Порядок ценообразования в ценовых зонах – формирование предельных уровней нерегулируемых цен и их применение Москва Март 2011. - презентация

1 Порядок ценообразования в ценовых зонах – формирование предельных уровней нерегулируемых цен и их применение Москва Март 2011

2 Основные принципы формирования цен на розничных рынках электрической энергии (мощности) 2 С 2011 года обеспечивается преемственность модели ценообразования на РРЭ, сформированной в течение переходного периода. В Основных положениях функционирования РРЭ (далее – Положениях) сохранены существующие принципы ценообразования: ГП продает электроэнергию по нерегулируемой цене, не превышающей рассчитанный им предельный уровень (для всех потребителей, кроме населения). Предельный уровень нерегулируемой цены = Средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность) + Плата за услуги, связанные с процессом снабжения электроэнергией. Дифференциация предельных уровней нерегулируемых цен повторяет существовавшее тарифное меню: одноставочные, дифференцированные по ЧЧИМ и зонам суток, и двухставочные предельные уровни. Кроме того, предусмотрена дифференциация цен на энергию по часам при осуществлении потребителем почасового планирования. Средневзвешенные нерегулируемые цены (далее – СВНЦ) рассчитывает АТС на основании цен покупки электроэнергии и мощности ГП на ОРЭМ. Плату за услуги, связанные с процессом снабжения электроэнергией, определяет РЭК (в части регулируемых услуг).

3 ТемаПереходный периодПредложение НП ГП и ЭСК на 2011 и последующие годы Предложение НП «Совет рынка» на 2011 и последующие годы Виды цен (дифференц иация) По тарифным группам: - одноставочные; - зонные; - двухставочные. Для потребителей с почасовым планированием и учетом – почасовые цены на энергию (без учета платы за мощность). По ценовым категориям + особенности (потребители на шинах станций, реактивная мощность и т.п.). Предусмотрено шесть ценовых категорий: 1.Учет э/э в целом за месяц; 2.Учет э/э по зонам суток; 3.Учет э/э по часам + 1-ставочная передача; 4.Учет э/э по часам + 2-ставочная передача; 5.План и учет э/э по часам + 1- ставочная передача; 6.План и учет э/э по часам + 2- ставочная передача. По сути, категория 1 – одноставочная цена, категория 2 – зонная цена; категории 3-6 – двухставочная цена. По ценовым группам: - одноставочные, - зонные, - почасовые цены на энергию с учетом платы за мощность. Двухставочных цен нет, так как предлагается кардинально изменить принципы оплаты мощности на ОРЭ и РРЭ. Принципы оплаты мощности на ОРЭ и РРЭ Пропорционально усредненному максимуму потребления энергии в рабочие дни в часы, определенные СО. На РРЭ для одноставочных тарифов (цен) – исходя из среднего ЧЧИ или дифференциация по диапазонам ЧЧИ. Пропорционально усредненному максимуму потребления энергии в рабочие дни в часы, определенные СО (в том числе и для категорий 3-6 на РРЭ); для категорий 1 и 2 – исходя из диапазонов ЧЧИ. В регионах, где в 2010 году нерегулируемые цены рассчитывались по среднему ЧЧИ – постепенный переход к диапазонам ЧЧИ в годах Пропорционально потреблению энергии, скорректированному на коэффициенты, отражающие зону суток, в которой происходит потребление (ночь/полупик/пик). Для одноставочных и зонных цен: 1. Типовой график, утвержденный РЭК, рассчитанный по методике. 2. В случае отсутствия типового графика - по графику ГП Альтернативные варианты механизма ценообразования на розничных рынках электрической энергии с 2011 года (1) 3

4 Сравнение альтернативных принципов оплаты мощности 4

5 Сравнение альтернативных принципов оплаты мощности: основные выводы При отказе от существующих принципов оплаты мощности и переходе к варианту, предлагаемому НП «Совет рынка»: Крупные промышленные предприятия, способные изменять график нагрузки, смогут увеличивать пиковое потребление не только не наращивая при этом свои обязательства по оплате мощности, но и даже сокращая их. Снижение энергоэффективности становится выгодным. Подавляющее большинство стратегий изменения графика потребления (сглаживание потребления внутри зон суток, между зонами суток) становятся менее привлекательными для потребителей. Повышение энергоэффективности становится менее выгодным, чем в сегодняшних условиях. Часть уже установивших почасовой учет розничных потребителей, график потребления которых хуже типового в смысле объема приходящихся на них обязательств по оплате мощности, будет заинтересована в демонтаже интервальных счетчиков и замене их на интегральные. Создаются искусственные, экономически необоснованные стимулы для ухода с оптового рынка на розничный потребителей, у которых график потребления электрической энергии хуже типового в смысле объема приходящихся на потребителя обязательств по оплате мощности. Увеличивается риск неплатежей на оптовый рынок, поскольку фактический график потребления гарантирующего поставщика может оказаться существенно хуже типового в смысле объема обязательств по оплате мощности, соответствующих данному графику, тогда как механизм переноса на потребителей дополнительных расходов гарантирующего поставщика по оплате мощности, возникающих из-за расхождений типового и фактического графиков, отсутствует. Растет коррупционная составляющая решений в области ценообразования на розничном рынке электрической энергии, так как форма утверждаемого региональным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов типового графика, будет являться, по сути, ключевым решением в указанной области, определяющим финансово-экономическое положение гарантирующего поставщика. 5

