Концепция стратегического развития муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области 2009. - презентация

1 Концепция стратегического развития муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Утверждена решением совета депутатов муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района от /334

2 Уникальность и конкурентные преимущества муниципального образования Киришское городское поселение Развитая транспортная сеть - в 44 км проходит автомобильная трасса М-10 «Санкт-Петербург – Москва». Сообщение с городами Волхов, Тихвин. Близость к крупными промышленными центрами – Санкт-Петербург, Великий Новгород. Близость к историческим памятникам России – Санкт_Петербург, Старая Ладога, Тихвин, Великий Новгород. По территории муниципального образования протекает судоходная река Волхов (по которой проходил торговый путь «из варяг в греки»). Приближенность к крупным рынкам сбыта как в Российской Федерации, так и странах Скандинавии и Прибалтики. Наличие таможенного терминала. Наличие пункта разгрузки на водной артерии. Возможность организации «Зеленых площадок», привлекательных для инвестирования в промышленность, туристический бизнес, строительство жилья. Наличие свободных энергоресурсов. Устойчивый рост промышленного производства (в т.ч. предприятий малого бизнеса). Развитие предприятий малого бизнеса. Богатые водные ресурсы.

3 Наличие обрабатывающих предприятий нефтехимической отрасли, предприятий энергетики, строительной отрасли. Возможности для развития предприятий пищевой промышленности. Развитая система общеобразовательных учреждений. Наличие учреждений среднего и высшего профессионального образования (что дает возможность молодежи получить образование дома; обеспечение кадрами промышленных предприятий района). Высокий уровень образования населения. Высокая средняя заработная плата по сравнению с другими городами Ленинградской области. Низкий уровень безработицы. Присутствуют все элементы промышленной инфраструктуры (электроэнергия, газ, тепло). Высокая степень благоустроенности жилого фонда (водопровод, канализация, центральное отопление, ГВС). Развитая сфера обслуживания (магазины, рестораны, кафе). Наличие культурно-досуговых и спортивных учреждений. Потенциал для развития спорта: инфраструктура для организации программ по оздоровлению населения и проведения международных соревнований, в т.ч. бассейн для проведения соревнований по водному поло и плаванию международного уровня. Уникальность и конкурентные преимущества муниципального образования Киришское городское поселение

4 Ключевые проблемы ЭкономическиеСоциальные Экологические Гражданского общества проблемы

5 Ключевые проблемы в области экономики Нехватка бюджетных средств. Отсутствие инвестиционной карты. Значительный износ основных фондов большинства промышленных предприятий. Дефицит трудовых ресурсов и квалифицированных кадров ставит под сомнение возможность привлечения инвестиций. Непривлекательность для молодежи работы на промышленных предприятиях. Практическое отсутствие ротации кадров на предприятиях. Неэффективная работа маркетинговых служб на большинстве предприятий города. Отсутствие эффективных программ развития промышленности и предпринимательства. Низкий уровень развития малого и среднего бизнеса. Отсутствие системы поддержки предпринимательства.

6 Ключевые проблемы в области экономики Высокая энергоемкость производства и слабое внедрение новейших энергосберегающих технологий. Отсутствие планов стратегического развития и антикризисных планов на большинстве предприятий. Слабая инвестиционная активность в промышленном секторе из-за отсутствия стратегии развития муниципального образования. Отсутствие эффективных рычагов содействия развитию малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы, бизнес-центры, технопарки, налоговые каникулы, кредиты под низкий процент на длительные сроки). Устаревшие подъездные пути к муниципальному образованию.

7 Ключевые проблемы в области городского хозяйства и среды проживания Нехватка бюджетных средств на эффективное решение вопросов городского хозяйства. Высокий процент износа коммуникационных сетей. Проблемы с уличным освещением внутридомовых территорий. Моральный и материальный износ значительной части жилого фонда, домов первой постройки. Не развивается микрорайон малоэтажной застройки. Неудовлетворительное состояние внутригородских дорог. Аварийное состояние моста через реку Волхов. Недостаточное количество путей проезда (мостов) Кириши – СПб., Кириши – промзона. Отсутствие парковочных зон, крайне узкие внутридворовые проезды. Слабое внедрение энерго- и ресурсосберегащих технологий. Разрыв в заработной плате бюджетников и работников промышленных предприятий.

