Подготовка кадров, как ключевой фактор перехода к интегрированному управлению водными ресурсами в Кыргызской Республике Узакбаев Чынгысбек Макешевич – - презентация

1 Подготовка кадров, как ключевой фактор перехода к интегрированному управлению водными ресурсами в Кыргызской Республике Узакбаев Чынгысбек Макешевич – заместитель Председателя, Госкомитета по водному хозяйству и мелиорации

2 ИУВР - ? Интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР) - наилучшая практика управления природопользованием и является одним из приоритетов Международного десятилетия действий «Вода для жизни» ( годы). объявленных Генеральной Ассамблеей ООН Интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР) - наилучшая практика управления природопользованием и является одним из приоритетов Международного десятилетия действий «Вода для жизни» ( годы). объявленных Генеральной Ассамблеей ООН

3 Продолжение ИУВР - система управления, основанная на учете и взаимодействии водных и связанных с ними земельных и других природных ресурсов в пределах гидрографических границ. С учетом интересов различных отраслей экономики и вовлечением широких слоев общественности, заинтересованных сторон в процесс принятия решений по планированию, финансированию и развитию в интересах устойчивого обеспечения потребностей общества и природы

4 6 принципов ИУВР, принятые в Рио-де- Жанейро 1992г : Речной бассейн является правильной административной единицей для управления водными ресурсами. Водные ресурсы и земли, которые формируют площадь речного бассейна, должны быть интегрированы, подлежат совместному планированию и управлению. Социальные, экономические и экологические факторы должны быть интегрированы в рамках планирования и управления водными ресурсами. Поверхностные и подземные воды и экосистемы, через которые они протекают, должны быть интегрированы в рамках планирования и управления водными ресурсами.

5 Продолжение Участие населения необходимо для эффективного принятия решений по вопросам управления водными ресурсами. Оно требует хорошей осведомленности общественности и понимания таким образом, чтобы участие населения представляло собой информированное участие. Прозрачность и подотчетность при принятии решений по вопросам управления водными ресурсами являются необходимыми условиями хорошего планирования и управления водными ресурсами.

6 Принципы УВР в Кыргызстане участия: все заинтересованные лица должны участвовать в процессе планирования и принятия решений; участия: все заинтересованные лица должны участвовать в процессе планирования и принятия решений; учета потребностей в воде: при принятии решений по использованию и охране водных ресурсов должны учитываться потребности настоящего и будущего поколений; учета потребностей в воде: при принятии решений по использованию и охране водных ресурсов должны учитываться потребности настоящего и будущего поколений; экономической ценности водных ресурсов: при планировании, принятии решений и осуществлении деятельности по использованию и охране водных ресурсов должна учитываться экономическая ценность водных ресурсов; экономической ценности водных ресурсов: при планировании, принятии решений и осуществлении деятельности по использованию и охране водных ресурсов должна учитываться экономическая ценность водных ресурсов; оплаты за загрязнение: лица, загрязняющие водные ресурсы, должны оплачивать за сброс как за природопользование; оплаты за загрязнение: лица, загрязняющие водные ресурсы, должны оплачивать за сброс как за природопользование;

7 Продолжение слайда предосторожности в принятии решений: недостаток полной научной информации не должен являться причиной для откладывания или отказа от принятия эффективных мер там, где существует риск нанесения серьезного вреда водным ресурсам, окружающей среде или жизни людей; предосторожности в принятии решений: недостаток полной научной информации не должен являться причиной для откладывания или отказа от принятия эффективных мер там, где существует риск нанесения серьезного вреда водным ресурсам, окружающей среде или жизни людей; реальных гарантий : обеспечение водопользователям реальных гарантий в реализации их прав и юридической защиты; реальных гарантий : обеспечение водопользователям реальных гарантий в реализации их прав и юридической защиты; доступности: информация о состоянии и использовании водных объектов и водных ресурсов должна быть доступна представителям общественности доступности: информация о состоянии и использовании водных объектов и водных ресурсов должна быть доступна представителям общественности управление использованием и охраной водных ресурсов осуществляется в границах территории главного бассейна по гидрографическому принципу управление использованием и охраной водных ресурсов осуществляется в границах территории главного бассейна по гидрографическому принципу

