WWW.RUSSIATOURISM.RUWWW.RUSSIATOURISM.RU - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 МОСКВА 7 мая 2009 года Состояние и. - презентация

1 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 МОСКВА 7 мая 2009 года Состояние и перспективы развития туризма в Российской Федерации (аналитическая записка) Министерство спорта туризма и молодежной политики Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ

2 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОСТОЯНИЕ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТЬ 1 2

3 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Состояние туризма в России (на 1 января 2009) (по данным Всемирного совета по туризму, Росстата, ЦБ России) ПоказательЗначение Доля дохода от туризма в ВВП РФ с учетом мультипликативного эффекта, %6,9 Объем внутреннего туристского потока в 2008 году, млн. чел.30,3 (+6%) Объем въездного туристского потока ( в т.ч. бизнес-туризм), млн. чел.4,5 (+15%) Бюджет Ростуризма, в том числе расходы на ФЦП, центральный аппарат, млн.рублей 435, 2 Число рабочих мест в туризме (с учетом смежных отраслей), млн.чел.2, 564 Доля инвестиции в основной капитал в туризме от общего объема инвестиций, %12,1 Годовой прирост инвестиций в основной капитал в туризме, %8,2 Объем услуг, предоставляемых средствами размещения в 2007 году (млрд. руб.)92 (+23%) Общее количество мест в средствах размещения, млн.1,034 Экспорт услуг по статье «Поездки» (январь-сентябрь 2008 г.), млрд. долл. США9,6 (+32%) Средние расходы одного нерезидента въехавшего на территорию РФ, дол. США424 (+35%) 702 (страны дальнего зарубежья) 3 Несмотря на эти показатели, туристский потенциал России используется пока лишь на 20%

4 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Доля туризма в экономике Российской Федерации Страна Прямые доходы от туризма, % ВВП Доходы с учетом мультипликативного эффекта, % ВВП Австрия8,615,0 Испания6,818,2 Франция4,110,9 Хорватия8,519,0 Великобритания3,49,1 Канада3,411,0 Болгария4,114,5 Россия3,286,9 4 Сегодня туризм является важной отраслью, вносящей ощутимый вклад в ВВП России. При эффективной государственной поддержке и продвижении доля туризма в ВВП России может существенно вырасти – как минимум до уровня европейских стран

5 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Бюджеты стран Европы на продвижение национального туризма СтранаСумма бюджета, млн. евро Австрия30,0 Великобритания52,3 Германия24,5 Греция114,0 Дания17,0 Ирландия64,2 Испания96,2 Италия43,2 Кипр49,4 Мальта19,1 Нидерланды18,0 Чехия6,8 Словакия6,3 Турция120,0 Финляндия16,2 Франция27,3 Швейцария26,8 Российская Федерация4,0 В среднем по таблице43,0 В среднем по Европе31,7 5 из них 4,0 млн евро на рекламу Кипра в России из них 12,0 млн евро на рекламу Турции в России Расходы России на продвижение туризма меньше Словакии. Расходы Кипра только на рекламу в России такие же, как весь рекламный бюджет Ростуризма

6 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Рост въездного, выездного и внутреннего туризма в России в 2008 г. 6 Въездной туризм Выездной туризм Объем туристского потока: человек (+4% к 2007 году) Служебные поездки (бизнес-туризм) человек (+ 26% к 2007 году) Объем туристского потока: человек (+4% к 2007 году) Служебные поездки (бизнес-туризм) человек (+ 26% к 2007 году) Объем туристского потока: человек (+21% к 2007 году) Служебные поездки (бизнес-туризм) человек (- 9 % к 2007 году ) Объем туристского потока: человек (+21% к 2007 году) Служебные поездки (бизнес-туризм) человек (- 9 % к 2007 году ) из Испании (+33% в 2007 году) из Италии (+10% к 2007 году) из Канады (+66% к 2007 году) из Великобритании – (+9% к 2007 году) из Испании (+33% в 2007 году) из Италии (+10% к 2007 году) из Канады (+66% к 2007 году) из Великобритании – (+9% к 2007 году) в Германию (+43% к 2007 году) в Египет (+14% к 2007 году) в Израиль (+118% к 2007 году) в Испанию (+15% к 2007 году) в Италию (+19% к 2007 году) в Турцию (+15% к 2007 году) в Китай (+25% к 2007 году) во Францию (+34% к 2007 году) в Германию (+43% к 2007 году) в Египет (+14% к 2007 году) в Израиль (+118% к 2007 году) в Испанию (+15% к 2007 году) в Италию (+19% к 2007 году) в Турцию (+15% к 2007 году) в Китай (+25% к 2007 году) во Францию (+34% к 2007 году) Внутренний туризм Объем туристского потока: человек (+6% к 2007 году) Объем туристского потока: человек (+6% к 2007 году)