8 Ключевые проблемы в области городского хозяйства и среды проживания Нехватка жилья для бюджетных работников. Нехватка мест в детских садах. Отрицательная демография и старение жителей города. Отсутствие качественной инфраструктуры туризма. Отсутствие благоустроенной набережной. Отсутствие парковых и семейных зон отдыха, неблагоустроенные дворовые территории. Отсутствие кинотеатра. Низкая культура вождения, большое количество ДТП. Отсутствие системы в регулировании транспортных потоков. Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия. Неудовлетворительный ход реформы ЖКХ. Недостаточная работа правоохранительных органов по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Неразвитая система переработки городских отходов.

9 Ключевые проблемы в области экологии Высокий уровень загрязнения реки Волхов и атмосферы. Наличие вредных производств. Угроза техногенных аварий с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу, почву и воду. Высокий износ системы водоотведения. Нехватка площадей полигона твердых бытовых отходов, стихийные свалки. Загрязнение рекреационных зон бытовым мусором. Низкий уровень экологической ответственности граждан. Отсутствие мониторинга экологической ситуации; Отсутствие санитарно-защитной зоны.

10 Ключевые проблемы в области развития гражданского общества Слабое участие жителей города и представителей бизнеса в вопросах управления муниципальным образованием. Слабое развитие в городе общественных организаций, некоммерческого сектора экономики. Недостаточная информационная открытость исполнительной и представительной власти города. Низкая культура населения в вопросах самоуправления. Пассивное отношение населения к общественно значимым мероприятиям. Отсутствие координационной работы общественных объединений и организаций. Слабая работа по формирования общественного мнения и гражданской ответственности.

11 Внешние угрозы развития муниципального образования Киришское городское поселение Представление в правительстве Ленинградской области о Киришском городском поселении как о достаточно обеспеченном и способном решить все финансовые проблемы самостоятельно. Низкий уровень лоббирования интересов поселения в области. Усиление давления со стороны поставщиков энергоресурсов. Отток рабочей силы в Санкт_Петербург. Ухудшение состояния транспортных магистралей. Отсутствие свободной рабочей силы. Кадровый голод. Затягивание реализации крупных инвестиционных проектов (долгострои). Развитие города завязано на градообразующих предприятиях. Наличие противоречий между разными уровнями законодательства, особенно в сфере бюджетного регулирования и межбюджетных отношений.

12 Внутренние угрозы развития муниципального образования Киришское городское поселение Уменьшение налогооблагаемой базы вследствие экономического кризиса. Практически выбраны экологические квоты для развития существующих и строительства новых производств. Опасность транспортной блокады (мосты, путепроводы). Опасность техногенных катастроф. Передача предприятиями социальной инфраструктуры на баланс города. Снижение мировых цен на нефтепродукты. Снижение потребления электроэнергии вследствие экономического кризиса

13 Миссия муниципального образования Создание условий для успешной самореализации жителей, стабильного улучшения качества и уровня жизни на основе роста экономического потенциала города, экологической и общественной безопасности, развития сферы коммерческих и социальных услуг.

14 Эмблема стратегического развития ЭНЕРГИЯ ПРИРОДЫ - НА БЛАГО ЧЕЛОВЕКА!

15 Стратегические направления социально – экономического развития Первое стратегическое направление: Повышение качества и уровня жизни населения на основе создания благоприятной среды жизнедеятельности, приумножение культурного наследия Второе стратегическое направление: Рост экономического потенциала, формирование благоприятного климата для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования, активизация научно-инновационной деятельности, использование высоких и ресурсосберегающих технологий Третье стратегическое направление: Развитие гражданского общества

16 Повышение качества и уровня жизни населения на основе создания благоприятной среды жизнедеятельности, приумножение культурного наследия Цели и задачи первого стратегического направления I.Улучшение работы жилищно – коммунального хозяйства II.Борьба с бедностью III.Улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании IV.Обеспечение безопасности и борьба с преступностью V.Экологическая безопасность VI.Культурно-досуговая сфера

