О состоянии социально-трудовой сферы села области в 2011г. (по данным ежегодного доклада Центра социальной политики и мониторинга сельского развития ВНИИЭСХ) - презентация

1 О состоянии социально-трудовой сферы села области в 2011г. (по данным ежегодного доклада Центра социальной политики и мониторинга сельского развития ВНИИЭСХ) и перспективы ее изменения в условиях вступления в ВТО Засл. деятель науки РФ, проф. Белокрылова О.С.

2 Специфику развития социально- трудовой сферы села определяют: 1. Поворот стратегии развития страны от постиндустриализации к реиндустриализации или неоиндустриализации 2. Вступление в ВТО 3. Сложные климатические условия лета 2012г.

3 Повышение вероятности второй волны кризиса обострило проблему постиндустриального развития, поскольку планетарный перенос производства сначала «грязного» в развивающиеся страны, а затем и всего негативно воздействует на динамику доходов населения, формируя безработицу. В условиях кризиса снижается спрос прежде всего на услуги, что повышает степень нестабильности экономик, лишенных промышленности. Объективно возникает проблема новой индустриализации (неоиндустриализации) или реиндустриализации.

4 Проблема неоиндустриализации для России обостряется, во-первых, недоиндустриализацией, а во-вторых – деиндустриализацией в ходе рыночно- трансформационных преобразований. Поэтому неоиндустриализация - важнейший императив как развитых стран, так и стран с переходной экономикой. Е.Примаков: неизбежность «реиндустриализации нашей страны можно считать альтернативой прыжку России в постиндустриальный мир»[1].[1] [1] Примаков Е год: взгляд в будущее // Российская газета марта. С. 1. [1]

5 Однако одним из сильнейших ограничителей неоиндустриализации, прежде всего, в сельском хозяйстве выступает суженное воспроизводство трудового потенциала, проявляющееся, с одной стороны, в неполной занятости рабочей силы - безработице, а с другой – в ухудшении ее количественно- качественных его характеристик.

6 2. Вступление России ВТО В России средняя стоимость рабочей силы в производстве - 10долл. в день, в Мексике – 8 долл., в Индии – 6, в Китае еще меньше Но «белые воротнички в России на порядок дешевле, чем в Мексике, Индии, Китае. Поэтому нам целесообразно развивать не трудоемкие, а знаниеемкие производства. В этом, трудообеспечивающем контексте вступление в ВТО повысит риски развития сложившихся промышленных производств и нацеленность иностранных инвесторов на формирование более конкурентоспособных с позиций стоимости человеческого капитала интеллектуальных отраслей. Для других трудоемких отраслей дополнительным императивом становится повышение эффективности производства и качества продукции.

7 3. Сложные климатические условия лета 2012г млрд. руб. потери по РФ В 2011 г. в Ростовской области произведено сельхозпродукции на 163,8 млрд. руб. - 2 место по объему производства в ЮФО. Индекс производства - 115,8 % - за счет прироста продукции растениеводства. В 2012г. номинальный объем валовой продукции сельского хозяйства области составит 167,4 млрд. руб. – на 7,0 % ниже 2011 г., что обусловлено напряженной климатической ситуацией в растениеводстве. В 7 районах области объявлена чрезвычайная ситуация в связи с засухой.

8 В результате в январе-марте 2012 г. индекс производства продукции сельского хозяйства в Ростовской области составил 106 % по отношению к аналогичному периоду 2011 г., январь-июнь 2012 г ,6%, что обусловлено более ранним на 3 недели началом уборки, но январь-июль -103,9%. В целом 2012г. ожидается - 93,0%. Собрано 5638тыс. т ранних зерновых, но качество их значительно выше – в Краснодарском крае доля клейковины более 28%, доля ценной пшеницы 33% (2011г %). Пострадавшим регионам выделил 138,1 млн. руб. региональный бюджет

9 Ожидаемое снижение господдержки сельского хозяйства вследствие членства в ВТО обусловливает прогнозирование сельхозпроизводства в области: 2013г ,7-104,3%, 2014г ,0-102,8%, 2015г ,2-102,8%. Положительная динамика в 2013г. будет наблюдаться в растениеводстве и в животноводстве (индекс производства 105,5 % и 102,1 % соответственно). Этому будет способствовать реализация Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на гг. и ее пролонгация до 2020г

10 Численность сельского населения В 2011г. сократилась во всех федеральных округах, за исключением Северо-Кавказского, где она увеличилась на 2,1%, и Южного ФО (+0,2%). В РО в гг. – снизилась на 75 тыс. чел.

