Первый Воронежский инвестиционный форум 27 июня 2008 г. ВСЕМИРНЫЙ БАНК В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ: ПАРТНЕРСТВО С ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТЬЮ Клаус Роланд Директор. - презентация

1 Первый Воронежский инвестиционный форум 27 июня 2008 г. ВСЕМИРНЫЙ БАНК В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ: ПАРТНЕРСТВО С ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТЬЮ Клаус Роланд Директор Представительства Всемирного банка в России

2 2 Всемирный банк – организация, обладающая глобальными знаниями и опытом Всемирный банк - это действительно глобальная организация, членами которой являются 185 стран. Во Всемирном банке работают сотрудников, а его представительства открыты в 100 странах мира. Программы Всемирного банка придают высокий приоритет задачам устойчивого социального развития и укрепления системы экономического управления, ставя особый акцент на соблюдении принципа максимального охвата, на вопросы государственного управления и институционального строительства. С момента основания Группа Всемирного банка предоставляет займы в поддержку усилий, направленных на развитие стран-членов Всемирного банка в Европе, Азии, Латинской Америке, Африке и на Ближнем Востоке, общая сумма которых сегодня превышает 600 млрд. долл. В 2007 году Группа Всемирного банка вела работу по следующим направлениям: –Свыше 1000 мероприятий аналитического характера, в том числе разработка стратегий для стран, подготовка отчетов по секторам, оценки инвестиционного климата и состояния системы государственного управления, анализ роста; –700 учебных мероприятий, охватившие более участников; –301 проект в государственном секторе на общую сумму 25 млрд. долл. в таких областях как транспорт, право и юриспруденция, государственное администрирование, водоснабжение и водоотведение и т.д. в 100 странах –299 проектов в частном секторе на сумму 8,2 млрд. долл. из средств МФК и 3,9 млрд. долл. за счет дополнительных ресурсов в 69 странах.

3 3 Группа Всемирного банка: структура Всемирный банк состоит из двух организаций: Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международного агентства развития (МАР). Эти организации наряду с Международной финансовой корпорацией (МФК), Многосторонним агентством страховых гарантий (МИГА) и Международным центром урегулирования инвестиционных споров (ICSID) формируют Группу Всемирного банка

4 4 Всемирный банк в России: от партнера по необходимости к партнеру по выбору Миссия Всемирного банка в России заключается в оказании содействия стабильному и стремительному экономическому росту, совершенствованию системы управления в государственном секторе и повышению его эффективности, предоставлению социальных услуг, а также в повышении глобальной роли России. Для этого Всемирный банк предоставляет финансовую поддержку, аналитические услуги и рекомендации. Административная реформа и борьба с коррупцией Управление бюджетом, сбор налогов Межбюджетные отношения Улучшение среды для предпринимательства Инвестиции в частный сектор Восстановление систем здравоохранения и образования Формирование институтов рыночной экономики Развитие частного сектора Снижение социальных издержек переходного периода Бюджетная поддержка больше не требуется Интерес к банковским знаниям и профессиональной экспертизе Переход в большей степени к ААА Расширение привлечения МФК и МИГА Переход к новым видам сотрудничества: Обмен знаниями Расширение деятельности по профессиональному консультированию Прямое сотрудничество с российскими регионами (предоставление займов и/или платных услуг непосредственно региону) Аналитическая поддержка + Проекты ВБ с нулевым финансированием Банка

5 5 Всемирный банк предоставил свыше 61 займа/гранта/кредита на общую сумму 14 млрд. долл. В настоящий момент 21 проект на общую сумму свыше 2 млрд. долл. находится на стадии реализации Сегодня Россия является крупнейшей страной – заемщиком в мировом портфеле МФК, сумма обязательств которого составляет 2,8 млрд. долл. Всемирный банк в России: результаты на местах (федеральные проекты с региональной направленностью) Действующие проекты ВБ содействуют: Созданию эффективной системы здравоохранения, которая была бы доступной по географическому расположению и стоимости Укреплению потенциала борьбы с распространением ВИЧ/СПИД в 84 регионах Развитию системы образования в 27 регионах Реконструкции систем водоснабжения в 15 муниципальных образованиях и систем теплоснабжения в 8 муниципальных образованиях Совершенствованию системы кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость в более чем 40 регионах Портфель проектов по секторам Проект реформы здравоохранения – это комплексный проект реструктуризации системы предоставления медицинских услуг, осуществляемый в 2 пилотных регионах – Чувашской Республике и Воронежской области В Воронежской области: Уровень удовлетворенности медицинским обслуживанием пациентов повысился с 48% в 2002г. до 65% в 2007г. Продолжительность пребывания пациента в стационаре сократилась; повторные госпитализации в связи с одним и тем же состоянием стали реже; открыты дополнительно 1500 коек дневного пребывания; увеличилась доля амбулаторной хирургии в общем объеме хирургической помощи (с 5,5% в 2002г. до 39% в 2007г.) благодаря расширению доступности и использования первичного звена здравоохранения (357 врачей общей практики прошли обучение и 337 кабинетов ВОП были оборудованы при поддержке Проекта) Проект способствовал разработке новой программы с участием Банка в данном секторе

