Инновации и их распространение в культурологии, праве и в новой институциональной теории А.Ю.Сунгуров. Курс «Политические инновации» Лекция 2. - презентация

1 Инновации и их распространение в культурологии, праве и в новой институциональной теории А.Ю.Сунгуров. Курс «Политические инновации» Лекция 2

2 Структура лекции 1. Диффузия норм и правил в развитии культур 1. Диффузия норм и правил в развитии культур 2. Инновации в праве и их рецепция 2. Инновации в праве и их рецепция 3. Инновации и их перенос с позиций новой институциональной теории 3. Инновации и их перенос с позиций новой институциональной теории

3 1. ДИФФУЗИЯ НОРМ И ПРАВИЛ В РАЗВИТИИ КУЛЬТУР

4 Фридрих Ратцель( ) антропогеографическая школа Обратил внимание на конкретные условия и закономерности распределения явлений культуры по странам, зонам. Обратил внимание на конкретные условия и закономерности распределения явлений культуры по странам, зонам. Ранее в этнографии господствовало направление эволюционистов, для «которых каждое отдельное явление культуры существовало как бы само по себе, отвлеченно от конкретных условий его бытования и представляло интерес лишь как звено в отвлеченной же эволюционной цепи, Ранее в этнографии господствовало направление эволюционистов, для «которых каждое отдельное явление культуры существовало как бы само по себе, отвлеченно от конкретных условий его бытования и представляло интерес лишь как звено в отвлеченной же эволюционной цепи, Ратцель поставил изучение культуры на конкретную почву по крайней мере географических… если не исторических связей Ратцель поставил изучение культуры на конкретную почву по крайней мере географических… если не исторических связей

5 Явления культуры как признаки взаимосвязи между народами Культурные связи между народами приводят к передвижению отдельных явлений культуры, Культурные связи между народами приводят к передвижению отдельных явлений культуры, переселение самих народов имеет результатом быструю пересадку «целого взаимосвязанного культурного достояния народа» переселение самих народов имеет результатом быструю пересадку «целого взаимосвязанного культурного достояния народа» Диффузионизм развивался в полемике с эволюционизмом Диффузионизм развивался в полемике с эволюционизмом

6 Концепция диффузии в культурологии и этнологии Впервые использовано британским антропологом Эдвардом Тэйлором в работе "Первобытная культура" (1871) Впервые использовано британским антропологом Эдвардом Тэйлором в работе "Первобытная культура" (1871) для объяснения присутствия привнесенных культурных черт, обнаруженных во многих регионах для объяснения присутствия привнесенных культурных черт, обнаруженных во многих регионах Диффузионизм- объяснение развитие культур отдельных народов не их самостоятельной эволюцией, а главным образом заимствованиями культурных достижений других народов (при миграциях и т.п.) Диффузионизм- объяснение развитие культур отдельных народов не их самостоятельной эволюцией, а главным образом заимствованиями культурных достижений других народов (при миграциях и т.п.)

7 Сегодня диффузионизм это направление в этнографии, социологии, социальной антропологии, культурологии, археологии, направление в этнографии, социологии, социальной антропологии, культурологии, археологии, объясняющих развитие культур отдельных народов не их самостоятельной эволюцией, а объясняющих развитие культур отдельных народов не их самостоятельной эволюцией, а главным образом или даже исключительно заимствованиями культурных достижений других народов (при миграциях и т.п.) главным образом или даже исключительно заимствованиями культурных достижений других народов (при миграциях и т.п.)

8 Основные положения теории диффузионизма Происхождение культурных элементов имеет географическую привязку. Каждый из них возник в конкретном регионе и оттуда распространялся по земному шару. Происхождение культурных элементов имеет географическую привязку. Каждый из них возник в конкретном регионе и оттуда распространялся по земному шару. Главные факторы развития культуры связаны с заимствованиями, переносом, смешением ее элементов. Главные факторы развития культуры связаны с заимствованиями, переносом, смешением ее элементов. Культура изменяется посредством перемещения, передвижения ее элементов, причем перемещение затрагивает не только предметы материального быта, но и идеи: идеологии, мифологии и т.п Культура изменяется посредством перемещения, передвижения ее элементов, причем перемещение затрагивает не только предметы материального быта, но и идеи: идеологии, мифологии и т.п

9 Тур Хейердал гг Его морские плавания составе интернациональных экипажей на плоту «Кон-Тики» и на папирусной лодке «Ра» были для него, автора ряда работ по проблемам миграций народов Тихого океана, формой экспериментального доказательства возможностей контактов народов в древности. Его морские плавания составе интернациональных экипажей на плоту «Кон-Тики» и на папирусной лодке «Ра» были для него, автора ряда работ по проблемам миграций народов Тихого океана, формой экспериментального доказательства возможностей контактов народов в древности.

