Правовая основа создания и обеспечения реализации проекта «Сколково» Министр экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллина Москва, 29 апреля. - презентация

1 Правовая основа создания и обеспечения реализации проекта «Сколково» Министр экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллина Москва, 29 апреля 2010

2 Правовой статус проекта «Сколково» 2 Устанавливается Федеральным законом для целей осуществления отдельных видов деятельности в пределах территории, границы которой определяются Комиссией по модернизации и технологическому развитию России. Характеризуется наличием: ­ налоговых и таможенных льгот, ­ упрощенных градостроительных процедур, ­ упрощенных правил технического регулирования, ­ специальных санитарных правил и правил пожарной безопасности, ­ облегченных условий взаимодействия с органами власти. Управление проектом «Сколоково» о существляет ся специально созданным юридическим лицом в форме фонда. Для осуществления своей деятельности фонд вправе создавать хозяйственные общества. Компетенция органов местного самоуправления на территории «проекта Сколково» ограничивается.

3 Предоставление льгот 3 Лица, размещаемые на территории проекта « Сколково » Предоставление льгот Юридическое лицо, специально созданное в целях осуществления функций по управлению « проектом Сколково », а также учрежденные им юридические лица ДА Организации, специально созданные в целях осуществления научной, научно- технической, иной аналогичной деятельности в соответствующих сферах (далее – участники) ДА Организации, обеспечивающие Участников оборудованием для проведения научных разработок и исследований посредством создания/приобретения и размещения на территории Сколково такого оборудования ДА Организации, осуществляющие деятельность, не связанную с обеспечением проведения исследований и разработок Участниками (досуг, общественное питание, благоустройство и т.п.) НЕТ Штаб-квартиры высокотехнологичных компаний, размещаемых на территории « проекта Сколково » при условии осуществления деятельности R&D – центров таких компаний на этой территории НЕТ

4 Функции Фонда [1] [1] 4 Связанные с созданием и эксплуатацией (содержанием) объектов инфраструктуры: - организация строительства объектов инфраструктуры, управление имущественным комплексом и его эксплуатация; - принятие планов и программ комплексного развития территории (взамен муниципальных документов территориального планирования) [2] ; [2] - присвоение наименований улицам, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов [3] ; [3] - Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения; - строительство внутренней дорожной сети и ее эксплуатация [4] ; [4] - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройства и озеленения территории; - организация транспортного обслуживания (взамен муниципального) [5] ; [5] - создание условий для обеспечения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организации досуга; - организация предоставления общего и дошкольного образования (негосударственная система); - организация оказания медицинской помощи (негосударственная система). [1] [1] Предусматриваются в уставе за некоторыми исключениями [2] [2] Предусматривается федеральным законом [3] [3] Предусматривается федеральным законом [4] [4] За исключением частей дорог, примыкающих к дорогам федерального значения, эксплуатация которых передается Росавтодору [5] [5] Предусматривается федеральным законом

5 Функции Фонда 5 Связанные с привлечением участников и оказанием содействия их деятельности -предоставление юридическим лицам статуса участника и лишение этого статуса по правилам, утверждаемым Фондом -определение правил (принципов) осуществления деятельности в рамках «проекта Сколково»; -оказание услуг (юридических, бухгалтерских, по патентованию изобретений и т.п.); -мониторинг результатов деятельности участников; -взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, с иностранными и международными организациями.

6 Правовое положение участников проекта «Сколково» 6 Статус участника [1] приобретает юридическое лицо, зарегистрированное на территории реализации «проекта Сколково» и реализующее не менее одного научного (научно- исследовательского, научно-технического) проекта, который отобран Фондом в соответствии с установленными им правилами отбора. Проекты отбираются с привлечением экспертов (научный совет). [1] Статус участника может быть предоставлен организациям на территории Сколково, предоставляющим услуги, связанные с использованием высокотехнологического оборудования для проведения исследований. Статус участника предоставляется юридическому лицу Фондом посредством включения его в реестр участников, который формирует и ведет Фонд. Максимальный срок обладания статусом участника составляет 10 лет с момента его приобретения и прекращается за истечением такого срока без возможности его пролонгации. Досрочное прекращение статуса участника возможно: ­ по решению участника ­ в случае нарушения правил осуществления деятельности на территории реализации «проекта Сколково». [1] [1] Содержание понятия «участник» определяется федеральным законом