7 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Динамика роста внутреннего туристского потока в Российской Федерации ( гг.), млн. чел.

8 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Распределение внутреннего туристического потока по федеральным округам Российской Федерации

9 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Виды туризма и их доля на российском рынке (внутренний туризм)

10 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Регионы развития пляжного туризма Пляжный туризм Краснодарский край (Черное море) Краснодарский край (Азовское море) Калининградская область (Балтийское море) Приморский край (Японское море) Республика Дагестан (Каспийское море) Курорты: Сочи, Геленджик, Анапа, Туапсе Более 600 км пляжей 1200 средств размещения Курорты: Ейск, Таманский полуостров Свыше 300 км пляжей Курорты: Зеленоградск, Сокольники, Светлогорск, Куршская коса, Байтийск Около 100 км пляжей Перспектива развития около 1000 км пляжей

11 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Регионы развития культурно-познавательного туризма Культурно-познавательный туризм Центральная часть Северо-Запад Приволжье Юг Краснодарский, Ставропольский край, Астраханская, Волгоградская области Сибирь Республика Тыва, Красноярская, Новосибирская, Иркутская области Г. Москва, Московская, Владимирская, Костромская, Тверская, Тульская, Ярославская области Г. Санкт-Петербург, республика Карелия, Архангельская, Ленинградская, Псковская, Новгородская, Калининградская области Республика Татарстан, Нижегородская область Перспектива развития

12 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Камчатский край Регионы развития спортивного (экстремального) туризма

13 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Региональная дислокация действующих горнолыжных комплексов Российской Федерации

14 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Инвестиции в сферу туризма, млрд. руб.

15 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Коллективные средства размещения Российской Федерации (данные за 2008 год) Количество средств размещения Количество номеров Количество койко- мест Средняя стоимость номера (тыс. руб.) СЗФО ,7 ЦФО ,7 ЮФО ,1 ПФО ,3 УФО ,2 СФО ,4 ДФО ,6 ВСЕГО: ,4

16 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Динамика ввода гостиниц и иных средств размещения ( гг.)

17 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Прогноз ввода туристских объектов в Российской Федерации в 2009 г. по состоянию на г. 17 Показатели Информация из 18 субъектов Российской Федерации, предоставивших данные о вводимых туристских объектах в 2009 году Прогнозируемые показатели количества и стоимости вводимых средств размещения в Российской Федерации в 2009 году стоимость (млн. руб.) средняя стоимость одного объекта (млн. руб.) количество объектов количество койко-мест стоимость (млн. руб.) 1. Всего объектов, планируемых к вводу17444, ,0 в том числе: 1.1. гостиницы и другие средства размещения 13960,0146, , ,0147, , ,0146, , сопутствующие объекты 3484,0497, ,1

18 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 Динамика номерного фонда средств размещения города Сочи Категория Мин. требовани я МОК Заявочная книга 2014г. сущест. на реконст р. строящиес я к 2014 г. общее количество номеров при реализации плана реконструкции и строительства Допол. повышение категор-сти сущ. средств размещения к 2014 г. с учетом доп. повышения количество Разница (+/-) количество Разниц а (+/-) 5 звезд звезды звезды звезды ИТОГО

