Компанией BSI Management systems CIS Совместно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области при поддержке Британского Консульства в Екатеринбурге с августа по октябрь 2008 года реализуется проект «Развитие систем экологического менеджмента на промышленных предприятиях Томской области» августа был успешно реализован 1 этап - проведен обучающий семинар «Внедрение системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14001:2004». В нем приняли участие представители промышленных предприятий Томской области, в том числе:27-29 августа был успешно реализован 1 этап - проведен обучающий семинар «Внедрение системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14001:2004». В нем приняли участие представители промышленных предприятий Томской области, в том числе: - ОАО «ТЭМЗ», - НПО «Вирион», - Томский шпалопропиточный завод, - ООО «Стрежевойтеплоэлектроснабжение», а также: - Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, - ОГУ «Облкомприрода», -Консалтинговых экологических организаций г. Томска. Реализация 2 этапа – проведение предварительных аудитов - планируется в октябре.Реализация 2 этапа – проведение предварительных аудитов - планируется в октябре. В период с 15 по 19 сентября 2008 года прошло торжественное вручение сертификатов участникам семинара. Сертификаты вручали Начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области А.М. Адам и Директор Томского филиала BSI MS CIS А.В. Дмитриев. Проект освещается в областных СМИ: 11 сентября в одной из наиболее популярных областных газет «Томские новости» вышла статья, посвященная проекту, информация о ходе реализации проекта неоднократно озвучена на областном радио.

16 Функциональная схема взаимодействия в области непрерывного экологического образования ТГУ, ТПУ, ТГАСУ, ТГПУ, ТМУ, ТАСУР ПРЕДПРИЯТИЯ НАСЕЛЕНИЕ ОГУ РЦРО, ТОИПКРО Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Центр экологической политики и информации Департамент общего образования ОГУ «Облкомприрода» Библиотеки Общественные экологические организации Детские экологические клубы СТУДЕНТЫ, ШКОЛЬНИКИ ОРГАНЫ ВЛАСТИ СТУДЕНТЫ, ШКОЛЬНИКИ Организации по переподготовке кадров Координационный совет по непрерывному экологическому образованию Департамент по культуре

17 Организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры Утверждена «СТРАТЕГИЯ развития непрерывного экологического образования и просвещения населения Томской области на гг.»Утверждена «СТРАТЕГИЯ развития непрерывного экологического образования и просвещения населения Томской области на гг.» В школах введен региональный компонент «Экология Томской области» (6-7 кл.), «География Томской области» (8-9 кл.)В школах введен региональный компонент «Экология Томской области» (6-7 кл.), «География Томской области» (8-9 кл.) Создано 58 пилотных площадок по экологии в школах и детских садах, библиотекахСоздано 58 пилотных площадок по экологии в школах и детских садах, библиотеках Выпущено 22 учебных и методических пособия для школ и детских садовВыпущено 22 учебных и методических пособия для школ и детских садов Более 200 школьников участвуют в проектно-исследовательской деятельностиБолее 200 школьников участвуют в проектно-исследовательской деятельности Проведены всероссийские, межрегиональные и областные конференции, акции, марафоны и олимпиадыПроведены всероссийские, межрегиональные и областные конференции, акции, марафоны и олимпиады 3 место во Всероссийских днях защиты от экологической опасности: акции по очистке лесов от мусора, восстановление припоселковых кедровников3 место во Всероссийских днях защиты от экологической опасности: акции по очистке лесов от мусора, восстановление припоселковых кедровников Ежегодно в экологических мероприятиях участвует более человек

18 План на 2008 год. Снижение вредного воздействия на окружающую среду за 9 месяцев 2008 года по сравнению с 2007 годом составило 4, 1 %. Сократить выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на 2,3 тыс. т. Сократить сброс загрязняющих веществ в поверхностные водоемы на 803,0 тыс. м 3 Увеличить на 3,9 тыс. т размещение отходов в соответствии с установленными требованиями. Закрепить 440 тыс. га охотничьих угодий. Осуществить подготовку строительства комплекса по рыборазведению на гг. за счет ФБ в рамках ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в г». Ежегодное зарыбление водоемов – не менее 5 млн. мальков в год. Повысить уровень использования водных биоресурсов к общему допустимому улову до 76%. Осуществить подготовку строительства комплекса по рыборазведению на гг. за счет ФБ в рамках ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в г». Ежегодное зарыбление водоемов – не менее 5 млн. мальков в год.