7 7 Земельные участки на территории «проекта Сколково» могут находиться только в собственности Фонда Объекты недвижимости (офисные, жиле помещения, инфраструктура) на территории Сколково могут создаваться и находиться в собственности Фонда, созданных им юридических лиц, либо третьих лиц (инвесторов). Объекты недвижимости могут использоваться исключительно в следующих целях: реализация Фондом управленческих функций; предоставление нежилых помещений в аренду участникам на льготных условиях; предоставлени е жилья в аренду персоналу участников; предоставлени е в аренду либо в собственность третьим лицам на стандартных условиях при строгом целевом использовании (под виды деятельности, необходимые для жизнеобеспечения на территории реализации «проекта Сколково» и обеспечения участников соответствующей инфраструктурой и оборудованием); [1][1] Фиксируется в уставе Фонда Режим использования имущества [1] [1]

8 Льготный налоговый режим 8 Категория получателей льгот Срок действия льготного режима Ставки Обязательные страховые взносы Налог на прибыль НДС (в том числе на ввоз) Налог на имущество организаций, земельный Налог на доходы физических лиц, транспорт- ный налог Участники10 лет с момента регистрации в качестве участника, либо: - при достижении размера годовой выручки – 1 млрд. рублей*, а далее - при достижении накопленной прибыли в размере 300 млн. рублей. 14%0%Освобождение по выбору налогоплатель- щика 0%Согласно законодате льству (13%) Фонд и созданные им организации бессрочноСогласно законодатель- ству 0% в отношении основной деятельнос- ти Ускоренное возмещение при капитальном строительстве 0%Согласно законодате льству (13%) *Исключается обязанность участников ведения бухгалтерского учета в полном объеме

9 Льготный таможенный режим. Вариант 1. 9 Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату таможенных пошлин в отношении товаров (включая оборудование и материалы, необходимые для проведения научных исследований, экспериментов), ввозимых для целей: реализации научных (научно-исследовательских, научно-технических) проектов в рамках «проекта Сколково», а также возможно создания и оборудования объектов инфраструктуры на территории реализации «проекта Сколково». Условие применения - наличие письменного подтверждения Фонда, которое направляется в таможенные органы и которое должно содержать сведения о номенклатуре, количестве, стоимости товаров и об организациях, которые осуществляют ввоз таких товаров. При соблюдении выше обозначенных условий предоставляется всем юридическим лицам, осуществляющим соответствующую деятельность либо только фонду, созданным им организациям, а также участникам.

10 Льготный таможенный режим. Вариант Освобождение от взимания таможенных пошлин при перемещении через таможенную границу товаров (включая оборудование и материалы, необходимые для проведения научных исследований, экспериментов), ввозимых для целей: реализации научных (научно-исследовательских, научно-технических) проектов в рамках «проекта Сколково», а также возможно создания и оборудования объектов инфраструктуры на территории реализации «проекта Сколково». Условие применения - наличие письменного подтверждения Фонда, которое предоставляется в таможенные органы, и которое должно содержать сведения о номенклатуре, количестве, стоимости товаров и об организациях, которые осуществляют ввоз таких товаров. При соблюдении выше обозначенных условий предоставляется всем юридическим лицам, осуществляющим соответствующую деятельность, либо только фонду, созданным им организациям, а также участникам. Таможенное оформление осуществляется подразделением таможенного органа на территории реализации «проекта Сколково». Требует решения Комиссии Таможенного союза (аналогичные решения имеются).

11 Условия привлечения иностранных работников [1 ] [1 ] 11 Выделение отдельной категории иностранных работников - высококвалифицированных специалистов, к которым относятся: - лица, уровень заработной платы которых не менее 2 млн. руб. в год, или ниже по решению Правительства (для отдельных категорий). -наличие профессиональных навыков, знаний и опыта, уровень которых определяется работодателем самостоятельно. Упрощение процедур трудоустройства иностранных граждан, которое предполагает привлечение иностранных работников, в том числе: вне квот; без необходимости получения работодателем разрешения на привлечение и использование иностранных работников; без необходимости получения заключения органа занятости о целесообразности привлечения иностранных работников; увеличение до 3 лет (с продлением до конца срока действия контракта) срока действия рабочей визы и разрешения на работу (сейчас 1 год). [1][1] Работа ведется в рамках законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации», который находится на рассмотрении в ГД РФ