8 Кыргызстан - практические шаги по ИУВР: Нормативно-правовая база – Водный кодекс, 2005г Нормативно-правовая база – Водный кодекс, 2005г Институциональная база: Институциональная база: Национальный совет по воде, 2006г Национальный совет по воде, 2006г Комитет по водному хозяйству и мелиорации – управление водными ресурсами Комитет по водному хозяйству и мелиорации – управление водными ресурсами Бассейновые советы (Речные парламенты) 2008,2009 г.г. Бассейновые советы (Речные парламенты) 2008,2009 г.г. Планирование - Бассейновые планы по развитию и использованию водных ресурсов Планирование - Бассейновые планы по развитию и использованию водных ресурсов

9 Правительство Кыргызской Республики Бассейновые водные инспекции (5) Национальный водный совет Бассейнов ые управлени я водных ресурсов (5 БУВР) Государств енная водная инспекция (ГВИ) Дирекция строительст ва водохозяйст венных объектов Департам ент Сельского водоснаб жения Отделы реализац ии междунар одных проектов Отдел поддержки и развития АВП Бассейно вые отделы поддержк и и развития АВП ПКТИ Водавто матика и метрологи я Филиал НИЦ МКВК Районные отделы поддержки АВП и ФАВП Бассейнов ые управления водного хозяйства (7 БУВХ) Районные (системные) управления водного хозяйства (40 РУВХ) Мелиорати вно- гидрогеолог ическая экспедиция (МГЭ) Региональные мелиоративны е подразделения МГЭ Управлени е водохранил ищами (3) Государственный Комитет Кыргызской Республики по водному хозяйству и мелиорации Национальная Комиссия по ирригации и дренажу Национальная Комиссия по безопасности плотин Управление экономики, финансов и учета Коллегия Научно- технический совет Информационн о- аналитический отдел Председатель Комитета Статс- секретарь Комитета Заместитель Председателя Комитета Заместитель Председателя Комитета Управлени е маркетинга Отдел администрати вной и правовой поддержки Отдел механизации, энергетики и машинного орошения Отдел эксплуатации и ремонта Отдел планирования и регулирования водопользовани я Отдел мониторинга и охраны водных ресурсов Территориальные органы Отдел технической политики и инвестиций Региональн ыеотделы ДСВО Токтогуль ский спец. фонд Структура управления водными ресурсами, ирригацией и питьевым водоснабжением

10 Необходимо: 1 создание Бассейновых организаций по управлению водными ресурсами и Бассейновых советов в Главных речных бассейнах 1 создание Бассейновых организаций по управлению водными ресурсами и Бассейновых советов в Главных речных бассейнах 2 Бассейновое планирование 2 Бассейновое планирование 3 Разработка и внедрение Закона «Установление размера платы за пользование водой как за природный ресурс», установление ПИУ, адекватного производимым затратам 3 Разработка и внедрение Закона «Установление размера платы за пользование водой как за природный ресурс», установление ПИУ, адекватного производимым затратам 4 Проведение научных исследований в области гидрологии рек, водохранилищ, гидрогеологии, охраны водных ресурсов и др 4 Проведение научных исследований в области гидрологии рек, водохранилищ, гидрогеологии, охраны водных ресурсов и др

11 Продолжение Информирование общественности – работа через СМИ – печатные издания, интервью, электронные издания – WEB-site – организация Форумов Информирование общественности – работа через СМИ – печатные издания, интервью, электронные издания – WEB-site – организация Форумов

12 Потребность в специалистах: по водному менеджменту и бассейновому планированию по водному менеджменту и бассейновому планированию национальному и международному водному праву, национальному и международному водному праву, межгосударственным водным отношениям, межгосударственным водным отношениям, IT – технологиям, IT – технологиям, связям с общественностью связям с общественностью инженеры в области гидротехники, мелиорации, охраны водных ресурсов инженеры в области гидротехники, мелиорации, охраны водных ресурсов экономике использования водных ресурсов экономике использования водных ресурсов

13 Некоторые выводы « Проекта по исследованию потенциала в области водных ресурсов» ЮНЕСКО, г В образовательных программах отсутствуют дисциплины по: основам интегрированного управления водными ресурсами, основам интегрированного управления водными ресурсами, национальному и международному водному праву, национальному и международному водному праву, межгосударственным водным отношениям. межгосударственным водным отношениям.