17 Улучшение работы жилищно – коммунального хозяйства Разработка и утверждение целевой программы развития ЖКХ; Подготовка кадров для ЖКХ; Создание условий для привлечения инвестиций; Привлечение инвестиций путем участия в федеральных программах; Разработка градостроительной документации; Внедрение новых энергосберегающих технологий; Завершение ремонта теплотрассы ГРЭС-город; Обеспечение участия жителей в организации самоуправления и благоустройстве; Привлечение к работе в сфере ЖКХ малого бизнеса; Обучение инициаторов создания новых форм хозяйствования; Создание программ правовой, экономической поддержки новых форм хозяйствования; Улучшение технического состояния ЖКХ; Модернизация инженерной инфраструктуры; Строительство разноуровневого жилья;

18 Улучшение работы жилищно – коммунального хозяйства Перепланировка дворовых территорий с устройством парковочных мест, детских площадок, оптимальных проездов. Устройство муниципальных стоянок; Строительство набережной; Приведение улично-дорожной сети в состояние, соответствующее количеству транспортных средств; Реконструкция городских дорог (с использованием современных технологий). Обеспечение информационной открытости в работе ЖКХ; Разработка муниципальной программы добровольного страхования жилья (пример – программа Московского правительства); Создание маневренного муниципального жилищного фонда (предоставление жилья на время капитального ремонта, чрезвычайных ситуаций и др.); Воспитание культуры отношения жителей к объектам благоустройства города; Создание доступных, благоустроенных мест для отдыха горожан; Повышение качества работ по содержанию домов, улиц и внутриквартальных территорий; Улучшение системы санитарной очистки в городе.

19 Борьба с бедностью Обеспечение слабозащищённых жителей субсидиями; Создание системы привлечения спонсорских и других средств, направленных на финансирование программ оказания помощи слабозащищённым слоям населения; Создание с участием промышленников и предпринимателей города «Зон социальной ответственности»; Разработка бизнес-плана трудового воспитания подростков из многодетных и неполных семей; Снижение доли населения, имеющего доход ниже стоимости потребительской корзины, до 1%.

20 Улучшение демографической ситуации в МО Содействие улучшению жилищных и бытовых условий молодых семей: - активное участие в областных и федеральных программах поддержки, софинансирование программ; - развитие сети дошкольных учреждений Укрепление института Семьи: - просветительская работа в молодежно-подростковой среде; - развитие клуба молодых семей Развитие сети досуговых учреждений для детей дошкольного возраста и молодых семей: - предоставление льгот при создании и функционировании частных детских досуговых учреждений; Создание условий для трудовой миграции: - Привлечение инвесторов для строительства жилья - Участие в областных и федеральных программах жилищного строительства

21 Обеспечение безопасности и борьба с преступностью Повышение социального статуса работников правоохранительных органов. Повышение уровня общественной и личной безопасности. Сокращение удельного веса молодёжной преступности. Создание условий для осуществления общественного контроля над деятельностью правоохранительных органов. Создание муниципальной милиции. Создание возможности для участия жителей города в охране общественного порядка (ДНД). Борьба с распространением и потреблением наркотиков. Обеспечение условий для создания зон безопасности в городе (охрана подъездов, освещённость дворов и улиц, системы видеонаблюдения). Обеспечение безопасности на дорогах: приведение дорожного хозяйства в нормативное состояние; воспитание правовой культуры участников дорожного движения.

22 Экологическая безопасность Решение проблем по экологическим квотам: - стимулирование строительства очистных сооружений - организация экологического контроля (работа передвижной лаборатории) Улучшение состояния окружающей среды: - снижение выбросов - создание санитарно-защитных зон - строительство очистных сооружений и ливневой канализации Организация мониторинга окружающей среды: - поэтапный ввод в действие системы оповещения населения - информирование населения о состоянии окружающей среды - организация просвещения населения посредством СМИ - проведение конференций, круглых столов.

23 Культурно-досуговая сфера Привлечение средств путем участия в федеральных программах и нацпроектах Сохранение историко-культурного наследия: - обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям путем обеспечения их сохранности, пополнения, представления и использования; - обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни Принятие необходимых мер и содействие в создании условий для творческой самореализации населения: - сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел, национальных культур, художественной самодеятельности и любительских объединений; - сохранение единого культурно-информационного пространства; - работа с детьми и молодежью по художественному воспитанию, поддержке детского дополнительного и среднего профессионального образования в области культуры. - Мастер-классы различных направлений творчества Организация развлекательных центров с мини-кинотеатром, катком и др. Строительство физкультурно-спортивного комплекса, стадиона технических видов спорта Организация мест проживания спортсменов на время проведения соревнований (частный сектор) Развитие новых технологий в деятельности учреждений культуры: - укрепление материально-технической базы учреждений культуры; - внедрение в жизнь учреждений культуры интернет-технологий.