10 Монография Е.В.Алексеевой «Диффузия европейских инноваций в России» (2007). «Диффузия европейских инноваций в России» (2007).

11 Диффузия нововведений в отечественную практику рассматривается как результат распространения инновационной волны, возносящей на гребень прогрессе то или иное государство… рассматривается как результат распространения инновационной волны, возносящей на гребень прогрессе то или иное государство… в ходе адаптации к новым условиям происходят и сложные взаимодействия (включающие обоюдные влияния) между импортированными технологиями, ценностями, институтами и той средой, которая выступает реципиентом, в ходе адаптации к новым условиям происходят и сложные взаимодействия (включающие обоюдные влияния) между импортированными технологиями, ценностями, институтами и той средой, которая выступает реципиентом, включая традиционалистскую реакцию и отторжение внешних заимствований включая традиционалистскую реакцию и отторжение внешних заимствований

12 Конкретные каналы проникновения европейских инноваций в Россию дипломатическая деятельность, торговля, военные действия, обучение, деловые поездки, путешествия, семейные связи, искусство, профессиональные встречи, СМИ и т.д. дипломатическая деятельность, торговля, военные действия, обучение, деловые поездки, путешествия, семейные связи, искусство, профессиональные встречи, СМИ и т.д. Эти каналы открывались как государственными структурами, так и интересами, потребностями общества Эти каналы открывались как государственными структурами, так и интересами, потребностями общества

13 В зависимости от конкретной политической ситуации наблюдалось иногда и закрытие таких каналов – например, ограничение на поездки дворянства во Францию после революции во Франции 1789 года, выезд жителей империи за рубеж в гг. наблюдалось иногда и закрытие таких каналов – например, ограничение на поездки дворянства во Францию после революции во Франции 1789 года, выезд жителей империи за рубеж в гг. Мы можем говорить также об определенной ритмичности периодов большей открытости России к европейским инновациям, сменяющиеся снижением таких контактов Мы можем говорить также об определенной ритмичности периодов большей открытости России к европейским инновациям, сменяющиеся снижением таких контактов

14 Автор также выделил доминанты влияния - начиная с эпохи Петра такими доминантами для России были вначале Голландия, затем – Швеция, начиная с эпохи Петра такими доминантами для России были вначале Голландия, затем – Швеция, а далее наблюдалось соперничество влияния Англии, Франции и Пруссии а далее наблюдалось соперничество влияния Англии, Франции и Пруссии выдающийся культуролог Ю.М.Лотман анализировал проблемы влияния Византии на русскую культуру выдающийся культуролог Ю.М.Лотман анализировал проблемы влияния Византии на русскую культуру

15 Перенос и диффузия важнейших инноваций является рабочей парадигмой теории модернизации. является рабочей парадигмой теории модернизации. Модернизация рассматривается как система эпохальных нововведений, возникших в Новое время на территории Западной Европы распространившихся по всему миру. Модернизация рассматривается как система эпохальных нововведений, возникших в Новое время на территории Западной Европы распространившихся по всему миру. Диффузия может быть определена как импорт и распространение инноваций в обществе при непосредственном контакте участников взаимодействия или опосредованно через различные средства передачи информации Диффузия может быть определена как импорт и распространение инноваций в обществе при непосредственном контакте участников взаимодействия или опосредованно через различные средства передачи информации

16 Ясно, что наряду с внешними заимствовании существует и собственная логика эволюции культуры каждой страны, далеко не все заимствования приживаются, многие из них отторгаются или даже перерождаются в совсем иные феномены. и собственная логика эволюции культуры каждой страны, далеко не все заимствования приживаются, многие из них отторгаются или даже перерождаются в совсем иные феномены. Поэтому так важно находить разумный баланс внешних и внутренних факторов развития и эволюции общественного организма. Поэтому так важно находить разумный баланс внешних и внутренних факторов развития и эволюции общественного организма.