11 В Ростовской области В 2011г. сократилась естественная убыль населения на 12,3 % до 14,3 тыс. чел. за счет снижения числа умерших на 3,2 % при сохранении числа родившихся почти на уровне 2010 г. Среднегодовая численность постоянного населения области ,9 тыс. чел., сельского населения ,5 тыс. чел. (33%)

12 По численности населения область занимает 6-е место среди 83 субъектов Федерации. Плотность населения - 42 чел. на 1 кв. км, что в 5 раз выше среднероссийского показателя (8,3 чел. на 1 кв. км).

13 Динамика сельского населения области: уменьшается число жителей моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов и увеличивается число пенсионеров - с 1990 г. с 22,8% до 23 %. Сократилась доля населения младше трудоспособного возраста с 24,6% до 22,6%. Это говорит о незначительном старении населения, что увеличивает нагрузку на систему здравоохранения и соцзащиты. Сокращение численности детей и подростков - основная проблема пополнения трудовых ресурсов в будущем. Численность трудоспособного населения области за 20 лет увеличилась на 27% и составила 836,8 тыс. чел., или 59,7 % общего числа жителей

14 Значительно выше среднеобластного по РО коэффициент нагрузки на трудоспособное население на селе: 679 нетрудоспособных на 1000 трудоспособного населения (в городе – 578), он продолжает увеличиваться и по прогнозам достигнет 738 нетрудоспособных на 1000 трудоспособного населения в 2016 г.

15 с 2008 г. в возраст старше трудоспособного вошли многочисленные послевоенные поколения, что увеличивает численность пожилых людей к 2021г. Сохранится превышение численности и доли пенсионных возрастов над группой детей и подростков - к 2021 г. до 1,6 раза. Увеличение численности трудоспособного населения села РО происходит на фоне ежегодного сокращения занятых в сельском хозяйстве - до 269,2 тыс. чел. (32% трудовых ресурсов села). В области - 775,9 тыс. ЛПХ, что свидетельствует о высокой степени занятости в них населения.

16 В гг. прогнозируется дальнейшее сокращение численности населения РО, но масштабы его не увеличатся за счет принимаемых мер на федеральном и областном уровнях по сохранению и укреплению здоровья населения, увеличению рождаемости и продолжительности жизни, сокращению смертности, формированию мотивации здорового образа жизни. Это способствует росту миграционной привлекательности региона и миграционному приросту населения. Численность постоянного населения области в 2015 г. составит 4223,4 тыс. чел., что ниже уровня 2012 г. на 0,7 %.

17 В 2011г.в области сократилось число регистрируемых безработных на 20,8% - до 22,9 тыс. чел. (1,1 % ЭАН) на г. за счет роста вакансий предприятий на 27,1% и мер, принимаемых службами занятости. Средняя заработная плата крупных и средних организаций за январь-май 2012г. выросла на 115,6%. Сохранение позитивных тенденций и рост вакансий предприятий увеличит число занятых к 2015 г. до 1909,4 тыс. чел. (на 0,6 процентных пункта против 2012 г.). Но сохранится превышение предложения рабочей силы над спросом. Число регистрируемых безработных в гг. - в пределах 1,0% ЭАН

18 На г. зарегистрированных безработных 19,6 тыс. чел. (79,5%)

19 Однако для сельского хозяйства обостряется проблема обеспечения квалифицированными кадрами вследствие сокращения численности сельского населения. Но это обусловлено рядом причин: общим сокращением численности населения РФ за гг. на 5 млн. чел. - со 148 млн. чел. до 143млн.; общецивилизационной тенденцией повышения технической вооруженности крестьянского труда, снижающей потребность в рабочей силе; глубокой дифференциацией российских и внутриобластных регионов по степени экономического развития, в т.ч. по развитости фермерства: если в Чертковском районе в 2009г. был зарегистрирован 121 ИП в форме крестьянского (фермерского) хозяйства, то в соседнем Миллеровском районе - 146, а в Аксайском районе

20 С 2000г. в рамках сотрудничества с Российской академией сельскохозяйственных наук кафедра экономической теории ЮФУ осуществляет мониторинг социально-трудовой сферы Ростовской области. Эти исследования являются составной частью обследований социальной сферы аграрной России в целом.

