АО «КАЗАХСТАНСКОЕ КОНТРАКТНОЕ АГЕНТСТВО» Порядок осуществления государственного контроля за исполнением требований по казахстанскому содержанию апрель. - презентация

1 АО «КАЗАХСТАНСКОЕ КОНТРАКТНОЕ АГЕНТСТВО» Порядок осуществления государственного контроля за исполнением требований по казахстанскому содержанию апрель 2010

2 Доля казахстанского содержания (%) Доля импорта (%) Доля казахстанского содержания в закупках компаний- недропользователей в 2009 году Всего по Казахстану

3 По Казахстану % - 37 компаний % - 4 компании % - 8 компаний % - 15 компаний % - 11 компаний % - 18 компаний % -11 компаний % - 22 компании 100% - 7 компаний % - 1 компания % - 3 компании % -3 компании % - 5 компаний Доля товаров казахстанского происхождения за 2009 год Количество компаний-недропользователей с указанием доли казахстанского содержания в их закупках

4 Зарегистрировано недропользователей 401 Не представили отчетность % Количество компаний, не представивших отчетность по результатам 2009 года

5 Указанным документом были внесены изменения и дополнения в: -Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях; -Закон РК «О недрах и недропользовании»; -Закон РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК»; -Закон РК «Об акционерных обществах»; -Закон РК «О концессиях»; -Закон РК «О государственных закупках»; -Закон РК «О Фонде национального благосостояния». Президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым 29 декабря 2009 года подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам казахстанского содержания» 233-IV

6 товар казахстанского происхождениятовар, на который выдан сертификат формы CT KZ казахстанское содержание в товаре % стоимости казахстанских материалов и затрат казахстанского производителя в конечной стоимости товара казахстанское содержание в работах (услугах) доля КС в товарах, используемых в работах + доля оплаты труда граждан РК в общем ФОТ подрядчика казахстанский производитель товаров производитель, имеющий сертификат CT KZ на производимую продукцию казахстанский производитель работ и услуг резидент РК, имеющий 95% казахстанских кадров Единая методика расчета организациями казахстанского содержания при закупках товаров, работ и услуг порядок расчета КС в товарах, работах, услугах, утвержденный Правительством РК

7 исполнять обязательства по казахстанскому содержанию в закупках ТРУ и казахстанскому содержанию в кадрах, предусмотренные в контрактах на недропользование обязательно использовать оборудование, материалы и готовую продукцию, произведенные в РК и привлекать казахстанских производителей работ и услуг при определении победителя конкурса условно уменьшать цену конкурсной заявки казахстанских производителей ТРУ на 20% при проведении операций по недропользованию отдавать предпочтение казахстанским кадрам; зарегистрироваться в реестре ТРУ, используемых при проведении операций по недропользованию приобретать ТРУ: с обязательным использованием реестра ТРУ только на территории РК

8 1. При проведении операций по недропользованию в РК подрядчик, а также его субподрядчики обязаны приобретать ТРУ у казахстанских производителей товаров, работ и услуг. 2. Не допускается привлечение к проведению конкурса исключительно иностранных организаций при наличии казахстанских производителей ТРУ. 3. Организатор конкурса при определении победителя условно уменьшает на 20 % цену конкурсной заявки участников конкурса - казахстанских производителей ТРУ если ТРУ соответствуют требованиям конкурса. 4. В контракте предусматриваются обязательства подрядчика по обеспечению равных условий и оплаты труда для казахстанского персонала по отношению к привлеченному иностранному персоналу, включая персонал, занятый на субподрядных работах, а также обязательства по КС в кадрах. 5. Расходы по приобретению ТРУ по результатам конкурса, состоявшегося вне территории РК, или приобретенных в нарушение установленного порядка приобретения, исключаются из расходов, учитываемых в качестве исполнения недропользователем контрактных обязательств. 6. В контракте устанавливаются неустойки (штрафы, пени) за неисполнение недропользователем обязательств по КС в товарах, работах, услугах и кадрах.

9 НедропользовательНедропользователь Генподряд Генподряд Субподряд 1 Субподряд 1.1 Стоимость субподряда КС=70 % (2 100) КС= 100% * = 55% = = КС = 40% (400) КС=40% (800) Министерство энергетики и минеральных ресурсов Министерство энергетики и минеральных ресурсов Контракт с обязательством по КС в работах и услугах 90% Выполнение обязательств Не выполнение обязательств (35%= 2 100) Применение штрафных санкций Сотрудничество МЭМР не учитывает в качестве исполнения контрактных обязательств расходы по приобретению ТРУ, если они приобретены в нарушение законодательства ФОТ - фонд оплаты труда ФОТ = ФОТ граждан РК/ общий объем ФОТ *100 ФОТ= 850/1 000*100 = 85% ФОТ - фонд оплаты труда ФОТ = ФОТ граждан РК/ общий объем ФОТ *100 ФОТ= 850/1 000*100 = 85% Расторжение контракта Товар (СТ KZ = ДКС 50 %) = 300 Товар (СТ KZ = ДКС 25 %) = 100 Услуга (ФОТ РК= 85 %) = КС = (КСт1+КСт2+Ксу)/3 000*100= =( )/3 000*100= =2 100/3 000*100=70% В том числе: КС 70% КС 63% КС 55%

10 Меры воздействия на недобросовестных недропользователей Непредставление информации в Реестр, отчетности по установленным формам Административные и гражданско- правовые санкции (уведомления, штрафы) Проведение закупок состоявшегося вне территории РК, или приобретенных в нарушение установленного Правительством порядка, Расходы не учитываются компетентным органом в качестве исполнения контрактных обязательств РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА Систематические нарушения

11 ИС «Реестр» АО «Казахстанское контрактное агентство» Формирование отчетов Сбор информации Мониторинг исполнения контрактных обязательств Годовые планы закупа ТРУ Отчет о приобретенных ТРУ Отчет об исполнении обязательств по КС в кадрах Контракт на недропользование Анализ исполнения плана закупок ТРУ, % исполнения КС в закупках Анализ фактического наличия кадров Количество сотрудников (резидент / не резидент, ИТР, АУР) Карта нарушений контрактных обязательств НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛИ Меры воздействия на недобросовестных недропользователей МНГ МИНТ Информация о выполнении контрактных обязательств Отчеты

12 Схема взаимодействия недропользователей и государственных органов Экспертный Совет (ККА, Ассоциации ОТП) Анализ, выработка предложений АО «Казахстанское контрактное агентство» Сбор информации Годовые планы закупа товаров, работ и услуг, необходимых для проведения операций по недропользованию Контракт на недропользование Анализ годовых планов закупа ТРУ Экспертное заключение, рекомендации по определению рекомендуемого процента обязательств по казахстанскому содержанию по ТРУ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЬ МНГ МИНТ Заключение Экспертного Совета, рекомендации по установлению (изменению) % обязательств по КС в контракте по ТРУ Заключение доп.соглашения к контракту

13