17 2. ИННОВАЦИИ В ПРАВЕ И ИХ РЕЦЕПЦИЯ

18 Под инновациями в праве понимают: Процесс распространения и переноса правовых норм и практик из одной страны в другую. Процесс распространения и переноса правовых норм и практик из одной страны в другую. Процесс кроссконституционного влияния, использования элементов или целых конструкций, получивших развитие в одних странах, в конституционных процессах других государств. Процесс кроссконституционного влияния, использования элементов или целых конструкций, получивших развитие в одних странах, в конституционных процессах других государств. Наряду с термином «кроссконституционное влияние» используются также такие термины, как «заимствование» или «копирование», которые сами по себе иногда вызывают отторжение Наряду с термином «кроссконституционное влияние» используются также такие термины, как «заимствование» или «копирование», которые сами по себе иногда вызывают отторжение Поэтому чаще используются более корректные термины «Влияние» и «Рецепция» Поэтому чаще используются более корректные термины «Влияние» и «Рецепция»

19 Само правовое явление – рецепция в литературе, как правило, связывается с римским правом в литературе, как правило, связывается с римским правом «влияние римского права оставило более или менее глубокие следы в юриспруденции, в связи с чем вопрос о рецепции римского права рассматривается как один из капитальных для всей истории культуры права в современной Европе» «влияние римского права оставило более или менее глубокие следы в юриспруденции, в связи с чем вопрос о рецепции римского права рассматривается как один из капитальных для всей истории культуры права в современной Европе» (С.В.Ткаченко) (С.В.Ткаченко)

20 Правовые системы всех стран активно взаимодействуют Они подвергаются постоянной "бомбардировке" со стороны попадающих в нее подобно, "метеоритному дождю", случайных фрагментов других правовых культур, юридических текстов, процедур и правовых конструкций. Они подвергаются постоянной "бомбардировке" со стороны попадающих в нее подобно, "метеоритному дождю", случайных фрагментов других правовых культур, юридических текстов, процедур и правовых конструкций.

21 Такая «бомбардировка» позволяет оценить собственный опыт правовой жизни, оценить собственный опыт правовой жизни, обрести "зеркало" для его рассмотрения, возможность развивать, совершенствовать отдельные элементы своей правовой системы, обрести "зеркало" для его рассмотрения, возможность развивать, совершенствовать отдельные элементы своей правовой системы, наполняя их новыми смыслами наполняя их новыми смыслами - Ю.Лотман - Ю.Лотман

22 Выделяют такие аспекты рецепции права как: «юридическая экспансия» - процесс и результат навязывания одним обществом (частью общества, государством, социальной группой и т.п.) своей правовой системы другому обществу. «юридическая экспансия» - процесс и результат навязывания одним обществом (частью общества, государством, социальной группой и т.п.) своей правовой системы другому обществу. «заимствование» указывает на процесс добровольной «пересадки» юридических элементов, «заимствование» указывает на процесс добровольной «пересадки» юридических элементов, «рецепция» обыкновенно применяется в науке для обозначения наряду с процессом результата, т.е. усвоение новых норм «рецепция» обыкновенно применяется в науке для обозначения наряду с процессом результата, т.е. усвоение новых норм

23 Проблема политизированности и болезненности для определенных групп интеллектуалов любых выводов о правовых заимствованиях, что приводит к отторжению даже достаточно обоснованных гипотез. для определенных групп интеллектуалов любых выводов о правовых заимствованиях, что приводит к отторжению даже достаточно обоснованных гипотез. Поиск правовой системы-«донора» в конечном итоге превращается в идеологический инструмент, который будоражит всю науку, а не только юриспруденцию. (С.В.Ткаченко) Поиск правовой системы-«донора» в конечном итоге превращается в идеологический инструмент, который будоражит всю науку, а не только юриспруденцию. (С.В.Ткаченко)

24 В.Княгинин ставит вопрос, что именно заимствует государство и общество: отдельные правовые институты, элементы юридической техники, практики правоприменительной деятельности и т.п. что именно заимствует государство и общество: отдельные правовые институты, элементы юридической техники, практики правоприменительной деятельности и т.п. Или то, что Ж.Бюрдо назвал "правовой идеей" ("идеей права"), т.е. системы общих взглядов, "верований" отдельных сообществ людей либо общества в целом относительно основ (принципов) социального, политического, правового порядка Или то, что Ж.Бюрдо назвал "правовой идеей" ("идеей права"), т.е. системы общих взглядов, "верований" отдельных сообществ людей либо общества в целом относительно основ (принципов) социального, политического, правового порядка