21 РАБОТАЮТ В С.Х. ОРГАНИЗАЦИИ из опрошенных

22 По данным социологического опроса состояние здоровья сельского населения не улучшается. 16,8% опрошенных указывают, что плохое состояние здоровья - одна из важнейших проблем села. 27,1% респондентов считают свое здоровье хорошим. Следовательно, 72,9% опрошенных оценивают свое здоровье как удовлетворительное, плохое и очень плохое.

23 ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ДОСТУПНОСТЬ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ

24 На фоне роста рождаемости в Ростовской области повышение числа детей на селе увеличивает риски перехода сельских семей в группу бедных при рождении первого ребенка, на которого не распространяется действие закона о материнском капитале. Поэтому в депрессивных регионах, где смертность превышает рождаемость от 2 до 4 раз необходимо распространить положение о предоставлении материнского капитала при рождении первого ребенка.

25

26 МАТЕРИАЛЬНЫЕ ТРУДНОСТИ

27 Но сокращается численность молодежи, ухудшилась ее гендерная структура, ориентация ее на создание КФХ остается низкой. Сокращается на селе численность женщин в фертильных возрастах, что блокирует меры по стимулированию рождаемости. Снижается уровень их занятости

28 Изменение вероятности быть предпринимателем с возрастом (для разных ступеней образования)

29 Важнейшей проблемой сельской молодежи является недостаточная возможность получения качественного образования (25,5% респондентов),

30 ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ДОСТУПНОСТЬ СРЕДНЕЙ ШКОЛЫ

31 Рейтинг проблем села Нехватка рабочих мест 41,1% Отсутствие условий для организации собственного дела 14,5% низкая заработная плата (73,9% респондентов), Бедность (34,4) Алкоголизм (28,5%) Безработица (47,7%) Тяжелый физический труд (29,5%) пассивность, безынициативность (16,1%)

32 СОБИРАЕТСЯ ЛИ ПЕРЕЕХАТЬ В ГОРОД

33 Таблица 4. Антимотивация фермерского хозяйствования Причины, препятствующие организации КФХ В % к числу опрошенных 2008 г.2011 г. Привык работать в коллективе 32,033,7 Нет достаточного капитала 35,528,7 Мало земли 8,46,4 Боюсь рисковать 23,118,8 Не хватает знаний 7,19,0 Нет здоровья и годы уже не те 10,513,3 Не уверен, что дело продолжат дети 10,36,5 Другое 4,213,0

34 В случае потери работы 52,6% респондентов ориентирована на трудоустройство в своем или соседнем селе; 33,6% мужчин и 30,1% женщин предпримут попытки устроиться в городе без перемены места жительства. Предполагают расширить ЛПХ 17,0%. Доля опрошенных, которые не знают, что делать в случае потери работы, увеличилась до 9,4%.

35 ЗАРПЛАТА РАБОТАЮЩИХ В С.Х. ОРГАНИЗАЦИИ

36 КАК ИЗМЕНИЛОСЬ МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

37 Растут расходы На алкогольные напитки – с 36,8 до 42 руб. в месяц на каждого члена сельского домохозяйства за 2011г., основной причиной пьянства называют 71,5% респондентов безработицу, бедность, состояние безысходности

38 УПОТРЕБЛЯЕТ ЛИ АЛКОГОЛЬ

39 МНЕНИЕ О БОРЬБЕ С ПЬЯНСТВОМ

40 Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» показала, что стимулирование малого агропредпримательства позволяет компенсировать низкий уровень мотивации сельского населения к развитию предпринимательской активности, что особенно важно в условиях кризиса

41 В силу этого развитие агропредпринимательства получило поддержку в Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на гг. и в КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

42 В малых формах хозяйствования ежегодно производится более 20% зерна и сахарной свёклы, 48% мяса, 56% молока и 80% овощей.

43 В Ростовской области из 1,4 млн. сельских жителей более 600 тыс. чел. (45%) - это представители малых форм хозяйствования (13 тысяч КФХ, 547 тыс. ЛПХ, 110 сельскохозяйственных потребительских кооперативов).

44 Экономика Целинского муниципального района моноструктурна с преобладанием одной отрасли - сельское хозяйство (91% от выпущенной продукции). Данная сфера в основном представлена семью крупнейшими предприятиями, среди них ЗАО «Кировский конный завод», ЗАО «Родина», СПК «Победа» и т.д.

