ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 6 декабря 2012 г. О концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 г. Гражданов Дмитрий Николаевич, - презентация

1 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 6 декабря 2012 г. О концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 г. Гражданов Дмитрий Николаевич, И.о. начальника управления стратегического планирования Правительства области

2 Правительство Ярославской области 2 Содержание доклада Место и роль Концепции СЭР ЯО в системе стратегического управления Предпосылки актуализации Стратегии СЭР ЯО Главные цели и приоритетные стратегические задачи развития ЯО Возможности для сотрудничества

3 Правительство Ярославской области 3 Стратегия СЭР ЯО 2025 Стратегические документы СтандартыСтратегии по направлениям Наименование ОЦП 1 Программа Правительства области до 2015 Цели и показатели 1Отв.1Бюджет 1 Цели и показатели 2Отв.2Бюджет 2Наименование ОЦП 2 Цели и показатели nОтв.nБюджет nНаименование ОЦП n Цели и показатели периода Мероприятие ОЦП 1 Областная целевая программа Результат 1Отв.1Бюджет 1 Результат 2Отв.2Бюджет 2Мероприятие ОЦП 2 Результат nОтв.nБюджет nМероприятие ОЦП n Цели и показатели ОЦП Определяем главные цели развития региона и стратегические приоритеты развития. Определяем цели и стратегии действий по направлениям. Планируем портфель программ развития и ключевые инициативы по развитию региона. Набор мероприятий, направленных на достижение поставленных целей и реализацию ключевых инициатив. Контуры системы стратегического управления

4 Правительство Ярославской области 4 Структура стратегических документов ЯО Стратегия СЭР ЯО 2025 Прочие стратегические документы Террито- риальное развитие Инфраструкту -ра Развитие человеческого капитала Основы жизни и здоровья Качество и эффективность деят - ти ОИВ Экономическое развитие и бизнес-среда Стандарты, отраслевые стратегии Среда жизне- деятельности Концепция СЭР ЯО 2025 Главные цели развития ЯО Механизмы реализации Стратегические проекты Приоритетные стратегические задачи развития Целевые показатели Стратегические политики по направлениям Террито- риальное развитие Инфра- структура Развитие человеческого капитала Основы жизни и здоровья Качество и эффективность деят-ти ОИВ Экономическое развитие и бизнес-среда Текущее состояние и стратегический потенциал ЯО 0 Среда жизне- деятельности Стратегические показатели по направлениям Система стратегических показателей Зонирование территорий Каркас расселения Документы терр.планиро- вания

5 Правительство Ярославской области 5 Место и роль Концепции СЭР ЯО в системе стратегического управления Предпосылки актуализации Стратегии СЭР ЯО Главные цели и приоритетные стратегические задачи развития ЯО Возможности для сотрудничества

6 Правительство Ярославской области 6 Ключевые итоги развития ЯО за гг. и необходимость пересмотра действующей Стратегии 1.Экономическое развитие ЯО отстает от динамики других регионов: с 2005 г. по 2010 г. в рейтинге регионов по ВРП на душу населения ЯО опустилась на 9 позиций – с 29 на 38 место (при средней динамике номинального ВРП/чел. в 13,3% ЯО находится на 72 месте в РФ и последнем в ЦФО)* 2.При этом ЯО менее активно, чем регионы-лидеры привлекает инвестиции (средний реальный темп роста за гг. – 2,8%, при среднем для России – 7,7%), а также менее эффективно их использует (реальный темп роста ВРП – 3%, существенно ниже среднероссийского – 4,3%, при доле инвестиций в ВРП на уровне лучших регионов – 27% (среднее для РФ – 19%) и примерно среднем для РФ объеме инвестиций на человека (ЯО – 43,8 тыс. руб., РФ – 56,2 тыс. руб.). 3.Качество жизни в регионе находится, в целом, на cреднероссийском уровне, при этом отдельные его аспекты ниже средних для России показателей, в частности: состояние дорог, алкоголизм, смертность и заболеваемость, уровень доходов населения, расходы на ЖКХ, качество образования и т.д.* 4.Продолжающееся сокращение численности населения свидетельствует о негативных демографических тенденциях и недостаточной привлекательности ЯО для жителей других регионов* 5.Действующая Стратегия СЭР ЯО до 2030 г. по целевым показателям стратегических приоритетов в сфере экономического развития (промышленность, инновации, логистика и транспорт, с\х с переработкой и туризм) – не выполняется, а показатели качества жизни, которые являются сейчас наиболее приоритетными для Федеральной власти, практически не были заложены в стратегию как целевые – это требует пересмотра стратегических приоритетов и целевых показателей, либо подходов и механизмов их реализации. * - наличие в текстовой версии Концепции Приложения, раскрывающего и обосновывающего обозначенный тезис

