Опыт стран ЕС в стимулировании использования ВИЭ Энн Маассен 11 октября 2012 года XVII Белорусский энергетический и экологический форум «Энергетика. Экология. - презентация

1

2 Опыт стран ЕС в стимулировании использования ВИЭ Энн Маассен 11 октября 2012 года XVII Белорусский энергетический и экологический форум «Энергетика. Экология. Энергосбережение», Минск

3 Содержание 1.Статус ВИЭ в ЕС: мощности и технологии 2.Обзор политики ВИЭ EU-27 3.Прямое стимулирование - типы 4.Прямое стимулирование – передовой опыт 5.Прямое стимулирование – рекомендации га основе опыта ЕС

4 Мощность ВИЭ в 27 странах ЕС (электроэнергия) Развитие рынка мощности ВИЭ (электричество, кроме гидроэлектроэнергии) в 27 странах ЕС в годы (ТВтч/год) (Источник: Ragwitz et al. 2011)

5 Мощность ВИЭ в 27 странах ЕС (электроэнергия) Производство электроэнергии из ВИЭ в странах ЕС (кроме гидроэлектроэнергии) в гг. (ТВтч/год) (Источник : Ragwitz et al. 2011) ВЕТЕР БИОМАССА

6 Часть II: Обзор механизмов стимулирования ВИЭ 4 широких вида мер стимулирования: Прямое стимулирование: прямое финансовое стимулирование производителей ВИЭ Косвенная поддержка: стимулирование использования ВИЭ за счет снижения привлекательности их альтернатив (например, ископаемое топливо) Сопутствующие меры: нефинансовая поддержка, создающая благоприятные рамочные условия для ВИЭ (Произвольные меры)

7 Прямое стимулирование ВИЭ Прямое финансовое стимулирование Основанное на цене Основанное на объеме Сосредоточенное на инвестициях Сосредоточенное на генерации Гранты (субсидии) Grants (subsidies) Налоговые льготы -Низкие проценты -Долго- срочные -Гарантии -Капитал -Подготовка проекта -Стоимость проекта -Расходы установки -Доход -НДС -Недвижи- мость Кредиты -Налоговые скидки на производство -Чистое измерение -Льготные тарифы Проведение тендеров Эмиссионные сертификаты

8 Прямое стимулирование ВИЭ Общие параметры мер прямого финансового стимулирования: Пропагандируемые технологии: какие технологии охватываются политикой? Размер: уровень поддержки? Адресаты: кто имеет право на получение льгот, предлагаемых в рамках политики? Процедура: доступ к поддержке? Финансирование: кто оплачивает политику? Срок: продолжительность проведения политики?

9 Пример: сочетание мер политики стимулирования ВИЭ в Великобритании Вид политикиНазваниеЦель Прямые Льготные тарифы-Микрогенерация (

10 Политика ВИЭ в 27 странах ЕС % конечного потребления электроэнергии ВИЭ Государства- члены ЕС На основе ценыНа основе объема Инвестиционн ые дотации Фискаль ная политик а Кредиты Чистое измерение Льготные тарифы (x*=премиум; x=стандартные) Зеленые квоты (сертифика ты) Надбавка к цене 47.3Швецияxx x 34.3Латвия x 30.3Финляндияx x* 29.7Австрияx x 24.5Португалия x x 22.8Эстония x* 22.4Румынияx x 19.9Дания xxx* 17Литваxx x 16.9Словенияx x x, x* 13.3Испания x x, x* 12.3Франция x x 11.6Болгария x 10.3Словакияxx x 9.8Германия x, x* 8.9Италия x xxx 8.9Польша xx x 8.5Чехияxxx x, x* 8.2Греция x 7.7Венгрия x 5Ирландия x, x* 4.6Бельгия x x 4.6Кипрx x 4.1Нидерланды x x 2.9Великобритания x xx 2.7Люксембургxx x 0.2Мальтаx x Итого по ЕС (x=20; x*только=3) 60

11 Передовой опыт стран-членов ЕС Мы определили 5 областей передового опыта в области реализуемой в странах-членах политики ВИЭ : –Национальные планы действий в области ВИЭ: ключевой инструмент определения политики ВИЭ (например, приоритеты, цели, суть изобретения) –Результаты политики: контроль и оценка по конкретным критериям гарантирует достижение политикой ее целей –Сетевые процедуры: прозрачный ряд процедур подсоединения ВИЭ к сети –Демонстрация технологии: содействие изучению рамок регулирования и снижения расходов проекта –Схемы поддержки: определение подходящих механизмов и проектирование в соответствии с передовым опытом

12 Критерии передовой политики финансовой поддержки ВИЭ КритерийОписаниеОбоснование Добавленная мощность Либо МВт (установленне) или МВтч (генерированные), которые могут быть отнесены к политике Численные показатели эффективности Рентабельност ь Стоимость единицы мощности нового ВИЭ (цена за единицу МВт / МВтч) Может быть использован для сравнения ценовой политики различных технологий Технологическ ие новшества Политика продвигает появляющиеся технологии или около рыночные? Применение политики для целевых технологий на различных этапах развития Гибкость Реагирует ли финансовая поддержка на изменение цен на технологии и инфляцию? Создается для динамичной технологической политики Стабильность Существует ли такая политика безопасности, которая будет стабильна на протяжении длительного периода? Содействовать созданию благоприятного инвестиционного климата и доверия инвесторов Общественная поддержка Поддерживается ли политика жителями (налогоплательщиками)? Наглядность и популяризация в массах Промышленна я поддержка Охватывает ли политика промышленный сектор? Привлечение инвестиций и стимулирование роста промышленности

13 Рекомендации, основанные на опыте ЕС Система финансовой поддержки 1.Четко определить приоритеты и цели политики ВИЭ, напр., путем создания проекта Национального плана действий в области возобновляемой энергетики (аналогичного планам стран-членов ЕС) 2.Пересмотреть существующие рамки финансовой поддержки ВИЭ на основе критериев, связанных с системой поддержки, благоприятствующей развитию ВИЭ в странах-членах ЕС. 3.Система льготных тарифов: рассмотреть такие параметры, как наслоение технологий, уровни поддержки, дифференцируемые по размеру, система интеграции здания, расположение и правомочность разных заинтересованных, аккредитация существующих объектов, а также механизмы обратной связи. 4.Разработка вторичных мер поддержки, повышающих эффективность первичных схем поддержки.

14 Спасибо за внимание! За дополнительной информацией обращайтесь: Энн Маассан

15