24 Рост экономического потенциала, формирование благоприятного климата для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования, активизация научно-инновационной деятельности, использование высоких и ресурсосберегающих технологий Цели и задачи второго стратегического направления I.Развитие градообразующих предприятий II.Поддержка малого и среднего бизнеса III.Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования IV.Развитие информационного пространства V.Эффективное расходование бюджетных средств

25 Развитие градообразующих предприятий Разработка механизмов взаимодействия предприятий города с местными, областными и федеральными органами управления. Создание условий для выхода предприятий города на новые рынки. Изучение рынков. Помощь в организации, постановке современных технологий и инструментария маркетинга и аудите маркетинга на предприятиях. Создание Центра Информации и PR- технологий, работающего на формирование положительного имиджа предприятий города. Привлечение в город международных информационных, учебных и консалтинговых программ.

26 Поддержка малого и среднего бизнеса Создание в городе системы бизнес-инкубаторов, технологических и инновационных парков, обучение основам бизнеса. Создание муниципального бизнес-центра, объединяющего инфраструктуру поддержки и развития малого бизнеса: правовая поддержка. информационное обеспечение. производственно-техническая поддержка. кредитно-финансовая поддержка. PR-поддержка в создании положительного образа предпринимателя. Поддержка наукоёмких производств, ориентирующихся на выпуск востребованных в ближайшее время автономных энергосистем (напр. индивидуальные системы на солнечных батареях, ветряки, мощные компактные аккумуляторы, системы тонкой очистки воды и т.п.). Участие муниципалитета в инвестировании (предоставление помещений с коммуникациями, освобождение от налогов на 1-2 года) и прибыли, поступающей в бюджет муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области. Создание фонда поддержки предпринимательства: кредитование предприятий малого бизнеса; подготовка кадров; правовая поддержка; разработка мер взаимодействия предпринимателей со всеми уровнями власти, между участниками фонда.

27 Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования Формирование основных направлений деятельности администрации по созданию благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику муниципального образования - Устранение административных барьеров - Обеспечение уровня политической и социальной стабильности - Развитие информационного и коммуникационного поля - Формирование необходимого образовательного, профессионального и культурного уровня населения - Обеспечение современного уровня демократизации общества - Обеспечение нормальной экологической обстановки - Выход на новый уровень развития муниципального менеджмента Создание механизма реализации эффективной муниципальной инвестиционной политики - Создание необходимой структуры в администрации муниципального образования. - Анализ и ранжирование инвестиционных проектов. - Ресурсное обеспечение. - Информационная открытость. - Конкурсность

28 Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования Выработка новой местной бюджетно-налоговой политики по отношению к инвесторам. Создание системы страхования инвестиций. Поддержка крупных инвестиционных проектов Разработка инвестиционных карт. Создание инвестиционных «зелёных» площадок. - Разработка генеральных планов и планировки - Формирование земельных участков - Обеспечение инфраструктурой инвестиционных площадок - Анализ необходимых элементов инфраструктуры - Получение ТУ и согласование - Изыскание возможности и строительство инфраструктуры - Информирование о наличии свободных участков - Использование средств массовой информации, в т.ч. за пределами области - Налаживание связей бизнес-центра района с аналогичными структурами в других регионах - Использование IT в информировании

29 Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования Инвестиционный PR - исследование рынка потенциальных инвесторов - взаимодействие с областными структурами, ЛОТПП, участие в инвестиционных форумах и пр. - присутствие в информационном пространстве (СМИ, презентационная продукция) - организация выставок - участие в региональных и федеральных выставках и конкурсах; - Проведение дня инвестора Создания фонда софинансирования - привлечение бюджетных средств; - привлечение внебюджетных средств; - изучение опыта других муниципальных образований по привлечению инвестиций.