7 Правительство Ярославской области 7 Основные причины отставания в развитии ЯО в гг. 1.Основная причина слабой динамики экономического развития ЯО (среднегодовой рост номинального ВРП за гг. – 12,3%, при среднероссийском – 16,3%) – доминирование в экономике региона медленно растущих и/или стагнирующих доходных отраслей* 2.Относительное отставание ЯО объясняется опережающим развитием ряда регионов (среднегодовой рост номинального ВРП – >20% в год), которые использовали более эффективные механизмы развития, либо более эффективно привлекали инвестиции* 3.ЯО в последние годы активно работала над привлечением новых стратегических инвесторов и развитием новых секторов экономики (фармацевтика, туризм, энергетика), однако пока это не привело к структурному сдвигу и не позволило изменить общий тренд медленного роста экономики* 4.В ЯО, в сравнении с передовыми регионами страны, недоиспользованы передовые подходы и механизмы управления социальными отраслями, которые позволяют при тех же объемах бюджетного финансирования достигать большего эффекта для роста качество жизни населения* 5.Высокая территориальная распыленность населения, на фоне недоинвестирования социальных отраслей, системно сдерживает рост качества жизни: при средней для ЦФО территории и одной из самых низких в ЦФО численности сельского населения, ЯО имеет самое большое количество населенных пунктов* 6.Важным фактором, обусловившим ряд указанных тенденций, является недостаточная эффективная система работы/управления ОИВ, которая не позволяет полноценно использовать ресурсный и человеческий потенциал региона * - наличие в текстовой версии Концепции Приложения, раскрывающего и обосновывающего обозначенный тезис

8 Правительство Ярославской области 8 Место и роль Концепции СЭР ЯО в системе стратегического управления Предпосылки актуализации Стратегии СЭР ЯО Главные цели и приоритетные стратегические задачи развития ЯО Возможности для сотрудничества

9 Правительство Ярославской области 9 Целевой образ ЯО к 2025 г. Главные цели развития ЯО до 2025 г. Топ-20 среди регионов России по ВРП на душу населенияТоп-10 среди регионов России по качеству жизни населения Целевой образ и главные цели развития Ярославской области до 2025 г. Один из крупнейших туристических центров России Центр развития высоких технологий и секторов новой экономики Регион передовых методов управления социальными сферами (1) – реальный ВРП в 2025 г. (в ценах 2009 г.) составит 528 млрд. руб., реальный среднегодовой рост ВРП (без учета инфляции) – 5,8%, ВРП / чел. – 415 тыс. руб. (2) – реальный размер среднедушевых доходов населения в 2025 г. (в ценах 2009 г.) составит 38,9 тыс. руб./чел. (среднегодовой реальный рост - 7%, номинальный – 12,4%)

10 Правительство Ярославской области Главные цели и сферы ответственности 10 Эффективность ОИВ Демография Жильё Образование Благосостояние Здравоохранение Инфраструктура ЖКХ Безопасность Экология Социальная поддержка Оценка населением деятельности ОИВ субъекта РФ Численность населения Смертность населения Смертность населения от естественных причин Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда Доля выпускников, не сдавших ЕГЭ Средний балл по ЕГЭ (средневзвешенный) Расслоение населения по денежным доходам Уровень безработицы в среднем за год Заболеваемость населения Доля дорог, находящихся в нормативном состоянии Уровень благоустройства жилищного фонда Количество преступлений на 1000 населения Доля населения, проживающего в экологически неблагоприятных условиях Доля населения, получившего социальную помощь, в общем числе нуждающихся в ней Уровень удовлетворённости населения возможностями проведения досуга ТОП-10 по качеству жизни Ожидаемая продолжительность жизни Среднедушевые доходы населения Инвестиции Малый бизнес Доходы бюджета Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета ЯО ТОП-20 по ВРП на душу ВРП ВРП на душу населения Главные цели развития ЯО Инновации Затраты на НИОКР к ВРП Вклад инновационной продукции в ВРП Производительность труда

11 Правительство Ярославской области 11 1.Целевой маркетинг региона в РФ и за рубежом с привлечением лучших специалистов из бизнеса 2.Стимулирование развития малого сервисного бизнеса во всех сферах 3.Привлечение в регион крупнейших международных операторов (отельеры, туроператоры и др.) 4.Привлечение инвестиций для реализации пула проектов «туристической инфраструктуры» 5.Развитие транспортной доступности до европейского уровня Приоритетные стратегические задачи развития 1.Создание территориального «каркаса расселения»; 2.Оптимизация территориальной организации и структуры управления муниципальных образований; 3.Территориальная оптимизация коммунальной инфраструктуры 4.Реорганизация (укрупнение) и оптимизация сети социальных учреждений, вкл. образовательные и медицинские 5.Целевое развитие рекреационных и экономических центров; 1.Стимулирование инвестиций крупных корпораций региона из стратотраслей в новые технологии и глубокую переработку 2.Создание условий для размещения профильных R&D центров корпораций в стратотраслях 3.Запуск специальных программ поддержки малого инновационного и сервисного бизнеса в стратегических отраслях 4.Привлечение средств федеральных институтов развития в проекты в стратотраслях 5.Подготовка и привлечение инженерных и научных кадров, предпринимательской молодежи 1.Изменение системы управления ОИВ, нацеливающей на результат и стимулирующей поиск и внедрение передовых механизмов 2.Поиск передовых механизмов и их внедрение через ОЦП, ВЦП и иные программы и мероприятия 3.Привлечение частных инвестиций и операторов на принципах ГЧП в инфраструктурные и социальные отрасли 4.Аутсорсинг и привлечение частных провайдеров услуг во всех случаях, где это возможно 5.Повышение качества услуг и клиентоориентированности Развитие отраслей новой экономики на базе существующих традиционных отраслей Развитие туризма и сопутствующего бизнеса Внедрение передовых механизмов управления социальными отраслями Территориальная концентрация и оптимизация инфраструктуры 12 34

