ДОКЛАД Государственное управление образования Псковской области НОРМАТИВНО-ПОДУШЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕБОКСАРЫ, СЕМИНАР 15-16 марта 2005. - презентация

1 ДОКЛАД Государственное управление образования Псковской области НОРМАТИВНО-ПОДУШЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕБОКСАРЫ, СЕМИНАР марта 2005 г. ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2 ИЗМЕНЕНИЯ СЕТИ Государственное управление образования Псковской области СОСТОЯНИЕ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ Средние школы до 100 чел Основные школы до 40 чел Начальные школы до 10 чел

3 ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЙ ОТ ВЫЖИВАНИЯ – К РАЗВИТИЮ Государственное управление образования Псковской области СОСТОЯНИЕ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ… Дошкольные учреждения Школы НПО СПО ВУЗы

4 МОДЕРНИЗАЦИЯ Государственное управление образования Псковской области - В основе финансирования – принцип «управление по результатам» (индикативное управление результатами); - Нормативно-подушевое финансирование; - Финансирование высшего профессионального образования при переходе к двухуровневому высшему образованию; - Финансирование на основе среднесрочных программ; - Финансирование научных исследований (гранты, конкурсы); - Финансирование среднего и начального профессионального образования; ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ

5 ФИНАНСИРОВАНИЕ Государственное управление образования Псковской области - Нормативная основа в виде субвенций; - Материальная база за счет собственника (учредителя); - Для ДОУ – субсидии муниципалитетам. Социальные услуги за счет средств родителей и социальных программ; - Дополнительное образование – за счет софинансирования, субсидий муниципалитета, средств родителей ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

6 КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ Государственное управление образования Псковской области. БЮДЖЕТ ВИДЫ РАСХОДОВ2005 год2004 год Раздел «Образование»: ( ) государственные ОУ (34 учреждения, целевые программы) НПО (22 учреждения)

7 КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ Государственное управление образования Псковской области. БЮДЖЕТ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ2005 год2004 год Развитие образования Информатизация Дети-сироты Одаренные дети500 Русский язык300 СУБВЕНЦИИ РАЙОНАМ с учетом повышения з/пл в 1,2 раза

8 КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ Государственное управление образования Псковской области. БЮДЖЕТ ЗАКОНЫ ОБЛАСТИ2005 год2004 год «ОБ ОБРАЗОВАНИИ» (ст. 31), в том числе: Доплата «Народному учителю» 1 МРОТ 2. Единовременное выходное пособие педагогу в связи с выходом на пенсию (при увольнении со стажем не менее 25 лет) в 5-кратном размере среднемесячной ЗП 3. Доплаты учителям начальных классов, логопеды, дефектологи (из учебной нагрузки 18 ч в неделю) 4. Ежемесячная доплата педагогам – руководителям, имеющим стаж не менее 15 лет при выходе на пенсию

9 ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН Государственное управление образования Псковской области 1. Компенсация на книгоиздательскую продукцию – чел. ( тыс. руб.) - по 100 руб. педагогам областных ОУ; - по 150 руб. педагогам областных ОУ дополнительного ПО; 2. Областные премии, дипломы, стипендии – 100 человек. - по 200 руб. одаренным уч-ся и студентам школ и ПУ/ПЛ, всего 11 человек в течение 9 месяцев; (19,8 тыс. руб.) - по 300 руб. студентам и аспирантам высшего и среднего ПО, всего 20 человек в течение 9 месяцев; (54 тыс. руб.) - по 150 руб. учащимся детских музыкальных, школ искусств, художественных школ, всего 20 человек в течение 9 месяцев; (27 тыс. руб.) 3. Премии Администрации области в сфере образования – 49 чел; (41,4 тыс. руб.) Общая численность – человек. «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» ТЫС.РУБ.

10 ЗАКОН «О СТИПЕНДИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ Государственное управление образования Псковской области 1. Академическая стипендия – 140 руб. Повышенная академическая стипендия – 175 руб. Всего (НПО) и (СПО) = 9,5 тыс. человек 2. Социальная стипендия – 210 руб. Для человек: детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, инвалидов 1 и 2 групп, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф; ветеранов боевых действий. Всего 19 тыс. человек ОБУЧАЮЩИХСЯ И СТУДЕНТОВ ОУ НПО и СПО, НАХОДЯЩИСЯ В ВЕДЕНИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» ТЫС. РУБЛЕЙ

11 ЗАКОН «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПИТАНИЕМ Государственное управление образования Псковской области 1. Льготы обучающимся по предоставлению горячего питания (обед стоимостью 15 руб. в течение 204 дней) в 22 учреждениях НПО. Всего 7300 чел ОБУЧАЮЩИХСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НПО, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТЫС. РУБЛЕЙ