30 Развитие информационного пространства Развитие электронных СМИ проект перехода на цифровое вещание (ТВ), перевод Кириши ТВ в цифровой формат создание постоянного канала Кириши ТВ создание FM радио беспроводная зона Интернет во всем городе Развитие информационного библиотечного центра Обмен информацией установка информационных городских щитов ящики обратной связи ежегодный опрос населения по вопросам уровня и качества жизни в городе

31 Эффективное расходование бюджетных средств Бюджет, ориентированный на результат Разработка бюджета на основе долгосрочных целевых программ; Принятие бюджета на среднесрочный период (минимум на 3 года). Определение приоритетных направлений, изучение опыта, проведение круглого стола по обобщению опыта Выявление дополнительных бюджетных возможностей Инвентаризация муниципальной собственности; Новые методы расходования средств: бюджетирование, ориентированное на результат; Поддержка перспективных проектов Повышение эффективности использования муниципального имущества: Создание системы контроля над использованием муниципального имущества; Разработка гибкой системы арендной ставки; Подготовка и повышение квалификации кадров КУМИ

32 Эффективное расходование бюджетных средств Повышение эффективности контроллинга использования бюджетных средств Внедрение современных информационных технологий; Регулярный мониторинг. Создание кадрового резерва Обучение руководителей муниципального образования; Создание кадрового потенциала путем муниципального заказа на необходимые для города специальности; Подготовка молодых специалистов.

33 Развитие гражданского общества Цели и задачи третьего стратегического направления I.Содействие появлению и укреплению институтов гражданского общества в муниципальном образовании II.Информационное обеспечение деятельности и открытости властей III.Развитие местного самоуправления

34 Содействие появлению и укреплению институтов гражданского общества в муниципальном образовании Создание условий для реального участия общественных и других организаций в управлении муниципальным образованием. Создание и организация эффективного функционирования системы Комитетов общественного самоуправления. Активизация деятельности объединений предпринимателей (палат, профсоюзов, цехов). Помощь и поддержка в развитии общественных организаций социальной направленности. выявление актуальной проблемы для объединения граждан в целях ее решения; создания условий для деятельности организаций и объединений (предоставление помещений); создание программ по реализации предложений общественных организаций и объединений; развитие волонтерского движения ; организация благотворительных аукционов и ежегодного благотворительного бала; учреждение награды (диплома) за активное участие в жизни города, доска почета.

35 Содействие появлению и укреплению институтов гражданского общества в муниципальном образовании Создание и активизация деятельности объединений работников различных отраслей экономики муниципального образования. Формирование личной ответственности граждан Социальная реклама; Установка камер видеонаблюдения, трансляция по ТВ; Горячая линия «Мне не все равно». Воспитание юных лидеров: Организация лидерских лагерей; Развитие молодежной газеты; Конкурс юных лидеров; Программа «Я – глава города». (Детям предоставляется возможность придумать, обосновать и реализовать конкретный проект для города. Администрация выделяет конкретное финансирование и контролирует реализацию)

36 Информационное обеспечение деятельности и открытости властей Активизация работы исполнительной и представительной властей со средствами массовой информации. Обеспечение эффективной обратной связи представителей власти с жителями города и бизнес-сообществом. Обеспечение большей публичности руководителей администрации муниципального образования и Совета депутатов, государственных структур. Развитие информационного пространства

37 Развитие местного самоуправления Разработка стратегического плана социально- экономического развития муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и его реализация с участием местного сообщества. Создание условий для регулярного и реального участия местного сообщества в планировании и управлении муниципальным образованием. Поддержка проектов общественных организаций конкурс проектов. Отдельная строка финансирования в бюджете муниципального образования обучение: поиск спонсорской поддержки, управление проектами. сайт общественных организаций.

38 Развитие местного самоуправления Повышение качества кадрового потенциала муниципальных служащих, аппарата представительного органа. Внедрение в систему управления демократических принципов, основанных на соборности, патриотизме, гражданском самосознании. Привлечение внимания населения к мероприятиям, проводимым органами власти: формирование благоприятного общественного мнения на положительных примерах результатов работы по развитию самоуправления. ознакомление населения с действующей нормативной правовой базой и документами, относящимися к местному хозяйству. привлечение населения к участию в разработке и обсуждении новых нормативных и правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.

39 Концепция стратегического развития Муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Спасибо за внимание!