12 Правительство Ярославской области 12 Механизмы развития туризма Гостиничная и конгрессная инфраструктура (обеспеченность номерным фондом разного уровня, метами для проведения массовых деловых мероприятий, качество обслуживания и персонала) Транспортная доступность региона (аэропорт, экспресс из Москвы, круизная (водная) инфраструктура, сообщение с другими регионами) Комфорт мобильности туристов (такси и аренда транспорта, туристические и бизнес автобусы, общественный транспорт в Ярославле и в / до основных туристических объектов) Дороги (трасса Москва-Ярославль, улицы Ярославля, трассы основных туристических маршрутов); Программы пребывания для разных групп туристов, в т.ч. на 1-2 дня Информационная инфраструктура (инфопункты, инфостенды, гиды, карты, буклеты, книги); Общественное питание (обеспеченность, качество питания и сервиса); Досуговая обеспеченность (памятники архитектуры, театры, концерты, кино, места досуга – спорт, бары, боулинг, SPA и т.д.) Сервисный бизнес в сопутствующих и смежных сферах Развлекательные и деловые события Целевой образ для продвижения в России и мире Интернет портал (информация и он-лайн услуги) Туристические маршруты и программы пребывания Развитие событийных мероприятий Сотрудничество с ведущими туроператорами Сотрудничество с другими регионами Золотого Кольца Развитие инфраструктуры Основная задача развития туризма – кратный рост внутрироссийского и международного турпотока, и переход от транзитной роли Ярославля к ядру Золотого кольца: культурному и рекреационному центру, от которого расходятся все туристические маршруты Развитие досуга и сервиса Маркетинг и продвижение региона Развитие туризма

13 Правительство Ярославской области 13 Развитие гостиничной инфраструктуры Реконструкция и развитие аэропорта «Туношна» Реконструкция стадиона под чемпионат мира по футболу Коприно Сити-парк в Ярославле Ростов – духовный центр России Некрасовское Заволжье Ярославская Большая мануфактура Партк-отель Петровский Технопарк на Которосльной набережной Туристическо-рекреационные территории в центре Ярославля Развитие лыжной базы «Демино» Институт развития – Агентство регионального маркетинга Транспортная доступность региона – развитие аэропорта «Туношна» Развитие средств размещения – привлечение международных гостиничных операторов (Ibis, Novotel, Holiday inn) Туристическая инфраструктура – создание сети инфопунктов и туристических центров Межрегиональное сотрудничество Механизмы развитияКлючевые проекты Превращение Ярославской области в один из крупнейших туристических центров России Необходимо выработать эффективный набор механизмов развития туризма, а также определить перечень ключевых проектов, которые будут наиболее активно развиваться и поддерживаться как правительством, так и обществом в целом Ключевые проекты по развитию туризма

14 Правительство Ярославской области 14 Место и роль Концепции СЭР ЯО в системе стратегического управления Предпосылки актуализации Стратегии СЭР ЯО Главные цели и приоритетные стратегические задачи развития ЯО Возможности для сотрудничества

15 Правительство Ярославской области 15 Предложение о сотрудничестве Уважаемые граждане, предприниматели, эксперты! Управление стратегического планирования Правительства области и Департамент общественных связей Ярославской области приглашают вас принять участие в обсуждении Концепции социально-экономического развития нашего региона. Концепция разрабатывалась в течение всего 2012 года, она закрепляет главные цели, приоритеты и механизмы развития Ярославской области. Этот документ – не законченный перечень предложений по развитию области, а вариант, открытый для обсуждения и изменений. Если вы хотите выразить свою гражданскую позицию или поделиться экспертными знаниями, примите участие в обсуждении. Для этого надо ознакомиться с материалами по Концепции, сформулировать и отправить предложение с помощью формы внизу страницы, или на электронный адрес Количество предложений от одного участника не ограничено. Каждое предложение будет рассмотрено и учтено в дальнейшей работе над Концепцией. Срок подачи предложений до 10 декабря текущего года.

16 Правительство Ярославской области 16 Предложение о сотрудничестве

17 Правительство Ярославской области 17 Структура Стратегического совета области СТРАТЕГИЧЕСКИЙ СОВЕТ Правительство Ярославской области НАСЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ Общественные институты Президиум Совета Террито- риальное развитие Инфраструкту -ра Развитие человеческого капитала Основы жизни и здоровья Качество и эффективность деят-ти ОИВ Экономическое развитие и бизнес-среда Среда жизне- деятельности Наука и образование ОИВыОМСУ

18 Правительство Ярославской области Ваши вопросы? 18