25 В первом случае речь идет о "юридической аккультурации" в широком смысле, т.е. о переносе одной культуры в другую, "юридической аккультурации" в широком смысле, т.е. о переносе одной культуры в другую, во втором о глобальном процессе, получившем название "рецепция". Последняя меняет весь правовой строй общества-реципиента и является в этом смысле тотальной аккультурацией во втором о глобальном процессе, получившем название "рецепция". Последняя меняет весь правовой строй общества-реципиента и является в этом смысле тотальной аккультурацией (или «культурная мутация») (Ж.Карбонье) (или «культурная мутация») (Ж.Карбонье)

26 При оценке характера юридической аккультурации важно представлять себе, как она протекает: в результате диффузионного проникновения чужой правовой культуры в страну посредством стихийного копирования отдельными лицами чужих образцов поведения; важно представлять себе, как она протекает: в результате диффузионного проникновения чужой правовой культуры в страну посредством стихийного копирования отдельными лицами чужих образцов поведения; в результате централизованного переустройства правового строя жизни общества публичной властью; в результате централизованного переустройства правового строя жизни общества публичной властью; в результате правовых реформ собственного государства либо в результате правовых реформ собственного государства либо оккупации или колонизации страны чужим. оккупации или колонизации страны чужим.

27 Пример – Конституционный процесс в России в начале 90-х Особый интерес российских законодателей не только к Конституции США, но и к конституциям отдельных американских штатов, постепенно сменился переориентацией на европейские традиции. Особый интерес российских законодателей не только к Конституции США, но и к конституциям отдельных американских штатов, постепенно сменился переориентацией на европейские традиции. Причина – понимание специфики США, Причина – понимание специфики США, + Негативный опыт института Вице- президентства + Негативный опыт института Вице- президентства

28 Проф. Шеппели (США) о терминах Термины «конституционного заимствования» или «копирования» концентрирует нас на тех положениях конституций, которые переносятся из одного текста в другой, из одной политической практики в другую. Термины «конституционного заимствования» или «копирования» концентрирует нас на тех положениях конституций, которые переносятся из одного текста в другой, из одной политической практики в другую. Но реальный процесс сложнее, он включает разные формы влияния: позитивные и негативные, прямые и косвенные. Но реальный процесс сложнее, он включает разные формы влияния: позитивные и негативные, прямые и косвенные. Термин «влияние» точнее. Термин «влияние» точнее.

29 Формы взаимного влияния: включает конституционные положения включает конституционные положения взятые полностью, взятые полностью, воспринятые с почтением, воспринятые с почтением, кардинально видоизмененные, кардинально видоизмененные, неправильно переведенные, неправильно переведенные, неверно понятые и искаженные, неверно понятые и искаженные, И все они могут быть включены в новую конституцию. И все они могут быть включены в новую конституцию.

30 Также возможно Неприятие и отторжение конституционных идей, которые фундаментально неприемлемы для новой конституции. Неприятие и отторжение конституционных идей, которые фундаментально неприемлемы для новой конституции. Новые конституции и новые проблемы конституционного толкования могут испытывать на себе позитивное или негативное влияние конституционных режимов, которые ранее сталкивались с этими вопросами Новые конституции и новые проблемы конституционного толкования могут испытывать на себе позитивное или негативное влияние конституционных режимов, которые ранее сталкивались с этими вопросами Иначе - возможен и отказ от заимствования Иначе - возможен и отказ от заимствования

31 Проф. В.Осятыньский: Надо учесть и вариант искажения: Надо учесть и вариант искажения: «…европейцы с самого начала неправильно восприняли американский конституционализм, увидев его сущность в народном суверенитете, а не в ограничении самого понятия суверенитета… «…европейцы с самого начала неправильно восприняли американский конституционализм, увидев его сущность в народном суверенитете, а не в ограничении самого понятия суверенитета… Как заимствование, так и отторжение могут иметь место из-за неправильного восприятия оригинала» Как заимствование, так и отторжение могут иметь место из-за неправильного восприятия оригинала»