14 Соотношение теории и практики преподавательский состав ВУЗов считает, что сложившееся соотношение теории и практики преподавания удовлетворительное: % теория и 30-40% практика. преподавательский состав ВУЗов считает, что сложившееся соотношение теории и практики преподавания удовлетворительное: % теория и 30-40% практика. выпускники и студенты считают необходимым увеличение количества практических занятий на 10%. Для чего необходимо создание сильной технической базы, лабораторий, а также предлагают больше практических занятий в полевых условиях. выпускники и студенты считают необходимым увеличение количества практических занятий на 10%. Для чего необходимо создание сильной технической базы, лабораторий, а также предлагают больше практических занятий в полевых условиях. места прохождения производственной и преддипломной практик предлагается проводить в смежных ВУЗах, Научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро и в проектных институтах, в Управлении Гидрометеослужбы, действующих водохозяйственных объектах и организациях. места прохождения производственной и преддипломной практик предлагается проводить в смежных ВУЗах, Научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро и в проектных институтах, в Управлении Гидрометеослужбы, действующих водохозяйственных объектах и организациях. С тем, чтобы молодые специалисты имели возможность приложить свои знания во всех областях, связанных с водными ресурсами. С тем, чтобы молодые специалисты имели возможность приложить свои знания во всех областях, связанных с водными ресурсами.

15 Тематика научно-исследовательских работ, проводимых в настоящее время КАУБГУКГНУКРСУ «Комплексное использование водных ресурсов» рук. Саипов Б.Э. «Оценка и охрана водных ресурсов» Факультет географии и экологии: «Управление и рациональное использование водными ресурсами Кыргызстана» Факультет биологии, кафедра зоологии, физиологии человека и животных: подраздел темы «Животные- биоиндикаторы состояния окружающей среды» «Гидротехнические сооружения малой гидроэнергетики» «Модернизация водозаборного сооружения для малых деривационных ГЭС» «Исследование водосбросных сооружений Курпсайской ГЭС».

16 Предложения по развитию системы образования в сфере водных ресурсов преподавательский состав разработка научно- методических работ по основам интегрированного управления водными ресурсами, национальному и международному водному праву, водному менеджменту преподавательский состав разработка научно- методических работ по основам интегрированного управления водными ресурсами, национальному и международному водному праву, водному менеджменту подготовка и принятие Соглашения между центрально-азиатскими странами по обмену учебниками, пособиями, видеоматериалами, космическими снимками подготовка и принятие Соглашения между центрально-азиатскими странами по обмену учебниками, пособиями, видеоматериалами, космическими снимками необходимо активнее подключать Интернет- ресурсы. необходимо активнее подключать Интернет- ресурсы.

17 Продолжение выпускники ВУЗов: подготовка молодых преподавательских кадров, т.к. в настоящее время контингент преподавательского состава составляют преподаватели пред- и пенсионного возраста выпускники ВУЗов: подготовка молодых преподавательских кадров, т.к. в настоящее время контингент преподавательского состава составляют преподаватели пред- и пенсионного возраста более углубленная подача материала по таким дисциплинам, как международное и национальное водное право, экономика водных ресурсов, интегрированное управление водными ресурсами более углубленная подача материала по таким дисциплинам, как международное и национальное водное право, экономика водных ресурсов, интегрированное управление водными ресурсами повышение качества практических занятий повышение качества практических занятий расширение научно-исследовательских работ расширение научно-исследовательских работ оснащение и создание лабораторий, оснащение и создание лабораторий, выбор дисциплин с уклоном на спецпредметы и инженерные расчеты, а также менеджмент, экономику. выбор дисциплин с уклоном на спецпредметы и инженерные расчеты, а также менеджмент, экономику.

18 Кроме того, необходимы: Организация межвузовского Центра повышения квалификации преподавательского состава Организация межвузовского Центра повышения квалификации преподавательского состава Подготовка специалистов с учетом квалификационных требований госучреждений по ирригации, управлению водными ресурсами, проектных и научно - исследовательских институтов Подготовка специалистов с учетом квалификационных требований госучреждений по ирригации, управлению водными ресурсами, проектных и научно - исследовательских институтов Направленная подготовка молодых преподавателей Направленная подготовка молодых преподавателей Пересмотр НАКом требований к публикациям статей в сторону снижения объема и количества Пересмотр НАКом требований к публикациям статей в сторону снижения объема и количества Предусмотрение минимальных расходов на командировки для проведения диссертационных исследований и сбор материалов Предусмотрение минимальных расходов на командировки для проведения диссертационных исследований и сбор материалов Решение вопроса выдачи ежегодного пособия в размере двух месячных стипендий аспирантам Решение вопроса выдачи ежегодного пособия в размере двух месячных стипендий аспирантам

19 «Делись своими знаниями. Это путь к бессмертию» Далай Лама, 2008г