19 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации (в соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации (в соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Принципы Цели Приоритетные направления Способы содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития; определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности; формирование представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений. содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития; определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности; формирование представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений. поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации; нормативное правовое регулирование в сфере туризма, установление правил реализации туристского продукта; разработка и реализация федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма; содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках, информационное обеспечение туризма; защита прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; содействие кадровому обеспечению в сфере туризма, развитие научных исследований в сфере туризма; стандартизация и классификация объектов туристской индустрии; формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров; создание благоприятных условий для развития туристской индустрии; оказание государственных услуг в сфере туризма; взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации. определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации; нормативное правовое регулирование в сфере туризма, установление правил реализации туристского продукта; разработка и реализация федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма; содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках, информационное обеспечение туризма; защита прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; содействие кадровому обеспечению в сфере туризма, развитие научных исследований в сфере туризма; стандартизация и классификация объектов туристской индустрии; формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров; создание благоприятных условий для развития туристской индустрии; оказание государственных услуг в сфере туризма; взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации. обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; охрана окружающей природной среды; создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия. обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; охрана окружающей природной среды; создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

20 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Защита прав и законных интересов туристов Компания:Размер выплат, руб. ОАО «РОСНО» ОАО «Московская страховая компания» ОАО «Страховая компания «Отечество» ООО «Группа Ренессанс Страхование» ОАО «Военно-страховая компания» ООО СПК «Юнити Ре» СЗАО «Стандарт-Резерв» ОСАО «Ингосстрах» ВСЕГО (по состоянию на 01 января 2009) В связи с приостановлением деятельности ООО «АВАТУР - планируются выплаты: «Группа Ренесанс Страхование» (310 заявлений) «МСК-Стандарт» (146 заявлений) ВСЕГО (по состоянию на 5 мая 2009) Федеральный закон от 5 февраля 2007 года 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» ввёл: систему финансового обеспечения ответственности туристских организаций перед потребителями в форме банковской гарантии или договора страхования договорной ответственности туроператора; В соответствии с Федеральным законом от ФЗ страховые компании исправно платят страховые выплаты в самых различных случаях: от дефолта до фактического исчезновения туроператоров. Эффективность закона характеризуется не только количеством выплат, но и существенным ростом случаев досудебного урегулирования имущественных споров между туроператорами (турагентами) и туристами. Суммы выплат страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора

21 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Единый федеральный реестр туроператоров ( информация по состоянию на 1 мая 2009) находится в открытом доступе в сети «Интернет» и еженедельно актуализируется; в реестре туроператоров ( год - 13%), в том числе: туроператора, имеющих право заниматься международным туризмом ( – 2008 год - 10%); туроператоров по внутреннему туризму ( – 2008 год + 6%); договор страхования гражданской ответственности заключили ; банковские гарантии получили 159 компаний. 30 апреля 2009 г. из Реестра были исключены сведения о 656 туроператорах (причина исключения: непредставление финансового обеспечения на новый срок).

22 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральные целевые программы («Юг России» и др.) В 2008 году Правительством Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа "Юг России ( годы)". В рамках программы предполагается расширение действующих и строительство новых туристско-рекреационных комплексов в республиках Северного Кавказа. Планируемый объем финансирования программы из федерального бюджета – более 17 млрд. рублей. строительство инженерной и обеспечивающей инфраструктуры к создаваемым туристско- рекреационным комплексам «Лаго-Наки», «Новокаякент», «Петровская деревня «Порт-Петровск», «Приэльбрусье», «Березовское», «Архыз», «Теберда-Домбай» в республиках Адыгея, Дагестан, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия; в Кабардино-Балкарской Республике за счет средств республиканского бюджета велось строительство канатной дороги (2 и 3 очереди) на г. Эльбрус; в 2008 году завершено строительство: двух объектов в Кабардино-Балкарской Республике, «Внешнее электроснабжение 2-й и 3-ей очереди канатной дороги», 2-ой очереди канатной дороги горнолыжного комплекса Приэльбрусья, двух объектов в Республике Дагестан, газопровода и линии электропередач к создаваемому санаторно-курортному комплексу «Новокаякент»; по данным регионов, общее количество туристов, посетивших в 2008 году туристско- рекреационные территории и комплексы в пяти республиках Юга России, составило 1116,6 тысяч человек.