12 Особенности технического регулирования и применения норм безопасности при строительстве и реализации проектов [1] [1] 12 Использование и ввоз новой продукции иностранного производства осуществляется без процедуры подтверждения соответствия в Российской Федерации (при наличии документов о подтверждении соответствия, протоколов исследований (испытаний) и измерений указанной продукции, полученных за пределами территории Российской Федерации либо без таковых). Использование новой продукции отечественного производства без процедуры подтверждения соответствия. Риски и ответственность за безопасность используемой продукции несет созданная и (или) уполномоченная Фондом организация. Принятие отдельных санитарных правил и правил пожарной безопасности для целей их применения на территории реализации «проекта Сколково» на уровне акта Правительства Российской Федерации [2] либо непосредственное применение на территории Сколково норм Евросоюза (по решению Фонда). [2] [1][1] Требует законодательного закрепления [2][2] Разработка правил должна вестись по согласованию с Фондом.

13 Особенности реализации прав на интеллектуальную собственность 13 Осуществление патентования, в том числе международного, изобретений (промышленных образцов, полезных моделей), созданных участниками, специально созданным подразделением Роспатента в приоритетном порядке. Закрепление безусловного права участника на объект интеллектуальной собственности (право на получение патента, исключительные права), созданный при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд [1]. [1] Исключение «претензий» Фонда на получение прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные участниками [2]. [2] Оказание содействия Участникам со стороны Фонда по вопросам государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности, созданных ими в ходе осуществления исследований и разработок, прежде всего посредством привлечения для этих целей патентных поверенных и «субсидирования» расходов Участников (полностью или частично) на патентование [3]. [3] [1] [1] Требует законодательного закрепления [2] [2] Фиксируется в уставе [3] [3] Фиксируется в уставе

14 Особенности деятельности органов государственной власти 14 Создание специальных подразделений органов: МВД ФМС ФНС (налоговая инспекция) ФТС (для целей таможенного оформления) МЧС (государственной противопожарной службы) Роспотребнадзора Ро спатента Исключение из юрисдикции органов местного самоуправления/органов власти субъектов Российской Федерации вопросов градостроительства, включая территориальное планирование, земельных отношений (в части резервирования и изъятия земель) на территории реализации «проекта Сколково».

15 15 Установление упрощенного порядка перевода земель из одной категории в другую (на основании федерального закона) Неприменение на территории реализации «проекта Сколково» устанавливаемых на уровне местного самоуправления/субъектов Российской Федерации общих правил землепользования и застройки. Предоставление Фонду полномочий по утверждению собственной документации комплексного развития территории взамен утверждаемых на уровне местного самоуправления/субъектов Российской Федерации документов территориального планирования. Предоставление возможности осуществления строительства на территории реализации «проекта Сколково» без получения разрешений на строительство. Закрепление за Фондом функций по осуществлению государственной экспертизы проектной документации. Риски и ответственность за безопасность построенных зданий несет Фонд. Закрепление за Фондом полномочий по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. Признание этого документа для целей регистрации прав на объект недвижимости. Особенности регулирования градостроительной деятельности

16 16 Ускоренная передача земель, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве безвозмездного пользования за унитарными предприятиями, через фонд содействия развитию жилищного строительства. Предполагается: -прекращение прав безвозмездного пользования земельными участками и внесение их в качестве имущественного взноса в Фонд содействия развитию жилищного строительства; -безвозмездн ая передач а Фонду соответствующих земельных участков фондом содействия развитию жилищного строительства. Упрощенная передача земель, находящихся в частной собственности (на ином законном праве) предполагает [1] : [1] - упрощенный порядок изъятия земельных участков/прекращения прав на них - упрощенный порядок сноса имеющихся объектов на земельных участках - сокращенные сроки на обжалование решений органов власти, связанных с изъятием земельных участков/прекращением прав на них Все действия, связанные с изъятием земель/прекращением прав и передачей земель в Фонд осуществляются Росимуществом. Особенности предоставления земельных участков Фонду [1] [1] По аналогии с порядком, предусмотренным законом об организации Олимпийских игр

17 Изменения в законодательство 17 Налоговый кодекс Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Закон об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации Градостроительный кодекс Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации Закон о рекламе Закон о техническом регулировании Закон о таможенном тарифе Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Иные законодательные и подзаконные акты.