32 Ким Шеппели предлагает Для описания «прививки» чужых законов к собственной юридической практике Для описания «прививки» чужых законов к собственной юридической практике использовать термин «юридическая трансплантация» использовать термин «юридическая трансплантация» После такой «прививки» новые ростки напоминают прежнее растение, но нередко они растут и ветвятся в совер­шенно ином направлении. Кроме того, они могут погибнуть при плохом культивировании, остаться недоразвитыми или, наоборот, при благоприятных условиях превзойти оригинал» После такой «прививки» новые ростки напоминают прежнее растение, но нередко они растут и ветвятся в совер­шенно ином направлении. Кроме того, они могут погибнуть при плохом культивировании, остаться недоразвитыми или, наоборот, при благоприятных условиях превзойти оригинал»

33 Влияния на Конституцию и Верховный суд США При подготовке текста Конституции именно отторжение опыта Великобритании, против власти которой и была направлена Американская революция, стала причиной выбора некоторых конкретных вариантов институционального дизайна страны. При подготовке текста Конституции именно отторжение опыта Великобритании, против власти которой и была направлена Американская революция, стала причиной выбора некоторых конкретных вариантов институционального дизайна страны. Позже, уже в XX веке, именно противостояние с СССР, стало причиной принятия некоторых поправок к Конституции и ряда вердиктов Верховного суда. Позже, уже в XX веке, именно противостояние с СССР, стало причиной принятия некоторых поправок к Конституции и ряда вердиктов Верховного суда.

34 В.М.Розин: деятельность судей как пример инновационной деятельности Работа в жюри присяжных заседателей, в рамках которой существенно меняется сама роль и функции судьи, Работа в жюри присяжных заседателей, в рамках которой существенно меняется сама роль и функции судьи, Все более частое обращение судей непосредственно – к Конституции РФ и, реже – к Декларации прав человека и Европейской конвенции по правам человека. Все более частое обращение судей непосредственно – к Конституции РФ и, реже – к Декларации прав человека и Европейской конвенции по правам человека.

35 Инновации в российском правосудии (суд присяжных) Сопротивление складывается из: Сопротивление складывается из: сопротивление власти сопротивление власти сопротивление юридического сообщества сопротивление юридического сообщества сопротивление сайентистского сознания сопротивление сайентистского сознания административно-управленческие проблемы (отсутствие помещений и т.д.) административно-управленческие проблемы (отсутствие помещений и т.д.)

36 И еще примеры правовых инноваций Восстановительное правосудие против карательного Восстановительное правосудие против карательного Развитие ювенальной юстиции Развитие ювенальной юстиции Реформа системы исполнений наказаний Реформа системы исполнений наказаний

37 3. ИННОВАЦИИ И ИХ ПЕРЕНОС С ПОЗИЦИЙ НОВОЙ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ТЕОРИИ

38 В рамках новой институциональной теории Инновации рассматриваются в качестве институциональных изменений, Инновации рассматриваются в качестве институциональных изменений, то есть изменений институциональной структуры как набора взаимосвязанных формальных правил и неформальных ограничений, то есть изменений институциональной структуры как набора взаимосвязанных формальных правил и неформальных ограничений, определяющих систему стимулов для экономических агентов определяющих систему стимулов для экономических агентов

39 Факторы (источ­ники) изменений вытекают из изменений во внешней среде, а также обусловлены накоплением опыта и знаний и объединением этих факторов в мысленных (ментальных) конструкциях действующих лиц. вытекают из изменений во внешней среде, а также обусловлены накоплением опыта и знаний и объединением этих факторов в мысленных (ментальных) конструкциях действующих лиц. Механизм институциональных изменений запускается путем объединения внешних изменений и внутреннего накопления знаний Механизм институциональных изменений запускается путем объединения внешних изменений и внутреннего накопления знаний

40 Изменения в формальных правилах - результат юридических изменений, законодательных изменений, юридических изменений, законодательных изменений, изменений в регулирующих правилах, вводимых властными структурами, изменений в регулирующих правилах, вводимых властными структурами, а также изменений в конституции, определяющей метаправила, по которым строится вся система правил. а также изменений в конституции, определяющей метаправила, по которым строится вся система правил.

