Лекции 15-16 Теория государства. Подходы к природе государства Государство как фирма Аналогия отношений «принципал-агент» в корпорации и государстве Корпорация. - презентация

1 Лекции Теория государства

2 Подходы к природе государства Государство как фирма Аналогия отношений «принципал-агент» в корпорации и государстве Корпорация Акционеры Менеджеры Наемные работники Государство Граждане Администрати вный аппарат Чиновники А Р Р А

3 Государство как НЕ-фирма Длительный горизонт, высокие издержки выхода Различие интересов граждан (унифицированные интересы акционеров) Высокие издержки координации граждан (стимулы к free-riding) Высокие издержки контроля (отсутствие объективных критериев эффективности) Неограниченная ответственность Навязывание правил игры со стороны чиновников

4 The State consists of a set of individuals who are subject to a single ultimate third party that uses violence as a means of enforcement. Its territorial boundaries are demarcated by the reach of its enforcement power. Barzel (2002)

5 Контрактные и эксплуататорские теории Контрактная теория Экономическая система как экономики обмена Государство посредством установления относительных цен максимизирует благосостояние общества. Каким образом должны формироваться эффективные права собственности, способствующие экономическому росту и наиболее эффективному распределению экономических ресурсов? Расширение анализа с учетом интересов государства как отдельного игрока: объяснение отклонений от эффективных прав собственности.

6 Эксплуататорская теория Государство как совокупность агентов, образующих социальную группу или класс, в чьи цели входит извлечение ренты из граждан в свою пользу. Права собственности формируются таким образом, чтобы максимизировать этот доход вне зависимости от влияния связанных с этим действий на благосостояние общества в целом.

7 Неоклассическая теория (Норт) Государство как контракт между верховным правителем и подданными Добровольная основа Установление правил и определение относительных цен Правитель как собственник Услуги: установление и защита ПС Плата: налоги

8 Услуги Конституция Определение формальных правил функционирования экономики Спецификация и закрепление ПС Снижение ТС функционирования экономики Цель: ПС для максимизации монопольной ренты Противоречие целям эффективности Общественные блага

9 Дискриминирующая монополия Отдача от масштаба Естественная монополия Ограничения правителя Издержки выхода Издержки замены

10 Издержки правителя Агентские издержки (контроль над аппаратом) Информационные издержки Издержки измерения

11 Как возникает государство? Результат конкуренции без правил Результат общественного договора Насилие

12 В отношениях с собственными гражданами государство более склонно злоупотреблять своей властью, чем во взаимоотношениях с другими государствами, поскольку во втором случае его сдерживает больше ограничений. Дж. Сорос

13 Эксплуататорская теория Нестационарные бандиты Максимизация краткосрочного дохода Инвестиции в технологии перераспределения Отсутствие стимулов к инвестициям в институты

14 Almost any area between Constantinople and Peking was ruled by greedy and incompetent parasites, who subjected their hapless peasantry to indescribable misery to satisfy their own lust and gluttony. Taxation was arbitrary and total. Investment was consequently negligible and possible negative if we take into account the ecological destructions caused by deforestation. Asia … was an Arthur Laffer nightmare come true; inept and confiscatory government had condemned the population to perpetual poverty by thwarting individual initiative. Mokyr, J. (1984) Disparities, Gaps and Abysses, Economic Development and Cultural Change

15 Стационарные бандиты Максимизация долгосрочного дохода Обеспечение физических возможностей для производства Обеспечение стимулов для производства Создание институтов Борьба с конкурентами Борьба с группами, осуществляющими перераспределительную деятельность

16 Параметры Тип бандита Бандиты-гастролеры Стационарные бандиты Целевая функция Максимизация краткосрочного дохода Максимизация долгосрочного дохода Стимулы к инвестициям Технологии перераспределения; Военные технологии Создание институтов, поддерживающих хозяйственную деятельность Расходы Поддержание порядка; Пресечение конкуренции Изъятие доходовПолное С учетом возможностей воспроизводства и стимулов Ожидания Невозможность подстроиться Регулярность и формирование ожиданий Сравнение гастролеров и стационарных бандитов

17 Государство: дилемма между диктатурой и хаосом

18 Демократия и авторитаризм Теории возникновения демократии Просвещение. Изменение социальных ценностей. Конкуренция между политическими партиями. Политики могут иметь предпочтения оставаться у власти, и они дают право голоса в обмен на ожидания, что получившие это право будут голосовать за них; Движение среднего класса. Конфликт между группами, имеющими и не имеющими права голоса.

19 Оценка институтов центральных органов власти Процент фирм, выбравших 1, 2 или 3 варианты ответов Ответы:1. Весьма высокое 2. Высокое 3. В меру высокое 4. В меру низкое 5. Низкое 6. Весьма низкое Оцените качество в целом и эффективность услуг, предоставляемых следующими государственными ведомствами и службами – институтами центральных органов власти

20 Оппортунизм Личное потребление (эксплуатация искусственного избытка доверенных благ) отдых на работе личное присвоение доверенных благ Непотизм (может эксплуатировать как искусственный избыток, так и искусственный дефицит доверенных благ и административных услуг) семейное присвоение доверенных благ предоставление административных преимуществ родственникам и знакомым, аффилиированным организациям предоставление рыночных преимуществ аффиллированным организациям вторичное предпринимательство ответственного агента Коррупция (эксплуатация искусственного дефицита административных услуг) выборочное исполнение обязанностей на основе коррупционного соглашения (мздоимство) выборочное неисполнение обязанностей на основе коррупционного отношения (лихоимство) Виды оппортунистического поведения и коррупция

21 Почему государство «беззащитнее» перед коррупцией? Монополизм в предоставлении услуг Отсутствие «хозяина» Широта полномочий Размытость целей Особенности рынка труда государственных служащих

22 Ответы: 1. Да 2. Нет Процент фирм, выбравших ответ 1