45 экономико- социологический опрос с непосредственным участием сотрудников кафедры экономической теории ЮФУ предпринимателей, работников районной администрации и представителей общественности позволил выявить наиболее востребованные ниши для малого предпринимательства

46 Перспективные направления развития предпринимательской деятельности в Целинском районе

47 Однако для развития агропредпринимательства в регионе тестируются сдерживающие факторы: - административные барьеры по регистрации; - не сформирована правовая основа для развития малого агропредпринимательства, его господдержки и защиты земельных прав граждан; - дефицит финансово-кредитных ресурсов, неразвитость сельской кредитной кооперации; - не отлаженность сбыта продукции, материально- технического и производственного обслуживания, низкомеханизированные технологии и ручной труд; - недоступность рыночной информации, консультационных услуг, повышения квалификации; - отсутствие взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти с союзами, ассоциациями КФХ, ЛПХ

48 Выводы: 1.стратегическое направление развития АПК - введение в сельской школе специального предмета по экономике и технологии ведения аграрного производства. При грамотной постановке курса это будет способствовать повышению укорененности сельского населения, получению базовых знаний по экономике и технологии с/х бизнеса, повышению престижности труда в аграрной сфере, что в долгосрочном периоде приведет к совершенствованию трудовой сферы села области.

49 Действительно поскольку растет безработица, то либо мигрируют, либо выживают за счет ЛПХ. 30% молодежи предпочитает мигрировать. Поэтому 1. необходимо возрождать занятость, ориентируясь на молодежь через развитие собственного дела, т.е. стимулировать развитие агропредпринимательства

50 2. Целесообразно создавать особые программы для сельской молодежи по повышению квалификации и поддержке предпринимательской активности

51 Однако условиях кризиса гг. по сравнению с Госпрограммой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на гг. ресурсное обеспечение устойчивого развития села из федерального бюджета сокращено в 2,8 раза - на 71,4 млрд руб. Удельный вес этого ресурсного обеспечения из федерального бюджета снижается с предусмотренных 20 до 6%, несмотря на то, что это меры «зеленой корзины», не подлежащие ограничению с вступлением России в ВТО.

52 Но это компенсируется из местных бюджетов: В 2011 г. на социальное развитие села направлено средств: федерального бюджета на 19%, меньше, чем в 2010 г.; областного бюджета на 14% больше, чем в 2010 г.; местного бюджета на 20% больше, чем в 2010 г.

53 3. Вывод: к решению проблем социального обустройства российского села необходим межведомственный подход, что должно быть учтено при разработке и реализации новых госпрограмм по развитию здравоохранения, образования, культуры России, спорта, обеспечения качественным жильем и услугами ЖКХ, содействия занятости населения и др.

54 4. Вывод: 30 июля 2012г. пробная сельскохозяйственная перепись началась в Семикаракорском районе. Она позволит выявить территориальную доступность жителям села социальных услуг, региональные различия в которой должны стать основой для распределения федеральных средств господдержки сельского развития

55 5. Вывод: Главные пути снижения массовой бедности селян – повышение доходности сельскохозяйственного труда на основе увеличения господдержки сельского хозяйства и обеспечение продуктивной занятости экономически активного сельского населения путем развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и несельскохозяйственной сфере сельской экономики.

56 6. Вывод: необходимо - пролонгировать на сельских территориях антикризисные меры по снижению напряженности на рынке труда, осуществлявшиеся в гг. в рамках соответствующих региональных программ при поддержке из федерального бюджета, - повысить в 2 раза субсидию безработным, выделяемую на создание собственного дела

57 7. Вывод: Для повышения доходов сельского населения на основе стимулирования спроса на сельхопродукцию и ее гарантированного сбыта, усиления социальной защиты малоимущих в сельской местности целесообразно законодательное введение прямой продуктовой поддержки бедного населения (государственных продовольственных талонов или сертификатов).

58

59 8.Вывод: учитывая широкую алкоголизацию сельского населения как основную причину высокой смертности, в т.ч. сверхсмертности мужчин трудоспособного возраста, необходима разработка и реализация целевых региональных и муниципальных программ по реабилитации маргинальных, дезадаптированных к современным условиям слоев населения, включающих наркологическую, психологическую, медицинскую помощь

60

61 9. вывод Необходимы госмеры по снижению диспаритета цен и повышению доли сельхозпроизводителей в конечной стоимости продовольствия

62 Спасибо за внимание!