23 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Данные по результатам реализации ФЦП «Юг России ( годы)» в 2008 году

24 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Данные по результатам реализации ФЦП «Юг России ( годы)» в 2008 году

25 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Перечень выполняемых инвестиционных проектов (строек и объектов), реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Юг России ( годы)" в 2009 году (с учетом оптимизации (-30%)) п /п Наименование строек, объектов, мероприятий по направлению « капитальные вложения » Источники и объемы финансирования на 2009 год (тыс. рублей) Обобщенные показатели, по всем источникам финансирова ния (тыс. рублей) Федеральный бюджет Бюджеты субъек тов РФ Предусмотрено на 2009 год Всего по ФЦП: , , ,0 в том числе: Республика Дагестан ,0*22 000, , Строительство санаторно-курортного комплекса "Немецкая деревня"Порт- Петровск". Создание инженерной инфраструктуры: реконструкция автодороги, строительство газопровода, водопровода,очистных сооружений, берегоукрепительные работы, Республика Дагестан ,04 000, , Строительство санаторно-курортного комплекса « Новокаякент ». Создание инженерной инфраструктуры: строительство автодороги, газопровода, объектов водоснабжения, канализации с очистными сооруженями, ЛЭП 10кВ, Республика Дагестан 7 000, , ,0 *** - объем финансовых средств будет распределен по объектам в процессе заключения Соглашения с субъектами Российской Федерации

26 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Перечень выполняемых инвестиционных проектов (строек и объектов), реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Юг России ( годы)" в 2009 году (с учетом оптимизации (-30%)) Республика Калмыкия , , , Развитие туристического оздоровительного комплекса в с.Березовское. Создание инженерной инфраструктуры: строительство автодороги, водопровода, канализационной насосной станции, линии электропередач, Республика Калмыкия , , ,0 Карачаево-Черкесская Республика45 360, , ,0 1.4 Развитие туристско-рекреационного комплекса « Архыз ». Строительство водозабора и сети водоснабжения горнолыжного комплекса, Карачаево-Черкесская Республика , , ,0 1.5 Развитие туристско-рекреационного комплекса « Теберда-Домбай ». Строительство объектов энергоснабжения туристско-рекреационного комплекса, Карачаево-Черкесская Республика 7 000,03 500, ,0 1.6 Развитие туристско-рекреационного комплекса « Теберда-Домбай ». Строительство водоснабжения и очистных сооружений туристско- рекреационного комплекса, Карачаево-Черкесская Республика 7 000,03 300, ,0 Республика Северная Осетия Алания63 420,05 000, , Создание горно-рекреационного комплекса « Мамисон ». Строительство водозаборов и водопроводных сетей, Республика Северная Осетия- Алания ,05 000, ,0

27 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Развитие туризма в субъектах Российской Федерации В настоящее время в субъектах РФ реализуются 65 региональных целевых программ развития туризма; В 5 регионах приняты концепции развития туризма. Финансирование региональных программ развития туризма составляет по предварительным оценкам около 37 млрд. рублей, из них из внебюджетных источников около 32 млрд. рублей, что составляет почти 85% от общей суммы. Активно развивается государственно-частное партнерство в сфере развития туристской инфраструктуры, когда государство через ФЦП и проекты ОЭЗ финансирует развитие инженерной инфраструктуры, а бизнес инвестирует в строительство средств размещения, предприятий общественного питания и т.п. 27

28 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Часть 2 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФДЕРАЦИИ

