Расширенное заседание Президиума Национального Инвестиционного Совета по проблемам присоединения России к ВТО Москва 2002. - презентация

1 Расширенное заседание Президиума Национального Инвестиционного Совета по проблемам присоединения России к ВТО Москва 2002

2 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО

3 Структура и содержание норм и правил ВТО 1.Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации 2. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) в редакции 1994 г., регламентирующее международную торговлю товарами 3. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), регламентирующее международное предоставление услуг 4. Соглашение по торговле аспектами прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), регламентирующее ее международный оборот 5. Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам (ТРИМС), регламентирующее торговые аспекты зарубежных инвестиций

4 6.Другие обязательные многосторонние соглашения по торговле товарами(сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам, текстилю, и одежде, техническим барьерам в торговле, правилам происхождения товаров, импортному лицензированию, субсидиям и компенсационным мерам, защитным мерам, трактовке ст. VI и VII ГАТТ, предотгрузочной инспекции); 7.Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров; 8.Решение и Декларации Министров стран-членов; 9.Торговые соглашения с ограниченным кругом участников (обязательные лишь для них): по торговле гражданской авиатехникой, правительственным закупкам, по молочным продуктам, по говядине. Структура и содержание норм и правил ВТО

5 Преимущества участия в ВТО Создание равных конкурентных условий для отечественного экспорта на мировых рынках; Перенос в российское деловое законодательство норм и правил ВТО, делающее его более совершенным и сопоставимым с мировым; Доступ отечественных потребностей к расширенному кругу импортных товаров и услуг по конкурентным ценам; Участие России в принятии решений в сфере мировой торговой политики; Использование механизмов ВТО при разрешении торговых споров; Улучшение делового имиджа в том числе в делах зарубежных инвесторов

6 Риски участия в ВТО Усиление импортной конкуренции на отечественном рынке товаров и услуг с возможным закрытием или перепрофилированием предприятий и безработицей; Ограничения в государственном субсидировании(кредитовании) отечественных предприятий, особенно в аграрном секторе; Ограничения в собственном законотворчестве в сфере внешнеэкономических связей; Сокращение таможенных доходов и либерализация импорта и экспорта; Возможность принятия ВТО обязывающих для России решений по торговым спорам с иностранными партнерами; Несопоставимость с нормами и правилами ВТО отдельных аспектов хозяйственной реинтеграции в рамках СНГ.

7 Методика и результаты расчетов уровня изменения импортной защиты на объемы производства падение Конкурентные колебания в пределах одного процентного пункта, а именно: минус против имеющего место роста производства, или плюс, в случае его падения Отраслевые колебания от 0.02 до 2.44 процентных пункта РЕАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ЗАЩИТЫ РАВЕН: Действующей таможенной пошлине (ныне от 5% до 25% цены импорта) + Эквивалентной защитной составляющей (защитный эффект от падения курса рубля) ПРОГНОЗ УРОВНЯ ЗАЩИТЫ: Запросная позиция Российской переговорной делегации предусматривает сохранение как минимум существующего уровня таможенных пошлин непосредственно при вступлении в ВТО со снижением их в конце переходного периода примерно на 5% ПРОГНОЗ ВЛИЯНИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО: рост 1% Х% 1% Х%

8 Значение ключевых показателей, определяющих воздействие импортных пошлин на динамику производства

9 Высоко- технологичные отрасли Вариантны, в зависимости от степени поощрения технического прогресса в стране Пищевая Пока не способна насытить внутренний рынок, обострение импортной конкуренции Мебельная Встает на ноги. Важен каждый процент защитного тарифа Фармацевтика Обострение конкуренции, но потребитель может выиграть на качестве импорта Металлургия Конкурентоспособность будет зависеть от цен на товары и услуги естественных монополий Химия То же. Обострение конкуренции по малотоннажным химикатам, автомаслам и косметике Авто и авиа Смогут выжить лишь при господдержке Отраслевые последствия присоединения к ВТО для отдельных секторов российской экономики

10 Транспорт Сохранение конкурентной ситуации Связь, информатика Обострение конкуренции, но к частичному выигрышу потребителя Торговля Сохранение ситуации в оптовом звене. В рознице – наступление зарубежных супермаркетов. Наука ВТО мало что изменит. Главные проблемы: недофинансирование, утечка умов Менеджмент, финансы Смогут выжить лишь при господдержке, но потребитель выиграет от конкуренции Отраслевые последствия присоединения к ВТО для отдельных секторов российской экономики

11 Состояние переговоров и позиции сторон Часть тарифных ставок, запрашивающихся Россией согласованы. По остальным предстоит упорный торг. Например:

12 Эффект ВТО в региональном разрезе по доле импорта в объеме потребительского спроса Калининградская область; Москва; Санкт-Петербург; Ингушетия; Алтай; Ленинградская область и Московская области; Карелия; Приморский край; Хакасия; Орловская, Иркутская, Ярославская области; Краснодарский край; Калмыкия; Псковская, Белгородская, Калужская области; Красноярский край.