41 Изменения в неформальных ограничениях осуществляются постепенно и нередко формируют у индивидов осуществляются постепенно и нередко формируют у индивидов альтернативные модели поведения, связанные с новым восприятием выгод и издержек альтернативные модели поведения, связанные с новым восприятием выгод и издержек

42 Основную роль в развитии институтов Играют институциональные инновации. Играют институциональные инновации. Роль предпринимателя, как инноватора Роль предпринимателя, как инноватора Но! К дестабилизирующей функции предпринимателя, выводящего систему из состояния равновесия, Но! К дестабилизирующей функции предпринимателя, выводящего систему из состояния равновесия, Норт добавляет функцию организатора новых институциональных соглашений, создающих базу для поиска Норт добавляет функцию организатора новых институциональных соглашений, создающих базу для поиска компромисса в конфликте интересов компромисса в конфликте интересов

43 Здесь уже под предпринимателем Д.Норт понимал лицо, принимающее политическое решение, т.е. политического деятеля. понимал лицо, принимающее политическое решение, т.е. политического деятеля. Развитие представлений Шумпетера, который под благами понимал блага частные, Развитие представлений Шумпетера, который под благами понимал блага частные, стало распространение концепции инноваций на общественные и клубные блага. стало распространение концепции инноваций на общественные и клубные блага.

44 Три свойства общественных благ: неизбирательность: использование института одним человеком не уменьшает степени его доступности для остальных, что способствует координации деятельности агентов; неизбирательность: использование института одним человеком не уменьшает степени его доступности для остальных, что способствует координации деятельности агентов; неисключаемость: никому не запрещается использовать правило (институт), даже если он не участвовал в его создании; неисключаемость: никому не запрещается использовать правило (институт), даже если он не участвовал в его создании; неисчерпаемость: неисчерпаемость:

45 Вывод: институциональные инновации могут носить характер общественного, могут носить характер общественного, частного и частного и клубного блага, учитывающего иерархическую структуру правил клубного блага, учитывающего иерархическую структуру правил

46 В.Тамбовцев: три аспекта институциональных изменений 1.Институциональные изменения – на основе понятия жизненного цикла Фаза зарождения (инновация) Функциони- рование института Отмира- ние Возникнове- ние нового ин-та

47 проектирование; проектирование; 2. Есть три источника инноваций Заимствование Непреднамеренное изобретение Запланированное изобрете- ние или институциональное проектирование Иннова- ция

48 3. Есть 2 механизма распространения Инноваций Государственное принуждение к использованию, предполагающее выбор нового института через механизм политического рынка Добровольное принятие хозяйствующими субъектами нового правила через механизм рынка институтов

49 . А.Н.Олейник: два пути развития институтов Эволюционный вариант - легализация неформальных ограничений, т.е. придание лежащим в их основе правилам силы закона и превращение этих ограничений в формальные Революцион- ный вариант - перенос институтов извне - их импорт или транспланта- ция

50 . Для импорта могут быть пригодны 1) институты в виде теоретической модели, воссозданные затем на практике; 1) институты в виде теоретической модели, воссозданные затем на практике; 2) институты, существовавшие ранее и воспроизведенные на современном этапе; 2) институты, существовавшие ранее и воспроизведенные на современном этапе; 3) институты, заимствованные в других странах 3) институты, заимствованные в других странах

51 О.Фомичев: выводы из анализа эволюционных изменений институтов 1. Эволюционные процессы доминируют в институциональных изменениях. 2. Институциональные изменения в значительной степени зависят от институциональной матрицы. 3. Важнейшее свойство эволюционных институциональных изменений – зависимость от предыдущей траектории развития. 4. Эволюция институтов (исходя из пп. 2 и 3) не в состоянии обеспечить радикальное изменение тормозящих развитие общества институтов.

52 Импорт институтов (революционные изменения) 1. Независимость от предыдущей траектории развития; 2. Резкость, одномоментность (не постепенность) преобразования 3. Возможность направленного влияния на характеристики импортируемых институтов; 4. Социальная рискованность импортирования (определяющая зачастую негативное к нему отношение и обуславливающая необходимость взвешенного подхода).

53 3 вида импорта институтов: 1. Импорт из развитых стран - самый важный и распространенный вид импортирования. 2. Импорт институтов из собственной истории – редко, из плюсов - отсутствие у населения психологического отторжения импортирования 3. Импорт институтов из истории других стран. Экзотичный способ, но встречается. Минусы первых двух

54 В.М.Полтерович: трансплантация институтов 1. Причина заинтересованности доноров 2. Анализ деятельности посредников 3. Варианты дисфункций трансплантированных институтов.