29 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Основные препятствия для развития внутреннего и въездного туризма 1.Значительный физический и моральный износ большого числа объектов туристской индустрии, построенных еще в советское время; 2.Недостаточное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в местах туризма и отдыха; 3.Постоянный рост тарифов на услуги естественных монополий, ведущих к удорожанию туристских продуктов; 4.Отсутствие в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях эффективной системы и структуры органов управления туризмом; 5.Обилие негативной информации о социальной и криминогенной обстановке в стране; 6.Дефицит квалифицированных профессиональных кадров, неразвитость системы непрерывного образования в сфере туризма, отсутствие национальной системы сертификации специалистов в сфере туризма и индустрии гостеприимства; 7.Избыточные административные формальности, связанные инвестициями в объекты туристской индустрии, в том числе сложности с оформлением земельных участков под строительство объектов; 8.Недостаточный объем финансовых средств, выделяемых на государственную поддержку и продвижение внутреннего и въездного туризма; 29

30 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Приоритетные задачи государственного регулирования туризма 30 Приоритетные задачи госрегулирования в сфере туризма Государственная поддержка въездного, внутреннего и социального туризма Дальнейшее совершенствование и развитие правового регулирования туризма Антикризисная поддержка туристического комплекса России Повышение безопасности туризма, включая разработку новых правовых и финансовых механизмов обеспечения безопасности

31 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ключевые задачи в области правового регулирования туризма Совершенствование механизма финансового обеспечения ответственности туроператоров, в т.ч. в части увеличения размера финансового обеспечения 3. Введение обязательной аттестации инструкторов- проводников, экскурсоводов, гидов-переводчиков 5. Установление особенностей правового регулирования путешествий несовершеннолетних туристов, внедрение дополнительных мер для повышения их безопасности 7. Формирование правовых основ функционирования единой автоматизированной информационной системы учета реализации туристского продукта в РФ 9. Введение обязательного страхования расходов туристов, выезжающих за рубеж, а также туристских маршрутов повышенной опасности в пределах России 2. Ужесточение юридической ответственности туроператоров за причинение вреда жизни и здоровью туристов и иные нарушения норм законодательства 4. Наделение органов государственной власти субъектов РФ полномочиями по развитию туризма (изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ) 6. Наделение Ростуризма полномочиями по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в сфере туризма 8. Совершенствование нормативной правовой базы для развития культурно-познавательного туризма 10. Подготовка проекта нового федерального закона "О туризме" 10. Подготовка проекта нового федерального закона "О туризме"

32 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Разработка проектов федеральных программ и стратегий Разработан и направлен в Минспорттуризм России для согласования с заинтересованными органами исполнительной власти проект Концепции ФЦП «Туристские центры России на гг.». В программу предлагается включить комплексные межрегиональные проекты развития туристских центров в европейской части России, Урала и Западной Сибири, охватывающие 36 субъектов Российской Федерации. Разработан и направлен в Минспорттуризм России для согласования с заинтересованными органами исполнительной власти проект Концепции федеральной целевой программы «Развитие туристско- рекреационного комплекса побережья Азовского и Каспийского морей ( годы)». Объем финансирования равен 137 млрд. рублей (в том числе – 25 млрд. руб. из федерального бюджета). Раздел «Развитие туристско-рекреационных комплексов» включен в Стратегию «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2015 года» рамках реализации программных мероприятий до 2025 года для создания новых и реконструкции старых комплексов предполагается направить из федерального бюджета 4991 млрд. руб. Будет создано рабочих мест и десять туристско-рекреационных комплексов, которые смогут принять до 250 тыс. туристов в год. По предложению Ростуризма Минсельхоз России в рамках Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельской продукции, сырья и продовольствия на гг.» предусмотрел комплекс мер по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе. Так, субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности, включая сельский туризм, будут предоставляться субъектам Российской Федерации на условиях их финансирования из средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