6 ТемаПереходный периодПредложение НП ГП и ЭСК на 2011 и последующие годы Предложение НП «Совет рынка» на 2011 и последующие годы Порядок оплаты отклонений на РРЭ (балансирую щий рынок) Для потребителей с почасовым планированием и учетом небаланс БР включается в почасовые цены отклонений. Для потребителей с интегральным учетом не учитываются цены на балансирование вниз, трансляция цен БР – через норматив отклонений, дифференцированный по ГП. Небаланс БР для категорий 5 и 6, учитывается при расчете цены по договору за месяц. Цены на балансирование вниз учитываются при расчете предельного уровня цены для категорий 1-4, трансляция цен БР (для категорий 1-4) – через единый норматив отклонений БР по всем ГП - 6%. Для потребителей с интегральным учетом – через норматив. Для потребителей с интервальным учетом (>5 МВт) – по аналогии с расчетом обязательств ГП на ОРЭ. Учет цен свободных договоров СДД – не учитываются. СДЭМ – учитываются с ограничениями. Учитываются СДД для конкретных потребителей (розничные торги, заключение СДД в отношении конкретного потребителя). СДМ и СДЭМ не учитываются. СДД, СДМ и СДЭМ не учитываются. Объемы потребления населения (для РД) Учитываются по балансу ФСТ РФ, отклонение плана от факта через определяемый ГП самостоятельно коэффициент бета компенсируется изменением поставки по регулируемым ценам прочим потребителям. Учитываются по факту.Учитывается по балансу ФСТ РФ, отклонение плана от факта учитывается в следующем периоде регулирования. Альтернативные варианты механизма ценообразования на розничных рынках электрической энергии с 2011 года (2) 6

7 Дифференциация предельных уровней нерегулируемых цен и СВНЦ 7 проект Положений от ГП рассчитывает предельные уровни для шести ценовых категорий: два 1-ставочных (по ЧЧИМ и зонам суток); четыре 2-ставочных (с учетом вида тарифа на передачу и вида планирования). 2. АТС рассчитывает средневзвешенные нерегулируемые цены (СВНЦ): на энергию (за месяц и по часам); на мощность; на энергию с учетом мощности (по ЧЧИМ и зонам суток). проект Положений от Ценовые категории вводятся с 2011 года. - Порядок расчета СВНЦ изложен в проекте Положений и принят НП «Совет рынка» для технической реализации в АТС. - Ценовые категории вводятся с 2012 года. В 2011 году нет двухставочных предельных уровней с одноставочным тарифом на передачу (третьей и пятой ценовых категорий). - Порядок расчета СВНЦ должен быть определен в рамках Порядка определения и применения ГП нерегулируемых цен. Уменьшение количества вариантов предельных уровней нерегулируемых цен на 2011 год (с шести до четырех) не требует изменения порядка расчета СВНЦ

8 Дифференциация одноставочных предельных уровней нерегулируемых цен по ЧЧИМ и зонам суток 8 проект Положений от Предельный уровень нерегулируемых цен и СВНЦ, дифференцированные по ЧЧИМ, рассчитываются по диапазонам ЧЧИМ с шагом в 500 часов. 2. При согласии ГП возможен переход к расчету СВНЦ на электрическую энергию (мощность) исходя из среднего значения ЧЧИМ вместо диапазонов ЧЧИМ. 3. Предельный уровень нерегулируемых цен и СВНЦ, дифференцированные по зонам суток, рассчитываются для трех (пик, полупик, ночь) и двух (пик, ночь) зон суток. Оплата мощности с ночной зоны суток перераспределяется на пиковую (СВНЦ для ночной зоны суток включает только оплату энергии). проект Положений от Пределы дифференциации по ЧЧИМ: часов (12 диапазонов). Для расчетов применяются только диапазоны, входящие в перечень «базовых» (из тарифного решения на 2010 год + дополнительно включенные в перечень решением РЭК). - СВНЦ для пиковой зоны суток рассчитывается исходя из ЧЧИМ ГП. - Пределы дифференциации по ЧЧИМ: часов (7 диапазонов). - СВНЦ для пиковой зоны суток рассчитывается исходя из ЧЧИМ, равного 4500.