13 Эффект ВТО в региональном разрезе по готовности к импортозамещению Москва; Санкт-Петербург; Карелия и Татарстан; Приморский и Хабаровский края; Ленинградская, Московская, Калужская, области; Иркутская, Ярославская, Новгородская, Самарская области; Владимирская, Нижегородская, Вологодская области; Тульская, Мурманская, Архангельская области; Пермская, Калининградская, области; Орловская область; Белгородская область.

14 Эффект ВТО в региональном разрезе по готовности к использованию преимуществ ВТО на внешних рынках Москва; Санкт-Петербург; Московская, Ленинградская, Нижегородская области; Калининградская, Свердловская, Челябинская области; Вологодская, Мурманская, Липецкая, Белгородская области; Иркутская, Кемеровская области; Красноярский и Приморский края; Татарстан; Башкортостан; Карелия; Хакасия.

15 Оценка возможного присоединения к ВТО на экономику отдельных регионов НезначительноеНебольшоеУмеренноеПовышенноеВысокое Астраханская область Республика Дагестан Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Ставропольский край Кемеровская область Томская область Республика Бурятия Республика Саха (Якутия) Еврейская авт. область Амурская область Республика Адыгея Брянская область Новосибирская область Саратовская область Ивановская область Курская область Камчатская область Республика Башкортостан Республика Мордовия Ульяновская область Челябинская область Тюменская область Курганская область Костромская область Пензенская область Удмуртская Республика Воронежская область Омская область Алтайский край Республика Марий Эл Кировская область Тамбовская область Псковская область Республика Калмыкия Ингушская Республика Республика Северная Осетия Краснодарский край Оренбургская область Республика Алтай Республика Тыва Республика Хакасия Читинская область Магаданская область Красноярский край Липецкая область Волгоградская область Сахалинская область Смоленская область Республика Коми Свердловская область Ростовская область Чувашская Республика Рязанская область Тверская область Новгородская область Самарская область Владимирская область Нижегородская область Вологодская область Тульская область Мурманская область Республика Татарстан Архангельская область Хабаровский край Пермская область Калининградская область Орловская область Белгородская область г. Санкт-Петербург Ленинградская область Московская область г. Москва Республика Карелия Приморский край Калужская область Иркутская область Ярославская область

16 Степень готовности российской промышленности к конкуренции в рамках ВТО Всего анкетир овано в т.ч. имеют показатели св. 70%51-70%31-50%до30% Уровень использования производственных мощностей Степень износа основных фондов Доля конкурентной способности на отечественном рынке в ее общей массе / Большинство предприятий считает такую продукцию неконкурентоспособной на рынках дальнего зарубежья 2/ У 57 предприятий эта доля равна 10%, 69 предприятий не ответили на анкету Источник: Российский Союз товаропроизводителей

17 Примеры противоречий между национальным законодательством России и нормами и правилами ВТО Противоречия с ГАТТ-94 Механизм начисления акцизов (ст. 22 НК) и НДС (ст.21 НК) ст.III Механизм начисления таможенных сборов ст.VIII Механизм установления и реализации тарифных квот ст.I, II, XI, XIII Порядок лицензирования импорта ст. X, XI Антидемпинговые правила ст. XIX Наличие монополий в сфере услуг ст. VIII ГАТС Нетранспарентность законодательства и принимаемых решений ст. X В целом, при присоединении к ВТО предстоит принять или пересмотреть около 100 законов и изменить (отменить) 400 подзаконных ведомственных актов, а также завершить судебную и административную реформы Источник: Минэкономразвития России

18 Вернуться к : Структура и содержание норм и правил ВТО Преимущества участия в ВТО Риски участия в ВТО Методика и результаты расчетов уровня изменения импортной защиты на объемы производства Значение ключевых показателей, определяющих воздействие импортных пошлин на динамику производства Значение ключевых показателей, определяющих воздействие импортных пошлин на динамику производства Отраслевые последствия присоединения к ВТО для отдельных секторов российской экономики Отраслевые последствия присоединения к ВТО для отдельных секторов российской экономики Состояние переговоров и позиции сторон Эффект ВТО в региональном разрезе Возможное изменение объемов производства в рамках второго сценария Оценка возможного присоединения к ВТО на экономику отдельных регионов Степень готовности российской промышленности к конкуренции в рамках ВТО Степень готовности российской промышленности к конкуренции в рамках ВТО Примеры противоречий между национальным законодательством России и нормами и правилами ВТО Примеры противоречий между национальным законодательством России и нормами и правилами ВТО Завершить презентацию