33 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Поддержка въездного, внутреннего и социального туризма Создание условий для расширения туристической и сервисной инфраструктуры в историко-культурных зонах городов и других территорий РФ, в т.ч. формирование культурно-туристских зон, включающих памятники истории и культуры, объекты обслуживания 2. Создание налогового инструмента поддержки социального туризма (детей, молодежи, пожилых людей и др.) путем внедрения социального налогового вычета по налогу на доходы с физических лиц при оплате расходов на путешествия в пределах РФ 3. Существенное увеличение бюджетных ассигнований на продвижение внутреннего и въездного туризма в России и за рубежом; в том числе на продвижение ТРЗ, а также на привлечение инвесторов в ТРЗ 4. Создание сети представительств Ростуризма за рубежом с целью продвижения российского туристского продукта 5. Создание полиязычного государственного информационного портала «Туризм в России» 6. Создание условий, включая подготовку необходимой инфраструктуры, для развития сельского туризма в Российской Федерации Основные меры государственной поддержки въездного, внутреннего и социального туризма Основные меры государственной поддержки въездного, внутреннего и социального туризма

34 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Совершенствование мер обеспечения безопасности туризма 1.Законодательное введение обязательного страхования туристов, выезжающих за рубеж, определение минимального набора рисков и страховых услуг, входящих в этот вид страхования. 2.Создание правовых механизмов для оказания правовой и иных видов неотложной помощи российским туристам, оказавшимся в затруднительном положении за рубежом, разработка порядка финансирования консульских служб для оказания необходимой помощи российским туристам; 3.Открытие представительств Ростуризма за рубежом с возложением на них функций по оказанию неотложной помощи российским туристам в иностранных государствах (совместно с консульскими службами). 4.Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение культуры безопасности и культуры отдыха 5. Внесение в межправсоглашения Российской Федерации в области туризма положений о безопасности туризма; 6.Установление в Законе о туристской деятельности дополнительных оснований для исключения туроператоров из Реестра за грубое или неоднократное нарушение законодательства, повлекшее за собой причинение вреда жизни или здоровью туристов. 34

35 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Развитие системы подготовки кадров в сфере туризма и индустрии гостеприимства ЦЕЛИ: Обеспечение качества, эффективности и инновационного характера образования в сфере туризма и индустрии гостеприимства. Приведение структуры и содержания профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда в сфере туризма и индустрии гостеприимства. Интеграция российской системы образования в сфере туризма и индустрии гостеприимства в мировую систему образования в данной сфере

36 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Развитие системы подготовки кадров в сфере туризма и индустрии гостеприимства Задачи: 1. Разработка новых квалификационных требований к должностям туристских профессий. 2. Создание на базе лучшего зарубежного опыта системы национальной сертификации специалистов в сфере туризма и индустрии гостеприимства. 3. Формирование системы независимой общественно-профессиональной аккредитации программ обучения. 5. Создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций совместно с профессиональными ассоциациями. 6. Поддержка корпоративных программ подготовки и переподготовки профессиональных кадров. 7. Разработка концепции системы непрерывного образования в сфере туризма и индустрии гостеприимства в России. 8. Модернизация образовательных программ в сфере туризма с учетом крупных международных мероприятий проводимых в Российской Федерации (подготовку кадров для таких мероприятий как АТЭС 2012, Универсиада 2013, Олимпиада 2014). 10. Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг для отрасли туризма с участием потребителей 12. Организация опережающего профессионального обучения работников для их последующего трудоустройства на предприятиях туристской индустрии (в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда). 13. Развитие предпринимательского духа, совершенствование изучения иностранных языков, увеличение мобильности и обменов. 14. Вхождение российских учебных заведений в международные ассоциации по аккредитации образовательных программ и учреждений.

37 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Часть 3 АНТИКРИЗИСНАЯ ПОДДЕРЖКА ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ

38 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Опыт иностранных государств в области антикризисной поддержки туризма Франции - создается единая государственная структура, которая будет заниматься всеми вопросами государственного регулирования туризма в республике. Кроме того, разработан антикризисный план, вводятся новые бренды: "Марка Франции" или "Свидание с Францией", которые активно продвигаются за счет выделяемых дополнительных финансовых средств. Отели Парижа уровня 4 звезды впервые с 2003 года объявили о снижении цен на 15%. Правительство Индии обратилось к владельцам отелей страны с просьбой снизить тарифы на размещение на 10-15%. Египет призывает отели снизить цены и планирует дотации на чартерные перевозки; Великобритания, Франция и Германия активно пропагандируют отдых как средство борьбы с кризисом: в условиях экономического кризиса нация переживает мощнейший психологический стресс и ей просто необходим отдых.