6 6 Интеллектуальные продукты, подготовленные Всемирным банком В партнерстве с Правительством РФ Всемирный банк провел значительный объем аналитической работы, работы по выработке рекомендаций и ведению стратегического диалога. Недавно Банк завершил работу над следующими исследованиями и отчетами: –Исследование энергетической эффективности –Лучшие результаты благодаря реформе здравоохранения в Российской Федерации: задачи на 2008г. и последующий период В ближайшее время в свет выходят следующие публикации: –CEM (обзор регионального экономического роста, на примере Тверской и Пермской областей) –Диагностика бедности (бедность и неравенство) –Исследование долгосрочных аспектов бюджетной системы (долгосрочные бюджетные риски и стабильность) Деятельность Банка направлена на предоставление услуг обмена знаниями, которые более всего соответствуют приоритетам России… Мы стремимся наилучшим образом оказать поддержку планам развития России» Роберт Зелик, Президент Группы Всемирного банка

7 7 Группа Всемирного банка и российские регионы С 2007 г. Группа Всемирного банка (МБРР/МФК) начала сотрудничать непосредственно с российскими регионами и муниципальными образованиями МБРР стремится оказать содействие в решении остающихся задач развития России в рамках программ, направленных на улучшение инвестиционного климата, поддержку реформам, укрепление системы государственного управления и предоставления финансовых услуг в основных областях; МФК видит возможность содействия экономическому росту за счет инвестиций на региональном уровне в целях поддержки развития социальной и бюджетной инфраструктуры на региональном уровне Всемирный банк и Российская Федерация договорились о запуске Программы регионального и муниципального развития в 2006г. Программой используются два основных инструмента: Предоставление займов на региональном уровне без государственных гарантий Аналитические и консультационные услуги на возмездной основе

8 8 Группа Всемирного банка и российские регионы Поддержка высшего уровня государственного управления; нормативно- правовая база нового механизма сформирована: внесены изменения и дополнения в ФЗ 94 Регионы, на которые будут в основном направлены усилия, отобраны Всемирным банком – Воронежская область в их числе Предоставление займов на региональном уровне: Три проекта уже утверждены: в рамках этих проектов Чувашской Республике и Петрозаводску предоставлено финансирование в поддержку развития инфраструктуры (дороги, транспорт и т.д.) Еще пять проектов находятся на различных этапах подготовки, в том числе Проект модернизации инфраструктуры сектора энергетики и здравоохранения в Воронежской области Аналитические и консультационные услуги на возмездной основе: Сюда входят такие направления, как программа Transaction Advice (первый пример ГЧП в стране в области транспорта); реформы систем образования и здравоохранения; модернизация жилищно- коммунального хозяйства; инвестиционный климат; административные реформы Деятельность осуществляется в трех регионах (Ханты-Мансийский АО, Республика Татарстан, г. Санкт-Петербург) К ним присоединились новые регионы (Тверская область, Красноярский край и др.)

9 9 Группа Всемирного банка и российские регионы: Платные аналитические и консультационные услуги Республика Татарстан Сотрудничество ВБ и Республики Татарстан началось в 2004 г. с Проекта муниципального развития г. Казань стоимостью 125 млн. долл. США (завершен в 2006 г.) Мы работаем вместе уже долгое время; сегодня мы осуществляем ряд проектов и рассчитываем на активную поддержку Всемирного банка, в частности, в образовании» М. Шаймиев, Президент Республики Татарстан Портфель платных услуг Банка : 1.Система образования – диагностическое исследование системы высшего образования в г. Казань 2.Исследование уровня жизни – мониторинг и оценка уровня жизни и показателей бедности в Республике Татарстан; 3.Исследование административных барьеров инвестиционной деятельности и рекомендации по улучшению инвестиционного климата 4.Казанский международный аэропорт: рекомендации по разработке среднесрочной стратегии менеджмента, основанной на принципах ГЧП.

10 10 Группа Всемирного банка и российские регионы: Платные аналитические и консультационные услуги г. Санкт-Петербург Банк работает в Санкт- Петербурге с середины 90-х годов ХХ века Портфель платных услуг Банка: 1.Западный скоростной диаметр – содействие в реализации первого крупного транспортного проекта в России, основанного на принципе ГЧП; 2.Орловский туннель – содействие в осуществлении строительства транспортного туннеля под р. Нева, основанного на принципе ГЧП; 3.Надземный экспресс – содействие в реализации проекта городского легкого метро, основанного на принципе ГЧП; 4.Аэропорт «Пулково» – рекомендации Правительству г. Санкт-Петербург по стратегии реализации схемы ГЧП; 5.Отдел ГЧП и семинары по вопросам ГЧП для высшего руководства города: содействие Правительству г.Санкт- Петербург в формировании Отдела ГЧП в структуре Правительства и проведении семинаров, направленных на расширение знаний и навыков государственных служащих города в области ГЧП, в том числе знакомство с концепцией механизмов ГЧП, отбор и реализация проектов ГЧП в городе; 6.Диалог о стратегии ГЧП – формирование плана мероприятий, которые необходимо предпринять городу с целью реализации городом закона «Об участии г. Санкт- Петербург в государственно-частных партнерствах». Мы богатый город, но нам нужны ваши знания и рекомендации. Мы хотим интеллектуаль- ного сотрудничества с Банком В. Матвиенко, губернатор Санкт- Петербурга