19 Статистическая информация о воздействии хозяйственной деятельности на качество окружающей среды на территории Томской области за 9 месяцев 2008 года

20 Доля респондентов, считающих качество окружающей среды в Томской области удовлетворительным % Оценка природоохранной деятельности населением – критерий управления в области охраны окружающей среды Ф а к т П л а н

21 Показатели экологического благополучия регионов России 1.Уровень загрязненности воздуха 2.Качество питьевой воды 3. Степень утилизации отходов Вариант для обсуждения: ПРИНЦИПЫ ВЫБОРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ: 1. Отражение реальной действительности 2. Позитивность 3. Социально-экономическая значимость 4.Заболеваемость органов дыхания 5.Заболеваемость органов пищеварения 6.Инфекционные и паразитарные заболевания Показатели :

22 Субъекты РФ ранжировать по каждому показателю: 2. Качество питьевой воды** * РД Документы о состоянии загрязнения атмосферы в городах для информирования государственных органов, общественности и населения. Общие требования к разработке, построению, изложению и содержанию. Росгидромет. 2006г. **Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества. (Указ президента 825) 3. Степень утилизации отходов 1.Уровень загрязненности воздуха* 1.1. низкий – 0 баллов 1.4. очень высокий – 14 баллов 1.3. высокий – 7 баллов 1.2. повышенный – 4 балла 2.1. Полное обеспечение пригодной для питья воды (100% населения обеспечено питьевой водой надлежащего качества) – 0 баллов 2.3. Низкое обеспечение (от 50% до 70% населения обеспечено питьевой водой надлежащего качества) – 7 баллов 2.4. Неудовлетворительное обеспечение (менее 50% населения обеспечено питьевой водой надлежащего качества) – 14 баллов 2.2. Недостаточное обеспечение (от 71% до 99% населения обеспечено питьевой водой надлежащего качества) – 4 балла 3.3. Неэффективное использование отходов (от 21% до 50%) – 7 баллов 3.2. Результативное использование отходов (от 51% до 70%) – 4 балла 3.1. Рациональное использование отходов (более 70%) – 0 баллов 3.4. Нерациональное использование отходов (менее 20%) – 14 баллов

23 Субъекты РФ ранжировать по каждому показателю: 4. Заболеваемость органов дыхания*** 4.2. Средний уровень заболеваемости (от до заболевших на человек населения) – 7 баллов *** - по данным Департамента здравоохранения Томской области 4.1. Низкий уровень заболеваемости (до заболевших на человек населения) – 0 баллов 6.2. Средний уровень заболеваемости (от до заболевших на человек населения) – 7 баллов 6.1. Низкий уровень заболеваемости (до заболевших на человек населения) – 0 баллов 5. Заболеваемость органов пищеварения 4.3. Высокий уровень заболеваемости (свыше заболевших на человек населения) – 14 баллов 6. Инфекционные и паразитарные заболевания 5.3. Высокий уровень заболеваемости (свыше заболевших на человек населения) – 14 баллов 5.2. Средний уровень заболеваемости (от до заболевших на человек населения) – 7 баллов 5.1. Низкий уровень заболеваемости (до заболевших на человек населения) – 0 баллов 6.3. Высокий уровень заболеваемости свыше заболевших на человек населения) – 14 баллов

24 Сумма баллов по всем показателям отражает оценку благоприятных условий для человека: от 0 до 15 баллов - Благоприятные условия от 16 до 25 баллов - Напряженные условия от 26 до 35 баллов - Неблагоприятные условия свыше 36 баллов - Критический уровень загрязнения Показатели экологического благополучия регионов России 0 баллов

25 Предложения в стратегию развития Российской Федерации I.Принять национальную экологическую политику II.В госстатотчетность включить показатели состояния окружающей среды III.В программы социально-экономического развития России и регионов включать раздел «Экологическая политика» (Программы социально-эколого- экономического развития) IV.Усовершенствовать систему управления до принципа «одного окна» V.Совершенствовать действующее природоохранное законодательство

26 Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области ОГУ «Облкомприрода» 2008 г. Томск, пр. Кирова 14 телефон приемной: (3822)