55 1. Причина заинтересованности доноров «Международный рынок институтов». «Международный рынок институтов». Ситуация в корне отлична от рынка товаров - институциональные инновации не патентуются, и право собственности на них отсутствует. Ситуация в корне отлична от рынка товаров - институциональные инновации не патентуются, и право собственности на них отсутствует. Право на их «имитацию» бесплатно, более того, страны даже иногда конкурируют за право трансплантировать тот или иной институт на новую почву Право на их «имитацию» бесплатно, более того, страны даже иногда конкурируют за право трансплантировать тот или иной институт на новую почву

56 Чем вызван прозелитизм в институциональной сфере? 1. Институциональное подобие развивающейся и развитой страны облегчает завоевание последней нового рынка, облегчает контакты. 1. Институциональное подобие развивающейся и развитой страны облегчает завоевание последней нового рынка, облегчает контакты. 2. Побочный результат политики национальных фондов, предпочитающих оказывать помощь, нанимая специалистов своей страны, которые часто осведомлены лишь об отечественных институтах, при этом блокируются иные варианты институционального развития 2. Побочный результат политики национальных фондов, предпочитающих оказывать помощь, нанимая специалистов своей страны, которые часто осведомлены лишь об отечественных институтах, при этом блокируются иные варианты институционального развития

57 2. Анализ деятельности посредников Производство нового блага расширяет возможности выбора, а внедрение нового института нередко ограничивает эти возможности. Производство нового блага расширяет возможности выбора, а внедрение нового института нередко ограничивает эти возможности. Один и тот же институт может быть положительным благом для одной группы населения и отрицательным благом (public bad) – для другой. Один и тот же институт может быть положительным благом для одной группы населения и отрицательным благом (public bad) – для другой. Готовность агентов платить за внедрение института или за сохранение статус-кво проявляется в создании групп давления Готовность агентов платить за внедрение института или за сохранение статус-кво проявляется в создании групп давления

58 Вывод: Рынок институтов принципиально искажен в гораздо большей степени, нежели рынок товаров или технологий. Рынок институтов принципиально искажен в гораздо большей степени, нежели рынок товаров или технологий.

59 Типы дисфункции трансплантированных институтов 1. Атрофия и перерождение института. 2. Активизация альтернативных институтов и отторжение 3. Институциональный конфликт. 4. Парадокс передачи

60 1. Атрофия и перерождение института. Трансплантат оказывается невостребованным, если его использование несовместимо с культурными традициями или институциональной структурой реципиента Трансплантат оказывается невостребованным, если его использование несовместимо с культурными традициями или институциональной структурой реципиента Он может постепенно атрофироваться и исчезнуть. Он может постепенно атрофироваться и исчезнуть. Сохраняя формальную идентичность, он фактически перерождается в инструмент теневой деятельности. Сохраняя формальную идентичность, он фактически перерождается в инструмент теневой деятельности.

61 2. Активизация альтернативных институтов и отторжение Наряду с атрофией в списке трансплантационных дисфункций важное место занимает Наряду с атрофией в списке трансплантационных дисфункций важное место занимает активное отторжение трансплантата. активное отторжение трансплантата. Обычно оно связано с активизацией альтернативных институтов, подчас неожиданной для инициаторов трансплантации Обычно оно связано с активизацией альтернативных институтов, подчас неожиданной для инициаторов трансплантации

62 3. Институциональный конфликт Часто формальные правила лишь оболочка, в пределах которой могут возникать самые разные неформальные нормы. Часто формальные правила лишь оболочка, в пределах которой могут возникать самые разные неформальные нормы. Попытка трансплантации, понимаемой как имитация формальных правил, может привести к возникновению института хотя и жизнеспособного, но существенно отличающегося от исходного и, возможно, неэффективного. Попытка трансплантации, понимаемой как имитация формальных правил, может привести к возникновению института хотя и жизнеспособного, но существенно отличающегося от исходного и, возможно, неэффективного.

63 4. Парадокс передачи В результате (бесплатной) передачи более эффективной технологии донор может выиграть за счет реципиента. В результате (бесплатной) передачи более эффективной технологии донор может выиграть за счет реципиента. Чрезвычайно важный эффект, аналогичный парадоксу передачи, связан с заимствованием новых программ обучения и совершенствованием образовательных институтов. Чрезвычайно важный эффект, аналогичный парадоксу передачи, связан с заимствованием новых программ обучения и совершенствованием образовательных институтов. Речь идет об утечке человеческого капитала, утечке мозгов. Речь идет об утечке человеческого капитала, утечке мозгов.

64 Важный вопрос Как перейти от заимствования к выращиванию институтов? И возможно ли это в принципе?