© РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: 251-1666 ПЕРВЫЙ УЛЬЯНОВСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ « СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ. - презентация

1 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: ПЕРВЫЙ УЛЬЯНОВСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ « СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ » 11 мая 2006 г. «Кластерный подход к экономическому развитию регионов» Марченко Григорий Владимирович Директор регионального направления Рейтингового агентства «Эксперт РА»

2 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: Создание новой рыночной экономики в России не завершено. «Нефтяная ловушка» вновь, как и в 70-е годы не стимулирует прогрессивное развитие экономики. Новая экономика должна формироваться, исходя из новых подходов, основанных на «работающих» теоретических моделях. Это особенно актуально для не ресурсных регионов, к которым относится Ульяновская область

3 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: МЕСТО РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Микроуровень – Микроуровень – экономика предприятий и компаний Макроуровень – Макроуровень – экономика стран и их экономических объединений Региональная экономика (мезоуровень) – Региональная экономика (мезоуровень) – части стран и (?) муниципалитеты (муниципальная экономика) Налицо дефицит специалистов, теорий и подходов к региональному экономическому развитию в новых условиях

4 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ Конкуренция на внешнем рынке Ресурсные ограничения внутри региона Необходимость достижения стратегических ориентиров страны Ограничение возможностей региональной власти

5 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: Кто вырабатывает и отвечает за региональную экономическую политику в России? Конституция РФ. Статья Правительство Российской Федерации: а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление федеральной собственностью; В компетенцию федеральных властей не входит разработка и проведение региональной экономической политики. И тем не менее, она есть!

6 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: Современные принципы развития региональной экономики Федеральный – основан на достижении стратегических целей страны Корпоративный – основан на стратегиях корпораций Территориальный – основан на региональных и муниципальных стратегиях

7 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: Этапы федеральной региональной политики гг. - Борьба с дезинтеграцией и регионализацией, акцент на самостоятельное выживание регионов гг. - Выравнивание различий в уровне развития регионов, разделение функций между регионами и центром гг. - Финансово-экономическое подчинение регионов центру, выстраивание «властной вертикали» 2005-…гг. - Стратегия «поляризованного развития»

8 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.:

9 Выделение регионов-полюсов экономического роста Основные положения федеральной региональной экономической политики «Укрупнение» субъектов федерации Государственная поддержка «опорных регионов» Создание ОЭЗ – точек экономического роста

10 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: По сути – это «рамочная» политика создания условий для конкуренции между регионами: - за финансовые ресурсы федерального бюджета -за частные инвестиции - за иностранные инвестиции

11 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: Корпоративный принцип развития региональной экономики Региональная экономика рассматривается как сумма корпоративных объектов, развитие которых региональные власти пытаются согласовать и создать частно-государственное партнерство. Примеры: Красноярский край и Иркутская область. Достоинство – привлекаются значительные объемы корпоративных инвестиций. Недостаток – некомплексность, интересы населения, экология – на втором плане. Пример – нефтепровод в Китай.

12 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: Территориальный принцип развития региональной экономики Главные его составляющие: 1. Целостность, - комплексность, взаимосвязанность экономических, социальных, экологических, политических, градостроительных и других аспектов регионального развития. 2. Сбалансированность использования региональных ресурсов и возможностей. 3. Привлекательность региона для внешних инвесторов. 4. Максимальная бюджетная эффективность экономики. 5. Стратегичность внутрирегиональной социально- экономической политики, в рамках которой осуществляется увязка общегосударственных, региональных и корпоративных целей с интересами местного сообщества, власти и бизнеса.

13 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: Кластер (cluster -гроздь, сгусток) Группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы гос.управления, инфраструктурные компании), действующие в определенной сфере и характеризующиеся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга (М.Портер)

14 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: Кластерный подход – способ реализации территориального принципа управления развитием региональной экономики Инструмент структурирования экономики Новый способ понимания конкуренции и источников достижения конкурентных преимуществ Основа выявления точек роста Оптимальное сочетание интересов территории и предприятий

15 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: В каждом кластере выделяются объекты следующих типов: - «ядро» - объекты, вокруг которых группируется кластер, выполняющие основной вид деятельности, позиционирующие кластер, выпускающие конечную продукцию; - «дополняющие» - объекты, деятельность которых напрямую обеспечивает функционирование объектов «ядра»; - «обслуживающие» - объекты, наличие которых обязательно, но деятельность которых напрямую не связана с функционированием объектов «ядра»; - «вспомогательные» - наличие которых желательно, но не обязательно для функционирования других объектов кластера.

16 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: Досуг Торговл я Питание Пассажирские терминалы (вокзалы, аэропорты, порты) Транспортные предприятия и службы Гостиницы Пансионы Хостелы Аренда квартир Турфирм ы Места проживан ия Транспор т Рестораны, кафе Кофейни, чайные Народная кухня Fast food Театры, концертные залы Выставки Кинотеатры Казино Боулинг, бильярд Спортивные сооружения АЗС Услуги перевода Службы заказа и доставки Бытовые услуги Охранны е фирмы ПарковкиАвтосерви с Фирмы по проведению различных мероприятий Рекламн ые агентства Медицин а Служба «911» Магазины Сувениры Промыслы Экскурсионные бюро Объекты инженерной инфраструктуры Учебные заведения Ремонтные и реставрационные службы Правоохранительн ые органы Общественный транспорт Благоустройство территории Дискотеки Зоопарк Диаграмма 23. Кластер туризма Санкт-Петербурга Информацио нные услуги

17 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: Кластеризация экономики как метод выделения инвестиционных приоритетов В каждом кластере существуют приоритетные объекты и направления инвестирования (проекты), которые: 1. Оказывают позитивное влияние на наибольшее число кластеров (мультипликативный эффект). 2. Закрывают разрывы в кластерах. 3. Дают максимальный экономический / бюджетный эффект. 4. Позиционируют регион на международном и общероссийском рынке. 5. Не нан о с ят ущерба окружающей среде. Например, в Санкт-Петербурге – это объекты инженерной инфраструктуры, ВУЗы и учебные заведения по подготовке кадров, а также информационное обслуживание.

18 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: Кластер определяет специализацию региона и позиционирует его на внешнем рынке Кластерный подход позволяет концентрировать ограниченные ресурсы региона Кластеры повышают конкурентоспособность региона Кластеры формируют бренды региона

19 © РЕЙТИНГОВОЕ АГЕНТСТВО «ЭКСПЕРТ РА» ТЕЛ.: Спасибо за внимание! Рейтинговое Агентство «Эксперт РА» тел. +7 (095) Марченко Григорий Владимирович Директор регионального направления, Руководитель отдела региональных и муниципальных рейтингов