12 ЗАКОН «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ Государственное управление образования Псковской области 1. Стоимость содержания в государственных и муниципальных учреждениях тыс. рублей 1382 воспитанника в интернатах 660 человек в НПО, 261 человек в СПО 2. На выплату пособий детям-сиротам под опекой – тыс. рублей 1679 чел. х 3414 руб. 3. На приобретение жилья – тыс.рублей 4. Выплата единовременного пособия при трудоустройстве, оплата найма жилья для детей-сирот тыс. рублей ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ, И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ ТЫС. РУБЛЕЙ

13 УЧАСТИЕ В ЭКСПЕРИМЕНТЕ Государственное управление образования Псковской области 2003 год – Распоряжение Главы Администрации области «Об организации исполнения ФЗ от ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений» – Закон Псковской области «Об областном бюджете на 2004 год», в рамках которого предусмотрена передача средств с из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальными образовательными учреждениями государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в виде субвенций. ПО НОРМАТИВНОМУ ФИНАНСИРОВАНИЮ ДОКУМЕНТЫ 2003 ГОДА

14 УЧАСТИЕ В ЭКСПЕРИМЕНТЕ Государственное управление образования Псковской области 2004 год – Закон Псковской области «Об областном бюджете на 2005 год» устанавливает размеры субвенций местным бюджетам на выполнение государственных полномочий в соответствии с федеральными и областными законами, включая расходы на заработную плату с начислениями и расходы, обеспечивающие учебный процесс в размере 11,4%. В ходе работы по реализации эксперимента разработана методика расчета норматива расходов на основе предложенной Фондом «Институт экономики города», а также с учетом сложившихся нормативов финансирования образовательных учреждений области и реальных возможностей областного бюджета. ПО НОРМАТИВНОМУ ФИНАНСИРОВАНИЮ ДОКУМЕНТЫ 2004 ГОДА

15 МЕТОДИКА РАСЧЕТА Государственное управление образования Псковской области ПЕРВЫЙ ЭТАП – подготовка исходных данных. По каждому виду ОУ определяются показатели: - норма наполняемости классов и ГПД; - среднее количество педагогических ставок на 1 класс/ГПД; - расчетное количество штатных единиц по административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу в расчете на 1 класс; - средний разряд по группам персонала; - количество ставок каждой группы персонала – на одного обучающегося. РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ЭТАП 1

16 МЕТОДИКА РАСЧЕТА Государственное управление образования Псковской области ВТОРОЙ ЭТАП – расчет средств на оплату труда По каждой группе персонала (административный, педагогический, учебно-вспомогательный, обслуживающий) рассчитывается: - фонд заработной платы (ФЗП) на одну ставку из среднего разряда по ЕТС; - определяется надтарифная часть в % от ФЗП; При расчете ФЗП на региональном уровне в тарифную часть включаются только те надбавки, которые необходимо выплачивать при реализации образовательной программы: - за работу в ОУ со специфическими условиями труда – от 15 до 20% к ставке; - за вредные условия труда и режим работы – 6%; - другие надбавки в соответствии с действующим законодательством. РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ЭТАП 2

17 МЕТОДИКА РАСЧЕТА Государственное управление образования Псковской области ТРЕТИЙ ЭТАП – расчет регионального норматива бюджетного финансирования (РНбф) Расчет средств на одного обучающегося, исходя из: - общего ФЗП в месяц в расчете на одну ставку по каждой группе персонала - ЭТАП 2; - нормативного количества ставок, приходящегося на одного обучающегося по каждой группе персонала - ЭТАП 1. На основании этих двух показателей определяется нормативный ФЗП в месяц, приходящийся на одного обучающегося. Затем определяется нормативный фонд оплаты труда, включая начисления на заработную плату. Региональные нормативы бюджетного финансирования ежегодно утверждаются в законе Псковской области об областном бюджете на очередной финансовый год. РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ЭТАП 3

18 УЧАСТИЕ В ЭКСПЕРИМЕНТЕ Государственное управление образования Псковской области 2005 год Закон «Об образовании в Псковской области» с изменениями в части финансирования учреждений общего и профессионального образования на нормативной основе. Закон области «О переходе на нормативное бюджетное финансирование общеобразовательных учреждений области» Закон области «О переходе на нормативное бюджетное финансирование учреждений начального профессионального образования» Закон области «Об областном бюджете на 2006 год» ПО НОРМАТИВНОМУ ФИНАНСИРОВАНИЮ ДОКУМЕНТЫ 2005 ГОДА