Светлана Юрьевна АГАПИТОВА Предложения по совершенствованию законодательства в свете реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017. - презентация

1 Светлана Юрьевна АГАПИТОВА Предложения по совершенствованию законодательства в свете реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на годы 2012 год

2 Вместо определения места жительства – право текущей опеки В ситуациях серьезного конфликта между родителями ребенок оказывается в роли заложника, средства влияния и шантажа. отменят практикуемый институт определения места жительства ребенка введут более широкий институт текущей опеки одним из родителей Предлагаемые изменения Это позволит родителю-опекуну единолично принимать решения, касающиеся ребенка и не заниматься поисками второго родителя. Предполагается, что все эти решения принимаются в интересах ребенка. В тоже время, второй родитель, может оспорить любое конкретное действие родителя-опекуна в суде, если докажет, что оно принято не в интересах ребенка. (изменения в главы 10, 11, 12 Семейного кодекса РФ)

3 Подготовка и принятие новых законов Задолженность родителей по алиментам в отношении своих несовершеннолетних детей составляет порядка 10 миллиардов руб. Федеральный закон о государственном Алиментном фонде Российской Федерации Федеральный закон О мерах по реабилитации несовершеннолетних жертв насилия Следователь одновременно с возбуждением уголовного дела должен решить вопрос о направлении несовершеннолетней жертвы преступления на реабилитацию

4 Отсутствие этого инструмента в законодательстве приводит к тому, что подобные соглашения зачастую носят лишь декларативный характер. Механизмы принуждения к исполнению соглашений между родителями Предложения Ввести понятие нотариально удостоверенного соглашения при раздельном проживании родителей и обеспечить возможность возбуждать исполнительное производство при неисполнении соглашения (изменения в ст. 65 и 66 СК РФ, п. 5 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве") Ввести основание для ограничения и лишения родительских прав за неисполнение родителем вступившего в законную силу решения суда об определении места жительства ребенка с другим родителем (ст. 69 и 73 СК). Обязать органы опеки и попечительства производить видеофиксацию и фотофиксацию при обследовании условий жизни ребенка (п. 1 ст. 122 СК).

5 Демографическая ситуация, в нашей стране, диктует необходимость стимулирования и поддержки семей, имеющих трех и более детей. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей Предложения Дать возможность получить материнский капитал в случае, если мать не имеет гражданства РФ, а дети и отец детей являются гражданами РФ (п. 1 ст ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Единственное ограничение – не тратить деньги на пенсию матери Ввести льготное налогообложение доходов членов многодетных семей по налоговой ставке, не превышающей для начала 6 % (ст. 224 Налогового кодекса РФ). Во Франции родители троих детей практически освобождаются от налогов

6 Смешивание этих понятий имеет негативные последствия при установлении опеки над детьми инвалидами из домов-интернатов. Такая семья кроме пособия опекуна должна иметь все меры государственной поддержки. Законодательство в сфере защиты прав детей-сирот Предложения Разделить понятия «патронат» и «опека» (Изменения в СК и ФЗ "Об опеке и попечительстве"). Уравнять в правах детей, родители которых неизвестны, с детьми потерявшими родителей (пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ О государственном пенсионном обеспечении). Сейчас дети, родители которых неизвестны не имеют права на получение пенсии по потере кормильца. Фактически равное социальное положение приводит к неравным финансовым правам.

7 Система правосудия для подростков должна помочь им перевоспитаться и не стать новыми «гражданами криминального мира» Создание дружественной к несовершеннолетним системы правосудия Предложения Обеспечить возможность применения мер поощрения, установленных 134- й статьей, к осужденным, достигшим возраста 18 лет, и оставленным в воспитательной колонии (ст. 134 УПК) Обеспечить возможность перевода в колонию- поселение для дальнейшего отбывания наказания положительно характеризующихся осужденных к лишению свободы, достигших возраста 18 лет (ст. 140 УПК) Обеспечить возможность применения к несовершеннолетним правонарушителям принудительной меры воспитательного характера в виде направления в специальные учебно-воспитательные учреждения (в ст. 90 и 91 УПК)

8 Статья 151 УК РФ не охватывает все более изощренные способы вовлечения детей в антиобщественную деятельность и их эксплуатацию взрослыми лицами с целью извлечения выгоды Совершенствование механизмов защиты детей от насилия Предложения Включить в перечень преступных деяний «вовлечение в попрошайничество и использование несовершеннолетних для занятия попрошайничеством». Предусмотреть наказание (от 5 до 10 лет) за те же действия совершенные в составе группы и повлекшие за собой причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 151 УПК) Исключить из статей УПК термин «половая зрелость» (ст. 134, 135 УПК). Ввести запрет на хранение материалов порнографического характера с изображением детей с возможностью свободного доступа без цели сбыта (ст УПК) Этот дополнительный признак потерпевших не имеет четких медицинских критериев и может служить для ухода педофила от ответственности

9 О здравоохранении и образовании Предложения Закрепить необходимость проведения медицинских осмотров несовершеннолетних в 7, 10 и 15 лет (нормативно-правовые акты). Предоставить право на пенсию по выслуге лет, независимо от возраста медицинским работникам в образовательных учреждениях и работникам образования, в медицинских учреждениях (пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Закрепить обязанность субъектов РФ принять региональные законы об инклюзивном образовании ( ст.84 Закон «Об образовании») Медик, попадающий в систему образования, оказывается полностью бесправен, лишается стимулов и возможностей роста. Аналогично положение педагога в здравоохранении.

10 О детских оздоровительных лагерях Предложения Добавить территории детских лагерей в перечень земель, которые могут быть изъяты, если используются не по назначению (статья 284 ГК РФ). Закрепить в ЗК порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования Серьезной проблемой является перепрофилирование детских оздоровительных лагерей либо отчуждение земли, занимаемой ими, для использование под другие цели. Ввести территории детских лагерей в состав земель рекреационного назначения. Запретить на этих территориях иную деятельность кроме организации детского оздоровительного отдыха (статья 98 Земельного кодекса РФ)

11 Об уполномоченных по правам ребенка Предложения Закрепить право Уполномоченного по правам ребенка субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в порядке, определяемом законодательством РФ и законодательством субъекта (ст.121 СК и ФЗ "Об опеке и попечительстве"). Наделить Уполномоченных правом обращаться в суд и Конституционный Суд (ст ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ГК, УПК). «Усиление института уполномоченных по правам ребенка путем принятия соответствующих законодательных актов, определяющих их компетенцию и права, включая право на обращение в суд». Национальная стратегия действий в интересах детей Включить Уполномоченных в субъекте РФ в квалификационные коллегии судей (п. 4 и 5 ст.11 ФЗ "Об органах судейского сообщества в РФ")

12 Об уполномоченных по правам ребенка Предложения Закрепить за Уполномоченным по правам ребенка субъекта Российской Федерации право родить ребенка Демографическая ситуация, в нашей стране, диктует необходимость принятия решительных мер и полной самоотдачи в решении этой проблемы.

13 Спасибо за внимание!