39 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Антикризисная поддержка 39 Сделано Планируется Организация крупнейшей российской туристкой выставки «Интурмаркет-2009»; Подготовлены предложения к антикризисной программе Правительства Российской Федерации на 2009 год; Объявлен конкурс на создание цикла телепередач на российских каналах, пропагандирующих отдых в России, продвигающих регионы ( 45 млн. рублей); Объявлен конкурс на создание полиязычного туристского информационного портала (2 млн. рублей) Организация крупнейшей российской туристкой выставки «Интурмаркет-2009»; Подготовлены предложения к антикризисной программе Правительства Российской Федерации на 2009 год; Объявлен конкурс на создание цикла телепередач на российских каналах, пропагандирующих отдых в России, продвигающих регионы ( 45 млн. рублей); Объявлен конкурс на создание полиязычного туристского информационного портала (2 млн. рублей) В условиях экономического кризиса для развития внутреннего туризма в России должны быть созданы максимально благоприятные политические, экономические, организационные, кадровые и иные условия Участие в разработке программы развития внутреннего туризма, стимулировании спроса на туристские услуги + предложения Ростуризма к антикризисной программе Правительства Российской Федерации

40 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Предложения Ростуризма к антикризисной программе Правительства Российской Федерации создать налоговый инструмент поддержки социального туризма (детей, молодежи, пожилых людей и др.) путем внедрения в практику туристской деятельности социального налогового вычета по налогу на доходы с физических лиц (НДФЛ) при оплате расходов на путешествия в пределах территории Российской Федерации; уменьшить базу НДФЛ на всю сумму расходов на приобретение санаторно-курортных путевок. При этом Правительством Российской Федерации устанавливается максимальная сумма расходов на одного человека (в настоящий момент налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета по сумме, направленной на оплату в санаторно-курортном учреждении только медицинских услуг); дополнить турагентской деятельностью перечень видов предпринимательской деятельности, начало которой в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" может осуществляться в уведомительном порядке; освободить реализацию приоритетных инвестиционных проектов в сфере туризма на период осуществления и возврата капитальных вложений от уплаты налога на землю и/или арендной платы за землю, находящейся в государственной или муниципальной собственности, а также предоставить на период окупаемости данных проектов инвестиционную льготу по налогу на прибыль; ввести льготную ставку НДС для туроператорской деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма; использовать программы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, реализуемые Внешнэкономбанком, для строительства, реконструкции и модернизации объектов туристской индустрии.

41 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Предложения Ростуризма к антикризисной программе Правительства Российской Федерации Субъектам Российской Федерации: - сформировать антикризисные программы развития туризма регионального, муниципального уровней, в которых разработать и реализовать комплекс мер, обеспечивающих благоприятные условия для развития въездного и внутреннего туризма; - предусмотреть в соответствующих разделах региональных программ расходы на подготовку кадров для сферы туризма (прежде всего для предприятий гостиничного комплекса) из числа работников, высвобождаемых из других отраслей экономики. Эта задача особенно актуальна в условиях подготовки России к крупнейшим международным мероприятиям: 2012 – Форум АТЭС во Владивостоке, 2013 – Универсиада в Казани и 2014 – Олимпиада в Сочи; - выделить зоны экономического роста, на территориях которых на долгосрочный период прогнозируется развитие перспективных для каждого субъекта Российской Федерации экономических специализаций, в том числе и в туристско-рекреационной области (Валдай, Золотое кольцо, Карелия, Свияжск, Чечень и др.); - в перечень предприятий регионального значения, пользующихся поддержкой субъектов Российской Федерации, включать организации туристской индустрии, осуществляющие развитие внутреннего и въездного туризма на территории субъекта Российской Федерации.

42 - ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 42 Декабрь 2008 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