9 Ценовые категории/ Варианты предельных уровней Структура нерегулируемой ценыЧто публикует ГП Первая категория (одноставочный, дифференцированный по ЧЧИМ) 1.СВНЦЭМ за месяц по диапазонам ЧЧИМ; 2.Одноставочная плата за регулируемые услуги; 3.Плата за услуги ЦФР. Одноставочный предельный уровень нерегулируемой цены, равный сумме всех составляющих (п.1+п.2+п.3). Вторая категория (одноставочный, дифференцированный по зонам суток) 1.СВНЦЭМ за месяц по зонам суток; 2.Одноставочная плата за регулируемые услуги; 3.Плата за услуги ЦФР. Одноставочный предельный уровень нерегулируемой цены, равный сумме всех составляющих (п.1+п.2+п.3). Третья категория (аналогичного варианта на 2011 год нет) 1.СВНЦЭ за месяц; 2.СВНЦМ; 3.Одноставочная плата за регулируемые услуги; 4.Плата за услуги ЦФР. Двухставочный предельный уровень нерегулируемой цены: Ставка за энергию (п.1+п.3+п.4). Ставка за мощность (п.2) Четвертая категория (двухставочный при отсутствии почасового планирования и учета) 1.СВНЦЭ за месяц; 2.СВНЦМ; 3.Двухставочная плата за регулируемые услуги: а) ставка за энергию; б) ставка за мощность. 4.Плата за услуги ЦФР. Двухставочный предельный уровень нерегулируемой цены: Ставка за энергию (п.1+п.3а)+п.4). Ставка за мощность (п.2+п.3б)) Порядок определения предельных уровней нерегулируемых цен (1) 9

10 Ценовые категории/ Варианты предельных уровней Структура нерегулируемой ценыЧто публикует ГП Пятая категория (аналогичного варианта на 2011 год нет) 1.Почасовая цена по результатам РСВ; 2.Почасовая цена по результатам БР (для факт>план); 3.Почасовая цена по результатам БР (для план>факт); 4.Приходящийся на 1 кВт-ч небаланс РСВ; 5.Приходящийся на 1 кВт-ч небаланс БР; 6.СВНЦМ; 7.Одноставочная плата за регулируемые услуги; 8.Плата за услуги ЦФР. Двухставочный предельный уровень нерегулируемой цены: Дифференцированная ставка за энергию (за фактический почасовой объем – п.1+п.7+п.8; и отдельные ставки – п.2; п.3; п.4; п.5). Ставка за мощность (п.6) Шестая категория (двухставочный при наличии почасового планирования и учета) 1.Почасовая цена по результатам РСВ; 2.Почасовая цена по результатам БР (для факт>план); 3.Почасовая цена по результатам БР (для план>факт); 4.Приходящийся на 1 кВт-ч небаланс РСВ; 5.Приходящийся на 1 кВт-ч небаланс БР; 6.СВНЦМ; 7.Двухставочная плата за регулируемые услуги: а) ставка за энергию; б) ставка за мощность. 8.Плата за услуги ЦФР. Двухставочный предельный уровень нерегулируемой цены: Дифференцированная ставка за энергию (за фактический почасовой объем – п.1+п.7а)+п.8; и отдельные ставки – п.2; п.3; п.4; п.5). Ставка за мощность (п.6+п.7б)). Порядок определения предельных уровней нерегулируемых цен (2) 10

11 Определение платы за услуги, связанные с процессом снабжения электрической энергией (мощностью) Для расчета предельных уровней нерегулируемых цен гарантирующие поставщики применяют дифференцированные по уровням напряжения значения платы за услуги, связанные с процессом снабжения электрической энергией (мощностью). Значения регулируемой составляющей указанной платы определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов исходя из следующих составляющих: а) сбытовая надбавка ГП; б) дифференцированная по уровням напряжения ставка на содержание сети тарифа на услуги по передаче электрической энергии; в) дифференцированная по уровням напряжения ставка на оплату технологического расхода (потерь) тарифа на услуги по передаче электрической энергии; г) тариф на услугу по ОДУ, оказываемую ГП СО; д) тариф на услугу по организации оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на ОРЭМ товарами и услугами, оказываемую ГП АТС; цена комплексной услуги по расчету требований и обязательств участников ОРЭМ, оказываемой ГП ЦФР. К плате за регулируемые услуги при расчете предельных уровней нерегулируемых цен гарантирующие поставщики добавляют плату за оказываемую ЗАО «ЦФР» комплексную услугу по расчету требований и обязательств участников ОРЭМ. Плата за услуги, связанные с процессом снабжения электрической энергией (мощностью), рассчитывается в одноставочном и двухставочном выражении и применяется при расчете соответствующих вариантов предельных уровней нерегулируемых цен (ценовых категорий). 11