11 11 Помощь и рекомендации Всемирного банка позволила нам начать процесс системного развития высшего образования в нашем автономном округе А. Филипенко, Губернатор Ханты-Мансийского АО (Югра) Банк работает в ХМАО с 2006 г. Группа Всемирного банка и российские регионы: Платные аналитические и консультационные услуги Ханты-Мансийский АО (Югра) Портфель платных услуг Банка: 1.Комплексное исследование региональной системы образования; предоставление аналитических услуг с целью совершенствования системы дошкольного образования в Округе 2.Содействие в реструктуризации системы оказания медицинской помощи и укреплении институционального потенциала медицинского образования и клинических исследований в Округе; 3.Содействие в совершенствовании структуры органов государственного управления Округа, в повышении их эффективности, в том числе проведение горизонтального функционального обзора органов исполнительной власти Округа; 4.Услуги по модернизации сектора ЖКХ

12 12 Всемирный банк работает в Воронежской области с 2003 г. История сотрудничества между Воронежской областью и Всемирным банком показывает, что мы можем достичь высочайших результатов и экономической эффективности в наших общих проектах Е. Мезенцев, Руководитель Главного управления здравоохранения Воронежской области Группа Всемирного банка и российские регионы: Действующая и потенциальная программа сотрудничества Воронежская область Проект модернизации инфраструктуры сектора энергетики и здравоохранения (на этапе подготовки) призван: –Содействие в финансировании программы капитального строительства с акцентом на объектах здравоохранения, повышении эффективности использования энергии в системе централизованного теплоснабжении за счет модернизации котельных и расширения газораспределительных сетей для охвата пока не газифицированных населенных пунктов –Предполагается, что проект будет одобрен осенью 2008г. Другие области для будущего сотрудничества: –Модернизация систем водоснабжения –Реконструкция сетей теплоснабжения –Оптимизация системы управления отходами –Развитие сельскохозяйственного производства и производства продовольственной продукции –Финансирование снижения выбросов парниковых газов –Инновационные технологии и венчурный капитал

13 13 Воронеж: первые выводы Масштабы инвестиций в сектор энергетики могут быть увеличены: –По мере роста инвестиций в газификацию можно получить значительные выгоды за счет вложения в мероприятия по повышению эффективности использования ресурсов (средний уровень потерь в России составляет 40%) –Использование потенциала выплат по снижению выбросов парниковых газов для ускорения замены котельных и перехода на более экологические виды топлива –Структура программы газификации в последующие годы должна учитывать лучшие примеры международной практики, где основное внимание уделяется вопросам экономической окупаемости (помимо социальной и политической) систем газораспределения, расчетам эффективной стоимости перехода на другое топливо для потребителей, целесообразности подключения удаленных и малонаселенных пунктов Инвестиции в здравоохранение растут, правительство может также усилить свои реформы в этой области, начиная с федерального проекта Банка, делая акцент на следующих аспектах: –Формирование среды здравоохранения, способствующей в большей степени современной клинической помощи (а не социальной), в том числе обеспечение оперативной диагностики и лечения основных состояний; –Повышение производительности и эффективности использования материально-технической базы, например, за счет сокращения продолжительности пребывания пациента в стационаре, более высокого уровня амбулаторного обслуживания и –Создание среды, обеспечивающей обучение следующего поколения профессиональных медицинских работников в Воронежской области Много проблем в области инфраструктуры, объектов ЖКХ: –Банк рассмотрит свою роль в решении задач по достижению целей развития отрасли; возможно оказание содействия в разработке подходов к ГЧП; возможно содействие и гарантии по многосторонним и консорциумным инициативам Может быть сделано больше в сельском хозяйстве и в секторе производства продовольственной продукции: –Необходимо содействовать притоку частных инвестиций, в том числе, в рамках ГЧП; поощрять новые технологии и рост сельскохозяйственного производства; поддерживать меры правового совершенствования Наша позиция в отношении Воронежа: Мы ведем речь не только о деньгах!!! Мы стремимся предоставить целостное решение, обеспечивающее стабильное социально-экономическое развитие…

14 14 Спасибо! За более подробной информацией можно обратиться по телефону: +7 (495) или посетить сайт: